Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Пантелеева И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТК» (182250, <...>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

21 сентября 2019 г. на таможенный пост ЖДПП <адрес> Псковской таможни прибыл железнодорожный вагон №№ с товаром «лесоматериалы из ели», следовавший из России в Латвию. Перевозчиком ОАО «<данные изъяты>» представлены товаросопроводительные документы: железнодорожная накладная №№ от 21.09.2019, декларация на товары №№, сопроводительный документ на транспортировку древесины №№ от 20.09.2019; дополнительно из АС «АЮД» получен инвойс №№ от 23.08.2019.

Товар перемещался в железнодорожных вагонах №№, №№, стоимость товара составила 6 875 евро, вес брутто товара – 130 000 кг, общий фактический объем товара с корой – 150 куб. м, страна происхождения – Россия.

Согласно представленным товаросопроводительным документам, отправителем груза и декларантом являлся ООО «СТК»; получателем – SIA «<данные изъяты>» (Латвия); перевозчиком – ОАО «<данные изъяты>».

21 сентября 2019 года в рамках системы управления рисками с целью идентификации товара и определения точного объема задекларированного товара было принято решение о проведении таможенного досмотра товара: «Пиловочник еловый, бревна неокоренные, необработанные, без обработки консервантами, сорт 1-2, ГОСТ 9463-2016, номинальная длина 6,0 м, длина с припуском 6,1 м, диаметры верхнего торца 15-60 см, в нижнем 20-86 см, объем без коры 125 куб. м, объем товара с корой 150 куб. м», перемещаемого в железнодорожном вагоне №№.

Как установлено в результате таможенного досмотра товара (АТД №№), в железнодорожном вагоне с указанным выше номером перемещался товар с корой объемом 78,579 куб. м.

Ранее 15 сентября 2019 г. по таможенной декларации №№ в отношении товара «лесоматериалы из ели», перемещаемого в вагоне №№, был также проведен таможенный досмотр, в соответствии с которым объем товара с корой составил 73,766 куб. м.

Таким образом, исходя из общего задекларированного объема 150 куб. м, объем товара в вагоне №№ не должен превышать 76,234 куб. м (150,00 – 73,766 куб. м).

Из изложенного следует, что объем товара, измеренный в результате таможенного досмотра (АТД №№), превышает допустимый к вывозу на 2,345 куб. м; то есть, помимо задекларированного товара, ООО «СТК» не задекларирован по установленной форме и подлежащий декларированию товар: «Пиловочник еловый, бревна неокоренные, необработанные, без обработки консервантами, сорт 1-2, ГОСТ 9463-2016, номинальная длина 6,0 м, длина с припуском 6,1 м, диаметры верхнего торца 15-60 см, в нижнем 20-86 см», общий объем с корой – 2,345 куб. м, страна происхождения – Россия, общей стоимостью 7 512 руб. 13 коп. (с учетом объема, определённого ранее по результатам таможенного осмотра товара, перемещаемого в вагоне №54829510).

Таким образом, с учетом установленных выше обстоятельств, 24 сентября 2019 года должностным лицом т/п ЖДПП <адрес> в отношении юридического лица ООО «СТК» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «СТК», извещенный о дате и времени судебного заседания, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, директор названного юридического лица ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие; одновременно указал, что обмер товара для определения его объема производился по методике ФР.1.27.2011.10632, при которой погрешность составляет ±6% и которую должен был использовать сотрудник таможни при таможенном контроле. Методика ФР.1.27.2011.10629 подлежала использованию только при разногласии сторон.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Одновременно пояснила, что «Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили, при проведении таможенных операций и таможенного контроля» (Методика ФР.1.27.2011.10632) предполагает измерение объема лесоматериалов уже погруженных для транспортировки, в то время как при использовании «Методики измерений объема партии круглых лесоматериалов по методу концевых сечений при проведении таможенных операций и таможенного контроля» (Методика ФР.1.27.2011.10629) осуществляется измерение каждого бревна, что позволяет производить более точный расчет объема перевозимого товара.

Суд, выслушав объяснения представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС.

Как следует из положений ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно подпункту 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (подп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС). Пунктом 8 ст. 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с главой 13 ТК ЕАЭС, декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную статьей 84 ТК ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств - участников Союза, независимо от того, является ли он лицом, перемещающим товары через таможенную границу ЕАЭС, либо таможенным представителем.

Декларант обязан произвести декларирование товаров и транспортных средств, в соответствии с порядком предусмотренным ТК ЕАЭС, в том числе, согласно ст. 106 ТК ЕАЭС, в таможенной декларации указать сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», недекларированием товаров и (или) транспортных средств является обстоятельство, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором заявлены в таможенной декларации).

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установлено, что 21 сентября 2019 г. на таможенный пост ЖДПП <адрес> Псковской таможни прибыл железнодорожный вагон №№ с товаром «лесоматериалы из ели», следовавший из России в Латвию, декларантом ООО «СТК» в таможенной декларации №№ задекларирован товар «Пиловочник еловый, бревна неокоренные, необработанные, без обработки консервантами, сорт 1-2, ГОСТ 9463-2016, номинальная длина 6,0 м, длина с припуском 6,1 м, диаметры верхнего торца 15-60 см, в нижнем 20-86 см, объем без коры 125 куб. м, объем товара с корой 150 куб. м» (л.д. 18).

В результате таможенного досмотра установлено, что в железнодорожном вагоне №№ с указанным выше номером перемещался товар с корой объемом 78,579 куб. м (л.д. 9-16).

Ранее по таможенной декларации №№ в отношении товара «лесоматериалы из ели», перемещаемого в вагоне №№, был также проведен таможенный досмотр (АТД №№), в соответствии с которым объем товара с корой составил 73,766 куб. м (л.д.33-38).

Измерение лесоматериалов таможенным органом осуществлялось в соответствии с методикой измерения "Поштучное измерение объема круглых лесоматериалов с использованием средств измерений геометрических величин. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов по методу концевых сечений при проведении таможенных операций и таможенного контроля ФР.1.27.2011.10629".

Согласно статье 5 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» все измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны определяться по аттестованным методикам измерений.

Частью 3 статьи 5 названного Закона предусмотрено, что аттестацию первичных референтных методик (методов) измерений, референтных методик (методов) измерений и методик (методов) измерений, относящихся к сфере государственного регулирования, проводят юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение аттестации методик (методов) измерений.

Методика измерений ФР.1.27.2011.10629 аттестована ФГУ «Ростест-Москва», зарегистрирована ФГУП «ВНИИС» в Едином реестре методик измерений Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений.

В соответствии с письмом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 19.03.2015 №СГ-101-26/1980 в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений содержатся сведения о девяти аттестованных методиках измерений объема круглых лесоматериалов, которые могут использоваться в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в частности, при реализации Правил учета древесины, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 №1525.

Выбор конкретной методики определяется заинтересованной организацией, исходя из требуемых показателей точности и технологичности процесса измерений. В связи с тем, что в отношении спорного товара принято решение о проведении стопроцентного таможенного досмотра с измерением и определением характеристик товара, необходимо использовать самую точную методику, а именно «Поштучное измерение объема круглых лесоматериалов с использованием средств измерения геометрических величин. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов по методу концевых сечений при проведении таможенных операций и таможенного контроля ФР.1.27.2011.10629» (точность измерения прописана в примечании 3 таблицы 2 и 3).

В силу пункта 9.1 Методики ФР.1.27.2011.10629 бревна, подлежащие измерениям, должны быть раскатаны (разложены) в один ряд на площадке (эстакаде) или на земле. Расположение бревен должно обеспечивать возможность для выполнения измерений их диаметров и длины.

При выполнении измерений выполняют следующие операции, в том числе измеряют фактическую длину каждого бревна (пункт 11.1 Методики ФР.1.27.2011.10629).

В соответствии с пунктом 11.2.1 Методики ФР.1.27.2011.10629 диаметр измеряют как длину прямой линии, проходящей через геометрический центр перпендикулярно продольной оси бревна.

Согласно п. 2.1.4 Методических рекомендации по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров должностное лицо, выявившее необходимость проведения таможенного досмотра, при подготовке поручения для его подписания лицом, принимающим решение о проведении таможенного досмотра, устанавливает местонахождение товаров, и, исходя из количества товаров его характеристики и упаковки, а также объема и степени досмотра, оценивает возможность проведения таможенного досмотра в зоне таможенного контроля или другом месте, в котором находятся товары.

В соответствии с разделом 4 Методики границы интервала относительной погрешности измерений соответствующих объемов партии бревен при их количестве в партии от одного бревна и более с верхним (меньшим) диаметром бревен от 14,0 см и более составляет +/-5,0%.

В рассматриваемом случае данная относительная погрешность учтена при вычислении абсолютной погрешности при выполнении измерений объема партии лесоматериалов поштучным методом концевых сечений по методике ФР.1.27.2011.10629.

Кроме того, согласно примечанию к пункту 3.5 Методики погрешность результата измерения не является основанием ни для уменьшения, ни для увеличения полученного результата измерения на величину погрешности измерения.

Вместе с тем, согласно указаниям методики ФР.1.27.2011.10632, при возникновении между сторонами разногласий по результатам измерений, проводят измерения с использованием более точной методики измерений, которой приписана меньшая погрешность (Методики ФР.1.27.2011.10629).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при измерении объема партии круглых лесоматериалов сотрудниками Псковской таможни обоснованно и правомерно применена методика измерений ФР.1.27.2011.10629, оснований не доверять протоколу измерений, выполненному в соответствии с требованиями названной методики, у суда не имеется.

Согласно экспертному заключению <данные изъяты> рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения на территории Российской Федерации по состоянию на 21 сентября 2019 года составила 7 512 руб. 13 коп. (л.д. 78-80).

Вина юридического лица ООО «СТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях юридического лица ООО «СТК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Таким образом, за совершение вышеуказанного административного правонарушения, юридическое лицо ООО «СТК» должно быть подвергнуто административному наказанию.

ООО «СТК» ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил не привлекалось.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и назначает наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров – 3 756 руб. 07 коп.

Издержки по данному делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СТК» (182250, <...>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 756 руб. 07 коп. без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Банковские реквизиты Псковской таможни для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (<...>, кабинет № №). При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ И.Ю. Пантелеева

<данные изъяты>