Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 административное дело в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Экотен» (далее ООО «Экотен»), расположенного по адресу: 197110, Санкт-Петербург, проспект Константиновский, дом 18, корп. лит. А, ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 16.11.2009 года, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04.07.2018 года в Кировский районный суд Санкт-Петербурга поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Экотен», привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

15.10.2018 года Кировским районным судом Санкт-Петербурга вынесено постановление о признании ООО «Экотен» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

31.10.2018 года в Кировский районный суд Санкт-Петербурга поступила жалоба представителя ООО «Экотен» Березиной Н.П. на вышеуказанное постановление.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 29.01.2019 года постановление Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15.10.2018 года отменено, дело об административном правонарушении возвращено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Из протокола об административном правонарушении от 28.05.2018 года следует, что ООО «Экотен» предоставило при таможенном декларировании товаров недействительный документ, что могло послужить основанием для несоблюдения установленных решениями Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений, а именно, 16.04.2018 года в 15 часов 48 минут ООО «Экотен» на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, 3-й район Морского порта, лит.Р, была предоставлена декларация на товары (далее ДТ) № 10216100/160418/0019569 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216100/160418/0019569: отправитель товара компания: «Vega Production Limited», КНР; получатель товара: декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Экотен». Товары в контейнере №: товар № 2: «перчатки для взрослых трикотажные...» общим количеством 36 грузовых мест, общим весом нетто 531 кг., брутто 549 кг., код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 6116102000.

Товар № 2 декларируемый по ДТ № 10216100/160418/0019569, по заявленному описанию, назначению и области применения, коду ЕТНВЭД ЕАЭС включен в Перечень продукции, в отношении которых подача ДТ сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия: требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (далее - ТР ТС 019/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878.

Таким образом, товар № 2 декларируемый по ДТ № 10216100/160418/0019569, по коду и описанию является объектом технического регулирования ТР ТС 019/2011 и подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям данного технического регламента в форме сертификации.

При декларировании товара № 2 по ДТ № 10216100/160418/0019569, для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, организацией была представлена декларация соответствия № ЕАЭС № RU Д- CN.АВ29.В.52834 от 30.03.2018.

В рамках таможенного контроля в отношении товаров по ДТ № 10216100/160418/0019569 был проведен таможенный досмотр (АТД №10216100/170418/001422), по результатам которого было установлено, что на товаре №2 - самом изделии и на упаковке отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС). Согласно ст. 6 ТР ТС 019/2011 средства индивидуальной защиты, соответствующие требованиям указанного технического регламента и прошедшие процедуру подтверждения соответствия, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов таможенного союза. Маркировка знаком ЕАС осуществляется перед выпуском средств индивидуальной защиты в обращение на рынке. Согласно п. 4.10 ТР ТС 019/2011 ЕАС наносится непосредственно на изделие или на трудноудаляемую этикетку, прикрепленную к изделию и на упаковку товара. В ходе досмотра было установлено, что знак ЕАС имелся на бумажных этикетках, расположенных на картонных коробках, в каждой из которых находились 30 прозрачных полимерных упаковок с перчатками, также знак ЕАС имелся на бумажном вкладыше, имеющемся в каждой прозрачной полимерной упаковке, в которой находилось 10 пар перчаток.

В связи с установленным в ходе досмотра, должностным лицом Балтийской таможни сделан вывод о том, что декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-СN.АВ29.В.52834 от 30.03.2018 не может подтверждать соответствие ввозимого товара № 2 по ДТ № 10216100/160418/0019569 требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (далее - ТР ТС 019/2011). т.е. является недействительной и такая декларация о соответствии может послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, а также в связи с выявленным несоответствием товара обязательным требованиям технического регулирования в Таможенном союзе, должностное лицо БТ сделало вывод, что запреты и ограничения при декларировании товаров не соблюдены. Действия ООО «Экотен» квалифицированы по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Экотен» не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы защитнику Березиной Н.П.

В судебное заседание явился защитник ООО «Экотен» Березина Н.П., действующая на основании доверенности от 12.09.2018 года, которая просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, пояснила, что министерство финансов РФ и ФТС в целях обеспечения единообразной правоприменительной практики возбуждения дел об АП в связи с представлением при совершении таможенных операций недействительных документов, подтверждающих соблюдение мер технического регулирования, опубликовали разъяснительное письмо от 15.08.2018 года №01-11/50898, из которого следует, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от выбранной таможенной процедуры в декларации на товары подлежат указанию сведения о документах, подтверждающих соблюдение мер технического регулирования, и решение о выпуске принимается в случае подтверждения соблюдения запретов и ограничений, к которым относятся меры технического регулирования. К полномочиям таможенных органов относится проверка в рамках таможенного контроля документов и сведений, указанных в декларации на товары либо заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений, в том числе мер технического регулирования. Для цели квалификации правонарушения по ст. 16.2 ч.3 КоАП РФ недостаточно одного лишь несоответствия между маркировкой на товаре и сведениями, указанными в документе об оценке соответствия. Помимо маркировки, необходимо исследовать товаросопроводительные документы, техническую документацию и другие документы, относящиеся к ввезенному товару, в совокупности. Если результаты таможенного досмотра подтверждают идентичность сведений о товаре, указанных в декларации на товары, товаротранспортных, товаросопроводительных документах и иных документах, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС, документах, полученных в рамках таможенного контроля, документу об оценке соответствия требованиям технических регламентов ЕАЭС, последний недействительным (относящимся к другим товарам) не может быть признан. Отсутствие только маркировки знаком ЕАС на перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товарах, включенных в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технических регламентов ЕАЭС само по себе не образует административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. В соответствии с Протоколом о техническом регулировании в рамках ЕАЭС (приложение N 9 к Договору о ЕАЭС) знак ЕАС является обозначением, информирующим приобретателей и потребителей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Согласно пунктам 2, 4 Положения о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 711, наличие знака ЕАС свидетельствует о том, что продукция прошла все установленные в технических регламентах ЕАЭС процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует установленным требованиям. Его нанесение осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок ЕАЭС и после получения декларации о соответствии или сертификата о соответствии. Нанесение знака ЕАС не связано с процедурой получения документов о соответствии, в связи с этим его отсутствие не влечет за собой признание таких документов, представленных при таможенном декларировании в целях подтверждения факта соблюдения установленных запретов и ограничений, недействительными.

Обществом с целью соблюдения запретов и ограничений при подаче ДТ № 10216100/160418/0019569 на товар № 2 представлена декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-СN.АВ29.В.52834, в которой указано, что продукция, поименованная в ней, соответствует обязательным требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (далее - ТР ТС 019/2011). По результатам проведенного досмотра (АТД №10216100/170418/001422) установлено, что к товару № 2 «перчатки» производителем помещен вкладыш с единым знаком ЕАС, находящийся в полиэтиленовом пакете вкладыш с единым знаком ЕАС является информационной документацией к ввозимому товару. Однако, таможенный орган не признал, что ввозимый товар маркирован единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС). Таможенным органом не представлены доказательства, ставящие под сомнение достоверность декларации соответствия № ЕАЭС № RU Д-СN.АВ29.В.52834, представленной обществом при таможенном декларировании ввозимых товаров. Согласно общедоступной информации, содержащейся в едином реестре сведений о декларации соответствия, размещенной на официальном Интернет-портале (сайт www.fsa.gov.ru.), представленная декларация не значится недействительной, аннулированной или иным образом утратившей силу. Сведения о нарушении порядка проведения исследований (испытаний) и измерений при осуществлении процедуры соответствия спорного товара в материалах дела отсутствуют. Таким образом, по мнению защитника, легитимность представленной Обществом декларации соответствия, таможенным органом не опровергнута. В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об АП не явилось, о дате месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица составившего протокол об АП.

Изучив материалы дела, заслушав защитника Березину Н.П., суд приходит к следующему:

По ч.3 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Из п. 2 указанной статьи следует, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. В соответствии с п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 108 Таможенного кодекса ЕАЭС к документам подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со ст. п.3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление таможенной декларации недостоверных сведений.

В соответствии с пп.10 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств - членов.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Согласно пункту 4.10. ТР ТС 019/2011 маркировка средств индивидуальной защиты (кроме средств индивидуальной защиты дерматологических) должна соответствовать следующим требованиям:

1) Каждая единица средств индивидуальной защиты, включая сменные комплектующие изделия, должна иметь маркировку. Маркировка наносится непосредственно на изделие и на его упаковку.

Если маркировку невозможно нанести непосредственно на изделие, она наносится на трудноудаляемую этикетку, прикрепленную к изделию. При отсутствии возможности нанесения маркировки в полном объеме непосредственно на само изделии допускается не наносить часть информации в маркировке при условии, что соответствующая информация нанесена на индивидуальную упаковку изделия и на прикрепленную к изделию трудноудаляемую этикетку.

2) маркировка, наносимая непосредственно на изделие или на трудноудаляемую этикетку, прикрепленную к изделию, должна содержать установленные ТР ТС 119/2011 сведения, в том числе единый знак обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза

3) информация должна наноситься любым рельефным способом (в том числе тиснение, шелкография, гравировка, литье, штамповка) либо трудноудаляемой краской непосредственно на изделие или на трудноудаляемую этикетку, прикрепленную к изделию. Допускается нанесение информации в виде пиктограмм, которые могут использоваться в качестве указателей опасности или области применения средств индивидуальной защиты. Информация должна быть легкочитаемой, стойкой при хранении, перевозке, реализации и использовании продукции по назначению в течение всего срока годности, срока службы и (или) гарантийного срока хранения;

4) маркировка, наносимая на упаковку изделия, должна содержать установленные ТР ТС 019/2011 сведения.

В соответствии со статьей 6 ТР ТС 019/2011 средства индивидуальной защиты, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском средств индивидуальной защиты в обращение на рынке.

Из данного документа следует, что заявитель ООО «Экотен» заявляет, что товар «серийный выпуск» Средства индивидуальной защиты рук от механических воздействий (истирания) на трикотажной основе из пряжи из синтетических нитей (полиэстер), с покрытием из латекса, с маркировкой «IDEALISTA» перчатки код по ТН ВЭД ЕАЭС 6116102000, изготовитель «Union source co. Ltd»

Согласно данному документу, продукция, указанная в нем, соответствует обязательным требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (далее - ТР ТС 019/2011). Таким, образом средства индивидуальной защиты, соответствующие требованиям безопасности и прошедшие процедуру подтверждения соответствия согласно ТР ТС 019/2011, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукта рынке государств - членов Таможенного союза, которая наносится на само средство индивидуальной защиты или на трудноудаляемую этикетку (трудноудаляемая этикетка - прикрепляемая к изделию этикетка, которая должна обеспечить доведение информации до конечного потребителя с исключением возможности ее утраты и обращении продукции на рынке) и на упаковку, а также на прилагаемые к нему эксплуатационную документацию.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В ДТ № 10216100/160418/0019569 товар № 2 заявлен как перчатки для взрослых трикотажные машинного вязания, покрытые резиной, предназначены для надевания изделий из компрессионного трикотажа, состав 60% полиэстер, 40% латекс, размер универсальный, 10800 пар, изготовитель «Union source co. Ltd», товарный знак «IDEALISTA», модель ID-03, код товара 6116102000,
товар находится в контейнере MRKU8734642, вес нетто 531 кг, вес брутто 549 кг, 36 грузовых мест.

В судовом коносаменте указан грузополучатель - ООО «Экотен», порт разгрузки Санкт-Петербург, товар в контейнере №, что в переводе с английского языка означает - перчатки, код товара 6116102000.

В дополнительном соглашении № 3 к контракту № 1/17-EV от 06.12.2017 года, в спецификации № 3 от 12.03.2018 года, в инвойсе имеется указание на товар состоящий из 60% полиэстера, 40% латекса, количество товара 10800 пар, код ТН ВЭД ЕАЭС 6116102000, вес нетто 531 кг, вес брутто 549 кг, производитель «Union source co. Ltd», товарный знак «IDEALISTA», модель ID-03.

В ходе досмотра товара № 2 был обнаружен товар в 36 картонных коробках, на которых были этикетки с маркировкой: «ЕАС, Перчатки, сделано в Китае, изготовитель «Union source co. Ltd», указан адрес изготовителя, который совпадает с адресом изготовителя, указанным в декларации о соответствии, торговая марки «IDEALISTA». В каждой картонной коробке обнаружено 30 прозрачных полимерных упаковок, в каждой упаковке по 10 пар перчаток синего цвета из трикотажного материала, покрытые полимерным материалом. На самих перчатках имелась маркировка «IDEALISTA MEDICAL LINE» Перчатки для надевания компрессионного трикотажа, размер универсальный, состав 60% полиэстер, 40% латекс, всего 10800 пар в 36 картонных коробках. Вес брутто 549 кг, вес нетто 523,80 кг. Также в ходе досмотра было установлено, что знак ЕАС имелся на бумажных этикетках, расположенных на картонных коробках, в каждой из которых находились 30 прозрачных полимерных упаковок с перчатками, также знак ЕАС имелся на бумажном вкладыше, имеющемся в каждой прозрачной полимерной упаковке, в которой находилось 10 пар перчаток. Знака ЕАС не было на самом товаре или на этикетке товара.

Таким образом, из имеющихся в деле и исследованных судом доказательств следует, что результаты таможенного досмотра подтверждают идентичность сведений о товаре, указанных в ДТ № 10216100/160418/0019569, товаротранспортных и товаросопроводительных документах - документу об оценке соответствия требованиям ТР ТС 019/2011, следовательно, декларация соответствия № ЕАЭС № RU Д- CN.АВ29.В.52834 от 30.03.2018 относится к товару № 2, заявленному в ДТ № 10216100/160418/0019569 и обнаруженному в ходе таможенного досмотра товара № 2, в связи с чем, указанная декларация соответствия недействительной в данном случае признана быть не может. Отсутствие только маркировки знаком ЕАС на товаре перчатки (на самом товаре или на его этикетке) само по себе не образует административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Наличие знака ЕАС свидетельствует о том, что продукция прошла все установленные в технических регламентах ЕАЭС процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует установленным требованиям. Продукция маркируется знаком ЕАС после оформления сертификатов соответствия или деклараций соответствия, таким образом, нанесение знака ЕАС не связано с процедурой получения документов о соответствии, в связи с этим его отсутствие не влечет за собой признание таких документов, представленных при таможенном декларировании в целях подтверждения факта соблюдения запретов и ограничений, недействительными. Кроме того, в данном случае, знак ЕАС имелся на маркировке, имеющейся на упаковке товара (картонной коробке и лист вкладыш в прозрачной полимерной упаковке).

Доказательств отсутствия декларации соответствия № ЕАЭС № RU Д- CN.АВ29.В.52834 от 30.03.2018 в едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, отсутствия аккредитации у испытательной лаборатории, проводившей испытания (исследования) продукции, не подтверждения факта ввоза образцов продукции для проведения испытаний (исследований), наличия в декларации соответствия признаков подделки, подчистки, дописки, несоответствия формы декларации соответствия утвержденному образцу, в материалах дела не имеется, суду при рассмотрении дела не предоставлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Экотен» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 5-176/2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экотен», ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ ПРЕКРАТИТЬ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: № 2: «перчатки для взрослых трикотажные...» общим количеством 36 грузовых мест, общим весом нетто 531 кг., брутто 549 кг., 10800 пар, изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-991/2018 от 10.05.2018 года и помещенный на хранение в ООО «Партнер» согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 10.05.2018 года, вернуть законному владельцу для помещения под соответствующую таможенную процедуру.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Б. Сезева