Гражданский кодекс часть 1

... ФИО5 умышленно, не выполнила требование прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно в ходе разрешения обращения от ... о нарушении прав и интересов ...ФИО, в адрес главы администрации муниципального района ... внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни, здоровья, защите семьи, материнства, отцовства и детства, требованием которого в том числе являлось устранение выявленных нарушений, а так же причин и условий им способствующих, а именно предъявление искового заявления в суд о лишении родительских прав ФИО1, уклоняющегося от исполнения родительских обязанностей, так как несовершеннолетняя ФИОпроживает с бабушкой и дедушкой, не являющимися законными представителями, и в установлении опеки которым было отказано. Рассмотрение представления, принятие мер по устранению нарушений и информирование прокуратуры главой администрации муниципального района ... поручено ... заместителю главы администрации ФИО2 и ... ФИО5 ... в администрации муниципального района ..., по адресу: ..., представление рассмотрено на совещании у ... заместителя главы администрации ФИО2 с участием ... ФИО5, ...ФИО3 и помощника ... межрайонного прокурора.

По результатам рассмотрения представления, первым заместителем главы администрации муниципального района ...ФИО2, ... ФИО5 принято решение о необходимости восстановления детско-родительских отношений, привлечения для работы с семьей всех органов системы профилактики беспризорности и безнадзорности.

В предъявлении искового заявления в суд о лишении родительских прав ФИО1 отказано. ...... межрайонный прокурор ... обратился в суд с иском о лишении родительских прав ФИО1. ... решением ... межрайонного суда ФИО1 лишен родительских прав. Решение суда вступило в законную силу.

... ФИО5, требования ... межрайонного прокурора не исполнены.

Помощник прокурора ... межрайонной прокуратуры ФИО6 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.

... ФИО5 в судебном заседании с нарушением не согласилась, при этом пояснила, что умысла на неисполнение представления прокурора у неё не было. По данному представлению были обследованы ЖБУ, в которых проживала несовершеннолетняя, угрозы жизни или здоровью несовершеннолетней либо препятствующей их нормальному воспитанию и развитию отсутствовали, жизнь, здоровье не подвергались никаким изменениям, так как и до смерти матери девочка проживала с бабушкой (со слов бабушки), получала и получает пенсию, мать ...ФИО4 умерла ... Отец ФИО1 с семьей не проживал, проживает отдельно, уклоняется от уплаты алиментов. В ходе беседы с ФИО1 выяснено, что алименты не выплачивал, так как ФИО4 не давала возможности ему встречаться с ребенком и пенсию по инвалидности расходовала не в интересах несовершеннолетней. После обращения в отдел опеки и попечительства ФИО1 и ФИО7 были даны рекомендации обратиться в Пенсионный фонд за оформлением всех социальных гарантий по случаю потери матери, установить детско-родительские отношения несовершеннолетней с отцом, но бабушка отказывалась идти на контакт с отцом несовершеннолетней. Была организована встреча ФИО1 и ФИО7 для совместной работы по оформлению социальных гарантий. На момент подачи иска о лишении родительстких прав ФИО1, отделом опеки и попечительства была проведена профилактическая работа с родителем, недобросовестно выполняющим свои обязанности, предприняты все меры для сохранения детско-родительских отношений и ФИО1 дан шанс на сохранение родительских прав, который он не использовал его в полной мере, отдел опеки и попечительства подготовили заключение от ..., о соответствии лишения родительских прав ФИО1 интересам несовершеннолетней ФИО На начальном этапе ей были предприняты все возможные меры по защите прав несовершеннолетней, никаких умышленных, противоправных действий и нарушений норм права не совершалось, также нельзя сказать и о бездействии со стороны органов опеки и попечительства. Кроме этого срок привлечения за данное правонарушение пропущен.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы административного дела, суд считает, что в судебном заседании нашло подтверждение совершение ... ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов дела следует, что ... Главе администрации муниципального района ... прокурором ... межрайонной прокуратуры внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни, здоровья, защите семьи, материнства, отцовства и детства, требованием которого в том числе являлось устранение выявленных нарушений, а так же причин и условий им способствующих, а именно предъявление искового заявления в суд о лишении родительских прав ФИО1, уклоняющегося от исполнения родительских обязанностей. Представление внесено по результатам проверки межрайонной прокуратурой органов опеки и попечительства.

Главой администрации муниципального района ... рассмотрение представления поручено ... заместителю главы администрации ФИО2 и ... ФИО5

Согласно ответа администрации №... от ..., представление прокурора рассмотрено, в ходе работы принято решение о том, что предъявление искового заявления в суд о лишении родительских прав ФИО1 является преждевременным.

Из объяснения первого заместителя главы администрации муниципального района ... следует, что требования прокурора не исполнены коллегиально: им и ... ФИО5

Решением ... межрайонного суда ... от ..., иск ... межрайонного прокурора ... действующего в интересах ...ФИО к ФИО1 о лишении родительских прав, удовлетворен.

В соответствии со ст.7 Федерального закона Российской Федерации «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 №48-ФЗ одной из задач органа опеки и попечительства является обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства.

Согласно п.26 ст.7 Закона Республики Башкортостан «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в ...» органы опеки и попечительства предъявляют иски в суд в защиту прав несовершеннолетнего; принимают участие в рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, а также в принудительном исполнении принятых судебных решений.

Аналогичная норма содержится в п.... Положения об отделе опеки и попечительства администрации муниципального района ..., утвержденного Постановлением главы администрации муниципального района ... от ...№....

Одним из основных направлений деятельности ... является защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством, в соответствии с п.2.2 должностной инструкции начальника отдела опеки и попечительства администрации муниципального района ... утвержденной распоряжением администрации муниципального района ... от ...№...

В соответствии с ч.1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия ... ФИО5 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ей как должностным лицом умышленное не выполнено требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что вина ... ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана полностью.

Доводы ФИО5 о том, что была проведена работа по представлению прокурора, по результатам которой было принято решение о преждевременности подачи искового заявления о лишении родительских прав ФИО1, суд не принимает, поскольку после получения ответа о неисполнении требований прокурора, прокурором был подан иск в ... межрайонный суд ... с указанием аналогичных обстоятельств указанных в представлении, о лишении ФИО8 родительских прав. Данный иск был удовлетворен судом. Решение вступило в законную силу ....

В соответствии с ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно п.3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давность привлечения к административной ответственности установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ...ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РБ (Прокуратура Республики Башкортостан) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 027401001, р/с <***> в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г.Уфы, БИК 048073001, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 80401000000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: П.Г.Исаков