Гражданский кодекс часть 1

В отношении Мавриной Г.Э. в суд представлен административный материал для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующему факту: в период времени сроком не позднее ДД.ММ.ГГГГМаврина Г.Э., являясь должностным лицом исполняющим обязанности директора ООО «ЖилРемСоюз», не выполнила требования предписания заместителя прокурора города Заборских Ю.П. по принятию конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующим. Проверкой прокуратуры города Череповца установлено, что ООО «ЖилРемСтрой» в нарушение положений жилищного законодательства и договора управления многоквартирным домом <адрес>, регулирующих порядок утверждения тарифа на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, допущено увеличение указанного тарифа с нарушением установленного порядка. Предписание заместителя прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ получено обществом посредством электронной формы ДД.ММ.ГГГГ, на бумажном носителе ДД.ММ.ГГГГ, предписание с участием представителя прокуратуры города в установленный срок не рассмотрено, о результатах принятых мер по устранению нарушений закона прокурору города в письменной форме не сообщено.

В судебное заседание Маврина Г.Э. не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся Мавриной Г.Э., так как она надлежаще извещена, в судебном разбирательстве участвовал ее защитник – Т.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>Афанасов Р.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, дополнил, что на рассмотрение представления прокурора представитель прокуратуры не приглашался, в представленном ответе общества не содержится мотивированного ответа на представление прокуратуры. О результатах принятых мер по устранению нарушений закона прокурору города до настоящего времени не сообщено. Процедура тарификации обществом не соблюдена, фактически никаких мер по предписанию не принято. Ответ по существу ходатайства общества о продлении срока предписания прокуратурой не дан, т.к. продление срока выполнения предписания не предусмотрено, в том числе и по основаниям оспаривания его в суде.

В судебном заседании защитник Мавриной Г.Э. – Т. вину подзащитной в совершении инкриминируемого правонарушения не признала, суду пояснила, что представление прокурора было получено обществом дважды ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту и ДД.ММ.ГГГГ на бумажном носителе, с ним не согласились и обжаловали в Арбитражный суд Вологодской области. Решением Арбитражного суда Вологодской области иск общества оставлен без удовлетворения. На данное решение подана жалоба, которая назначена к рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ в 14-м Апелляционном Арбитражном суде Вологодской области. Считают, что повышение тарифа обществом произведено законно. Ответ на представление был дан в установленные сроки ДД.ММ.ГГГГ, на рассмотрение представление прокурор приглашен не был, в связи с тем, что было принято решение обжаловать представление. Ходатайство о продлении срока выполнения предписания на период рассмотрения иска в Арбитражном суде прокуратурой города было не рассмотрено.

В настоящем судебном заседании были оглашены представленные материалы дела об административном правонарушении:

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

копия направления обращения М.;

копия жалобы М. на действия сотрудников прокуратуры;

копия жалобы М. в отношении УК;

объяснение Мавриной Г.Э. от ДД.ММ.ГГГГ;

представление от ДД.ММ.ГГГГ№

сообщение Мавриной Г.Э.№ от ДД.ММ.ГГГГ;

ходатайство Мавриной Г.Э.№ от ДД.ММ.ГГГГ;

решение Арбитражного суда Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

возражение о делу об административном правонарушении и документы представленные защитником в подтверждение доводов возражения.

Представленные в суд материалы дела об административном правонарушении являются полными, подтверждающими вину Мавриной Г.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

В целях проверки исполнения ООО «ЖилРемСоюз» требований об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующим прокуратурой города проведена проверка. Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ директору общества направлено представление, отправление получено электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением.

Согласно представления о нарушении законодательства, причин и условий им способствовавшим ООО «ЖилРемСоюз» в нарушение положений ч. 9 ст. 155, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 5.2 Договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ допущено увеличение в одностороннем порядка тарифа за содержание имущества многоквартирного дома в нарушением установленного порядка. В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» обществу требовалось безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры города, принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующим, а именно: провести процедуру увеличения размера тарифа на содержание общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями законодательства и договором управления, рассмотреть вопрос о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру города в установленный законом месячный срок в письменной форме.

В установленный срок в представлении и на дату рассмотрения дела в прокуратуру города не поступила информация о результатах принятых мер по устранению нарушений закона. Срок рассмотрения предписания в отношении ООО «ЖилРемСоюз" не продлялся.

Из направленного ответа ООО «ЖилРемСоюз" на представление заместителя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного директором Мавриной Г.Э., следует, что представление прокурора рассмотрено, принято решение об его обжаловании в Арбитражный суд Вологодской области, приложено заявление в Арбитражный суд Вологодской области об оспаривании представления прокурора. К ответу приложено исковое заявление в Арбитражный суд, доказательства принятия данного искового заявления к производству суда обществом не представлены. Ответ на представление прокурора изложение мотивов и законных оснований несогласия с представлением не содержит.

Таким образом, директор ООО «ЖилРемСоюз", получив представление прокурора, не приняла меры к его рассмотрению в присутствии представителя прокуратуры города, меры к его исполнению не приняты, представленный в срок рассмотрения представления ответ не содержит мотивированного ответа на представление прокурора.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд считает, что при указанных обстоятельствах в действиях Мавриной Г.Э., действительно, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Оснований для признания совершённого Мавриной Г.Э. деяния малозначительным и освобождения ее от административной ответственности по ст. 2.9. КоАП РФ не имеется. Так как состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Учитывая, что санкцией ст. 17.7 КоАП РФ в качестве одного из вида наказаний предусмотрено назначение дисквалификации, то в силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ составит один год со дня его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное Мавриной Г.Э. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не истек.

Вынесенное представление соответствует требованиям закона, в нем указано, какие именно нарушения были допущены должностным лицом со ссылкой на нормативные акты, срок его исполнения является разумным. Отмеченные нарушения соответствуют требованиям перечисленных норм и правил действующего законодательства. Кроме того, законность требований выданного представления являлась предметом рассмотрения Арбитражным судом Вологодской области по заявлению общества. Решением Арбитражного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ООО «ЖилРемСоюз» обществу отказано в признании недействительным ранее выданного представления от ДД.ММ.ГГГГ№.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного Мавриной Г.Э. административного правонарушения, личность виновной, которая имеет постоянное место жительства и работы, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и назначает Мавриной Г.Э. минимальное административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.9 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Маврину Г. Э. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

(Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Вологодской области (Прокуратура Вологодской области л/с 04301442620), ИНН 3525044123, КПП 352501001, счёт получателя - 40101810700000010002 БИК 041909001

код доходов: 41511690010010000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в федеральный бюджет» ОКТМО 19701000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья < > Иванченко М.М.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (г. Череповец, ул. Годовикова, д. 15 каб. 115 либо по электронной почте cherepoveckygor.vld@sudrf.ru).

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, указанный в ст.32.2 КоАП РФ, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.