Гражданский кодекс часть 1

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Косолапова Владлена Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ассоциация», юридический адрес: 632770, Новосибирская область, Баганский район, с. Баган, ул. Советская, д.1, этаж 2, фактический адрес: 632770, Новосибирская область, Баганский район, с. Баган, ул. Советская, д.1/2, ИНН/КПП 5408164981/541701001, ОГРН 1025403642021,

УСТАНОВИЛ:

11.05.2021 года в 10 час. 00 мин. при осуществлении плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Иванова С.А. от 06.04.2021 года № ООО «Ассоциация», находящегося по адресу: 632770, Новосибирская область, Баганский район, с. Баган, ул. Советская, д.1/2, выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности.

При проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте: Элеватор (зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, регистрационный номер А60-07477-0001, дата регистрации 24.11.2015 года), расположенном по адресу: 632770, Новосибирская область, Баганский район, с. Баган, ул. Советская, д.1/2, находящимся в эксплуатации ООО «Ассоциация» выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, а именно:

1. Отсутствуют защитные кожухи на натяжных барабанах ленточных транспортеров техн.№10А, №11А, расположенных на надсилосном этаже Элеватора, рег. №А60-07477-001 (нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п.161 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331).

2. Отсутствуют защитные кожухи на натяжных барабанах ленточных транспортеров техн.№7А, №8А, расположенных на надсилосном этаже Элеватора, рег. №А60-07477-001 (нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п.161 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331).

3. На светильнике, расположенном на высоте менее 2,5 м., отсутствует защитная сетка, надсилосный этаж Элеватора (галерея на сушилку), рег. №А60-07477-001 (нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п.547, п.552 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331).

4. На светильнике, расположенном на высоте менее 2,5 м., отсутствует защитная сетка, надсилосный этаж Элеватора (галерея между 6 и 8 силкорпусами), рег. №А60-07477-001 (нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п.547, п.552 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331).

5. На светильнике, расположенном на высоте менее 2,5 м., отсутствует защитная сетка, надсилосный этаж Элеватора (галерея между 1 и 3 силкорпусами), рег. №А60-07477-001 (нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п.547, п.552 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331).

6. Легкосбрасываемые конструкции (ЛСК) элеватора не в полной мере соответствуют обязательным требованиям промышленной безопасности (приложение 4, стр.49, п.18 и стр.51, п.7 экспертизы промышленной безопасности №853-0014/03 на здания и сооружения (рабочая башня; силосные корпуса СК1-СК10) опасного производственного объекта – «Элеватор», расположенного на территории ООО «Ассоциация» по адресу: 632770, Новосибирская область, Баганский район, с. Баган, ул. Советская, д.1, подготовленного ООО «НЭКС», рег. №60-ЗС-05326-2021) (нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п.п.77-82 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331).

7. Не установлены кнопки «Стоп» через каждые 10 м. на ленточных транспортерах, расположенных на надсилосных этажах силкорпусов №№2,1,3,5,7 Элеватора, рег. №А60-07477-0001) (нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п.427 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331).

8. Технологическое, транспортное, аспирационное и другое оборудование, а также самотеки, материалопроводы должны быть промаркированы в соответствии с технологической схемой. Надписи должны быть четкими и расположены на видных местах. Элеватор, рег. №А60-07477-0001) (нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п.278 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331).

9. Отсутствует защита кабеля на лестничной клетке 8 этаж рабочей башни. Элеватор, рег. №А60-07477-0001) (нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п.540 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331).

10. На нориях техн. №9, техн. №10 отсутствуют взрыворазрядные устройства. Элеватор, рег. №А60-07477-0001) (нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п.42, п.43 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331).

Данное нарушение создает угрозу для жизни работников ООО «Ассоциация», так как при первичном взрыве и последующем разрушении корпуса нории, и дальнейшем выходе поражающих частиц горящей пылевоздушной смеси в рабочую зону, возможно причинение вреда здоровью, вплоть до причинения смерти работникам элеватора, так как в элеваторе при осуществлении производственного процесса необходимо обязательное присутствие людей (обслуживающего персонала).

11. На нориях техн. №1, техн. №3, техн. №4 отсутствуют взрыворазрядные устройства. Элеватор, рег. №А60-07477-0001) (нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п.42, п.43 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331).

12. На нории с высотой норийных труб более 36 м. техн. №4 отсутствуют дополнительные взрыворазрядные устройства, устанавливаемые на обеих норийных трубах на расстоянии не более 1/3 высоты норийных труб от башмака нории. Элеватор, рег. №А60-07477-0001) (нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п.801 п.802 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331).

13. На нориях техн. №9, техн. №10 отсутствуют датчики подпора. Элеватор, рег. №А60-07477-0001) (нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п.31, п.46 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331).

Данное нарушение создает угрозу для жизни работников ООО «Ассоциация» в связи с возможностью проскальзывания норийной ленты на приводном барабане, схода норийной ленты относительно приводного или натяжного барабанов и трением о стенки корпуса нории с последующим нагревом поверхностей и при взрывоопасной концентрации пылевоздушной смеси, возникновению первичного взрыва с причинением вреда здоровью, вплоть до причинения смерти работникам ООО «Ассоциация», так как в элеваторе при осуществлении производственного процесса необходимо обязательное присутствие людей (обслуживающего персонала).

14. На нориях техн. №9, техн. №10 отсутствуют реле контроля скорости (РКС). Элеватор, рег. №А60-07477-0001) (нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п.31, п.46 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331).

15. Не установлены кнопки «Стоп» через каждые 10 м. на ленточных транспортерах, расположенных на подсилосных этажах во всех силкорпусах Элеватора, рег. №А60-07477-0001 (нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п.427 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331).

16. Не предусмотрены тамбур-шлюзы между силкорпусами №№1,3,5,7,9 подсилосного этажа Элеватора, рег. №А60-07477-0001 (нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п.32, п.п.83-89, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331).

17. Не предусмотрены тамбур-шлюзы между силкорпусами и рабочей башней подсилосного этажа Элеватора, рег. №А60-07477-0001 (нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п.32, п.п.83-89, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331).

В судебное заседание государственный инспектор Сибирского управления Ростехнадзора Черноок Д.А. не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания, что следует из телефонограммы от 21.05.2021 года, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, что следует из его заявления от 12.05.2021 года.

В судебное заседание законный представитель юридического лица – директор ООО «Ассоциация» Тимченко И.И. не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Ассоциация», о чем 27.05.2021 года представил письменное ходатайство, в котором также указал, что правонарушение признает.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица – ООО «Ассоциация» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В подтверждение наличия вины ООО «Ассоциация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представлены протокол № об административном правонарушении от 12.05.2021 года; распоряжение заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Иванова С.А. от 06.04.2021 года №, акт проверки № от 12.05.2021 года, предписание № от 12.05.2021 года.

Судья приходит к выводу о том, что плановая выездная проверка в отношении ООО «Ассоциация» проведена с соблюдением положений Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Исходя из положений ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в предусмотренных указанной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях случаях, в том числе: в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды…, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок давности привлечения ООО «Ассоциация» к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Судья считает, что Сибирским управлением Ростехнадзора представлены достаточные доказательства наличия угрозы жизни или здоровью людей, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Сведений о привлечении ранее ООО «Ассоциация» к административной ответственности нет, что является смягчающим ответственность обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Ассоциация», судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Ассоциация» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств: нории техн. №1, нории техн. №3, нории техн. №4, нории техн. №9, нории техн. №10 опасного производственного объекта – Элеватора №А60-07477-0001, дата рег. 24.11.2015 года, класс опасности III, находящейся по адресу: Новосибирская область, Баганский район, с. Баган, ул. Советская, д.1/2, сроком на 90 суток, начиная с 28 мая 2021 года с 15 часов 45 минут.

Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности по ходатайству ООО «Ассоциация» может быть досрочно прекращено в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова