Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего в должности <...>», проживающего по адресу <адрес>,

установил:

дата по адресу <адрес>, высота 90,6, вершина высоты, <адрес>, главным специалистом-экспертом отдела по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения Департамента культуры Приморского края ФИО4, в соответствии с п. 72 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, по результатам мероприятий по контролю в отношении объекта культурного наследия «Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полубатарея» (задание от дата№, акт № от дата), установлено: в юго-западной части объекта культурного наследия «Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полубатарея» проводятся земляные работы - в границах территории объекта культурного наследия, на участке общей площадью около 717 кв.м., на котором расположены сооружения - дворики орудийные с каменными основаниями для орудий (№4. по ген.плану ФИО3), с применением землеройной самоходной машины снят слой дерна. Вдоль бетонного сооружения - «ниши для снарядов» (№5, по ген.плану ФИО3), с применением землеройной самоходной машины снят слой дерна и расчищен склон общей площадью около 100 кв.м по направлению на запад к выше указанному участку местности, на котором располагаются сооружения - дворики орудийные с каменными основаниями для орудий (сделан проезд для техники). Угроза повреждения, разрушения объекта культурного наследия отсутствует.

Объект культурного наследия (памятник градостроительства и архитектуры) -«Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полубатарея», входящий в состав ансамбля «Комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости, 1889-1914» (далее объект культурного наследия «Укрепление №») принят на государственную охрану Указом Президента РФ от дата№, Решениями Приморского крайисполкома № от дата, № от дата, постановлением Администрации Приморского края от дата№-па.

Территория объекта культурного наследия «Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полубатарея», режим использования земель и градостроительных регламентов в границах данной территории, утверждены приказом департамента культуры Приморского края от дата№.

Постановлением Губернатора Приморского края от дата№ утверждена схема временных зон охраны исторического центра города Владивостока, согласно которой территория объекта культурного наследия «Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полубатарея», утвержденная приказом департамента культуры Приморского края от дата№, входит в охранную зону памятников, сооружений Владивостокской крепости. Установлены режимы использования временных зон охраны памятников исторического центра г. Владивостока:

Запрещается: строительство новых объектов, нарушающих историческую объемно - планировочную структуру и масштаб исторической застройки, не соответствующих по архитектуре характеру исторической среды; хозяйственная деятельность, ухудшающая физическое состояние исторической среды и нарушающая ее визуальное восприятие; Без согласования с органом охраны объектов культурного наследия: земляные работы; новое строительство зданий, автодорог, инженерных сооружений; благоустройство; реконструкция всей застройки (надстройки, пристройки, замена кровель, ограждений, лоджий и балконов, замена заполнений проемов, изменение входов, крылец, входных лестниц, облицовка фасадов и т.п.); косметический ремонт фасадов; размещение малых архитектурных форм; размещение графической рекламы; размещение временных сооружений (в т.ч. киосков, павильонов, автостоянок, гаражей); реконструкция зеленых насаждений.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю присвоен учетный номер в ГКН: дата, территория объекта культурного наследия «Комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости», «Батарея береговая Токаревская мортирная, северная полубатарея» (документ от дата№).

В нарушение требований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 5.1, ч.2 ст.36 Федерального закона от дата № 73-ФЗ на момент составления протокола об административном правонарушении гражданин ФИО1 не предоставил согласованную департаментом культуры Приморского края проектную документацию на проведение работ, содержащую проект либо разделы об обеспечении сохранности объекта культурного наследия «Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полубатарея».

По данному факту в отношении ФИО1 главным специалистом-экспертом по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения департамента культуры Приморского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.7.13 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещался судом заказанной почтовой корреспонденцией с уведомлением, направленной дата по адресу его места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении (<адрес>); от получения судебного извещения уклонился, заказное письмо возвращено дата с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель Департамента культуры Приморского края по доверенности ФИО4 настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

С учетом вышеприведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, положений ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.Н.

Выслушав представителя Департамента культуры Приморского края, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нашла подтверждение в судебном заседании и основана на совокупности исследованных доказательств.

Согласно ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ) изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ, строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия..., включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В силу ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Как установлено судьей, дата по адресу <адрес>, высота 90,6, вершина высоты, <адрес>, главным специалистом-экспертом отдела по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения Департамента культуры <адрес>ФИО4, в соответствии с п. 72 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, по результатам мероприятий по контролю в отношении объекта культурного наследия «Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полубатарея» (задание от дата№, акт № от дата), установлено: в юго-западной части объекта культурного наследия «Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полубатарея» проводятся земляные работы - в границах территории объекта культурного наследия, на участке общей площадью около 717 кв.м, на котором расположены сооружения - дворики орудийные с каменными основаниями для орудий (№4. по ген.плану ФИО3), с применением землеройной самоходной машины, снят слой дерна. Вдоль бетонного сооружения - «ниши для снарядов» (№5, по ген.плану ФИО3), с применением землеройной самоходной машины, снят слой дерна и расчищен склон общей площадью около 100 кв.м по направлению на запад к выше указанному участку местности, на котором располагаются сооружения - дворики орудийные с каменными основаниями для орудий (сделан проезд для техники). Угроза повреждения, разрушения объекта культурного наследия отсутствует.

Объект культурного наследия (памятник градостроительства и архитектуры) -«Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полубатарея», входящий в состав ансамбля «Комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости, 1889-1914 гг.» (далее объект культурного наследия «Укрепление №2») принят на государственную охрану Указом Президента РФ от дата№, Решениями Приморского крайисполкома № от дата, № от дата, постановлением Администрации Приморского края от дата№-па.

Как следует из протокола об административном правонарушении, на стадии возбуждения дела об административном правонарушении ФИО1 выразил согласие с протоколом, вину признал полностью.

Из имеющихся в материалах дела объяснений ФИО1 следует, что дата на вершине сопки между <адрес> в границах территории объекта культурного наследия «Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полубатарея» без согласования с департаментом культуры Приморского края с помощью экскаватора расчистил участок местности от строительного и бытового мусора, верхнего слоя дерна, и выровнял площадку для производства работ по установке опор и монтажу линии электропередач.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1№ от дата; объяснениями ФИО1, копией фрагмента топографической съемки района, заявлением ФИО5, заданием на проведение планового/внепланового мероприятия по контролю и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия на территории ПК № от дата; актом осмотра объекта культурного наследия по результатам мероприятий по контролю и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия на территории № от дата, фотоматериалами из альбома фотофиксации, распоряжением о передаче имущества в муниципальную собственность, схемой проведения земляных работ, приказом об утверждении границ территории ОКН, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Субъектами административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия, нарушении режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо в несоблюдении ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, данные о личности правонарушителя, то обстоятельство, что ранее ФИО1 за совершение однородных административных правонарушений к административной ответственности не привлекался, в связи с чем полагает возможным назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст.17.13 КоАП РФ для граждан.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа:

ИНН/КПП 2540188022/254001001, р/с 40201810600000100000, УФК по Приморскому краю (департамент культуры Приморского края), Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, КБК: 76511690040040000140. Начисление 0000306306093603290920168.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.А. Михайлова