Гражданский кодекс часть 1

Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Манчыылай С.Ш., при секретаре Монгуш А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «<данные изъяты>» А.А.С., анкетные данные, о привлечении к административной ответственности по ст. 20.29 КоАП РФ,

с участием помощника прокурора Барун-Хемчикского района Н.А.В., привлекаемого к административной ответственности лица А.А.С.,

у с т а н о в и л :

заместителем прокурора Барун-Хемчикского района 30 сентября 2015 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «<данные изъяты>» (далее по тексту учреждение Библиотечной системы) А.А.С. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (вероятно, допущена ошибка вместо написания»ст.20.29 КоАП РФ»), то есть за массовое распространение или производство либо хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что в ходе проверки соблюдения <адрес> центральной кожуунной библиотекой <данные изъяты> при учреждении Библиотечной системы о противодействии экстремистской деятельности выявлены нарушения требований ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 1, 2, 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 149-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». В частности установлено, что указанным учреждением за определенную плату предоставляется информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет», к которой имеется свободный доступ. В целях защиты пользователей от нежелательной информации в данном учреждении установлено программное обеспечение контент-фильтрация. В информационном центре указанного учреждения имеется доступ к электронным версиям книг, которые включены в федеральный список экстремистских материалов. Директор учреждения Библиотечной системы А.А.С. не смогла пояснить, по какой причине в их информационной системе имеется доступ к указанным книгам. Таким образом, пользователи услуг вышеуказанного учреждения имеют свободный доступ к материалам, которые направлены на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды. Пунктом 6.1 Устава учреждения Библиотечной системы предусмотрено, что непосредственное управление учреждением осуществляет директор, назначенный учредителем. Таким образом, в действиях директора учреждения Библиотечной системы А.А.С., не принявшей мер к ограничению доступа пользователей библиотеки к экстремистским материалам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов, тем самым способствующей их хранению в целях массового распространения, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Н.А.В. в связи с наличием в действиях должностного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ, просил привлечь к административной ответственности.

Привлекаемое к административной ответственности лицо А.А.С. пояснила, что действительно в информационном центре библиотеки на момент проверки имелся доступ к электронным версиям книг, которые включены в федеральный список экстремистских материалов, в настоящее время доступ к сети «Интернет» отключен за неуплату с 26 октября 2015 года, на основании договора с ОАО «<данные изъяты>» установлено программное обеспечение контент-фильтрация, у нее не было умысла на хранения экстремистских материалов.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 20.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту КоАП РФ) предусмотрена ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Из материалов дела следует, что 30 сентября 2015 года прокуратурой Барун-Хемчикского района Республики Тыва проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности в <адрес> центральной кожуунной библиотекой <данные изъяты> при учреждении Библиотечной системы, расположенной по адресу: <адрес>, по результатам которого установлен факт хранения в целях массового распространения книг Иванова В.А., Селиванова В.В. (Истархова В.А.) «Удар русских богов», Гитлера А. «Meine kampf», «Катехизис еврея в СССР», включенных в федеральный список экстремистских материалов.

Согласно с п. 2.2 Устава учреждения Библиотечной системы, предметом деятельности учреждения является библиотечно-ионфрмационное обслуживание населения <адрес> кожууна.

Пунктом 1.12 вышеуказанного устава предусмотрено, что в структуру учреждения Библиотечной системы входит Центральная кожуунная библиотека имени <данные изъяты><адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 6.3 Устава учреждения Библиотечной системы, директор учреждения действует от имени учреждения без доверенности, добросовестно и разумно представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами, совершает сделки от его имени, выдает доверенности, составляет штатное расписание учреждения и регламентирующие деятельность учреждения внутренние документы, в пределах своей компетенции издает приказы и другие акты, осуществляет права и несет обязанности работодателя для работников учреждения, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, трудовым договором и настоящим уставом.

Приказом № от 03 марта 2014 года, вынесенного начальником Мунициапльного учреждения управления культуры администрации муниципального района «<данные изъяты>» С.А.А., А.А.С. назначена директором учреждения Библиотечной системы.

В своем письменной объяснении А.А.С. 30 сентября 2015 года указала, что учреждение Библиотечной системы осназена компьютерной техникой и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». В целях защиты пользователей библиотеки установлена контент-фильтрация. По результатам проверки <адрес> центральной кожуунной библиотеке, расположенной по адресу: <адрес>, прокуратурой района выявлены нарушения законодательства, в виде наличия свободного доступа к электронным версиям книг, которые входят в Федеральный список экстремистских материалов. Данное нарушение допущено в результате того, что заведующая указанной библиотеки О.О.О. не внесла в программное обеспечение контент-фильтрация в список запрещенных сайтов, интернет сайты, где имеются электронные версии запрещенных книг.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Постановлением прокурора Барун-Хемчикского района от 30 сентября 2015 года в отношении директора учреждения Библиотечной системы в связи с установлением в ходе проведенной проверки признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено дело об административном правонарушении.

Книга В.А. Иванова, В.В. Селиванова (В.А. Истархова) «Удар русских богов», признана экстремисткой литературой и включена в Федеральный список экстремистских материалов, с опубликованием на официальном сайте Минюста России в Федеральном списке экстремистских материалов под 918 (повторно включена под номером 1955).

Книга А. Гитлера «Meine kampf», признана экстремисткой литературой и включена в Федеральный список экстремистских материалов, с опубликованием на официальном сайте Минюста России

Книга «Катехизис еврея в СССР», включена в опубликованный на официальном сайте Минюста России Федеральный список экстремистских материалов.

Представленными материалами, в частности актом проверки, составленным заместителем прокурора Барун-Хемчикского района О.А.Ч. 30 сентября 2015 года, установлено, что в информационном центре <адрес> кожуунная центральная библиотека имени <данные изъяты> имеется свободный доступ через электронно-коммуникационную сеть «Интернет» на электронные версии книг В.А. Иванова, В.В. Селиванова (В.А. Истархова) «Удар русских богов», Книга А. Гитлера «Meine kampf», «Катехизис еврея в СССР», признанных экстремисткой литературой и включены в Федеральный список экстремистских материалов, с опубликованием на официальном сайте Минюста России.

Достоверных данных о том, что указанная литература исключена из названного списка материалы дела не содержат.

Кроме этого в суде установлено, <адрес> кожуунная центральная библиотека имени <данные изъяты> входит в структуру учреждения Библиотечная система, где директором является А.А.С..

Следовательно, А.А.С., являясь должностным лицом указанного учреждения, осуществляющим как руководитель организационно-распорядительными функциями на основании п. 6.3 Устава учреждения, допущено хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ.

Факт совершения А.А.С. административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 20.29 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки; объяснением А.А.С., копией устава учреждения, приказом о назначении на должность указанного должностного лица.

На основании изложенного суда не принимает во внимание доводы А.А.С., о том, что у нее не было умысла на хранение запрещенной литературы, поскольку она в силу своих должностных обязанностей, которые закреплены в уставе учреждения, как руководитель учреждения обязана была обеспечить запрет доступа к указанной литературе.

Кроме этого в судебном заседании изучался журнал сверки Федерального списка экстремистских материалов с фондом библиотеки Центра библиотечной системы, который находился в распоряжении вышеуказанного учреждения в незаполненном состоянии, что также указывает на отсутствие контроля со стороны руководителя за деятельностью своих подчиненных по запрету доступа к экстремистским материалам в информационной системе библиотек.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований.

По форме и содержанию доказательства по делу соответствуют требованиям действующего законодательства, поэтому суд принимает их в качестве допустимых доказательств делу об административном правонарушении.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины А.А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ.

Поскольку факт совершения административного правонарушения и виновность А.А.С. подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, суд признает виновным А.А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются наличие несовершеннолетнего ребенка и ребенка- инвалида с детства, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывая характер и общественную опасность совершенного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, обстоятельства и причины его совершения, также личность А.А.С., которая является руководителем учреждения, где выявлены обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в мини минимальном размере 1 000 рублей без конфискации экстремистского материала, поскольку указанный материал содержится в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

признать директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «<данные изъяты>» А.А.С. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ш. Манчыылай