Гражданский кодекс часть 1

Судья Инжавинского районного суда <адрес> Уклеин А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора г. ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г. ФИО1, Уваровском, Мучкапском,Ржаксинком и Инжавинском райнах ФИО3 оставлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ за №18-с/15 об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.2. КоАП РФ в отношении ЗАО «Тандер».

Административный орган считает, что ответчик должен нести ответственность за продажу ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Магнит», расположенный по адресу <адрес>, рп. Инжавино, <адрес>, сырного продукта «Парижская Буренка» французская, слабосольная, производство Франция, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ и сырного комбинированного рассольного продукта «Сиртаки для греческого салата «Original» производство Франции, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ и ссылается при этом на Указ Президента РФ № от 06.08.2014г. «О применении отдельных специальных экономических мер в целях экономической безопасности Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ № от 07.08.2014г., и № от 20.08.2014г. утвердивших перечень товаров запрещенных к ввозу в РФ.

В соответствии с указанными нормами запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия страной происхождения которых являются государства принявшие решения или присоединившиеся к экономическим санкциям против Российской Федерации.

В судебном заседании начальник территориального отдела ФИО4, действующий по доверенности, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ЗАО «Тандер» ФИО5, действующая по доверенности, с протоколом о привлечении к административной ответственности не согласилась и просила производство по делу прекратить, пояснив, что ее организация не может являться субъектом данного правонарушения, ЗАО «Тандер» не является субъектом внешнеэкономической деятельности и не осуществляет ввоз товара из-за границы на территорию Российской Федерации. Также они полагают, что вообще нельзя привлечь к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ за реализацию сыра «Сиртаки для греческого салата» » и сыра «Парижская буренка», поскольку сыры «Сиртаки для греческого салата» и «Парижская буренка» в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014г. № - не входит.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, суд пришел к следующему.

Начальник территориального отдела ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в г. ФИО1, Уваровском, Мучкапском,Ржаксинком и Инжавинском райнах ФИО4 пришел к выводу, что ЗАО «Тандер» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ, а именно: осуществила незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10часов 30минут до при проведении надзорных мероприятий в магазине «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенном но адресу: Тамбовская обл, рп. Инжавино, <адрес>. 52, в продаже находились: сырный продукт «Парижская Буренка» французская, слабосольная, производство Франция, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ и сырный комбинированный рассольный продукт «Сиртаки для греческого салата «Original» производство Франции, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ в количестве 27 и 10 потребительских упаковок соответственно. Сертификаты соответствия имеется.

Из протокола об административном правонарушении следует, что продажа вышеуказанного товара на территории РФ запрещена Указом Президента Российской Федерации «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» № от 06.08.2014г. и Постановлением Правительства Российской Федерации № от 07.08.2014г.

Суд при рассмотрении жалобы исходит из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С точки зрения состава административного правонарушения необходимо рассматривать его субъект, субъективную сторону, объект и объективную сторону.

Ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ наступает за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Указом Президента РФ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» № от 06.08.2014г. установлено, что органам государственной власти Российской Федерации, ФИО1 государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановлением Правительства № от 07.08.2014г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 20,08.2014г. № 830) утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия и которые сроком на один год запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

То есть, указанные нормативные акты вводят запрет не на реализацию конкретного перечня товара, а на ввоз такого товара на территорию Российской Федерации.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу

постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие осуществление ЗАО «Тандер» внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, с последующей его реализацией в торговых точках, то суд не может признать ЗАО «Тандер» надлежащим субъектом инкриминируемого ему деяния.

Более того, совокупность представленных доказательств, исследованных в судебном заседании в ходе рассмотрения настоящего дела, не подтверждает то обстоятельство, что на находящиеся ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенном по адресу: Тамборвская обл, рп. Инжавино, <адрес> сыр «Парижская буренка» и сыр «Сиртаки для греческого салата» введены ограничения или запрет на реализацию.

Не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящей дела наличие введение запрета или ограничения реализации в торговых точках сыра «Парижская буренка» и сыра «Сиртаки для греческ45ого салата», который согласно представленному Сертификату соответствия, имеют Код ТH ВЭД ТС 19019009900, поскольку «Перечнем сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегии и которые сроком на один год запрещены к ввозу в Российскую Федерацию», утвержденным Постановлением Правительства № от 07.08.2014г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 20.08.2014г. №830) запрет на товар, имеющий Код ТН ВЭД ТС 19019009900, не вводился.

В силу ст. 26.11. КоАП РФ - должностное лицо, осуществляющее производство по. делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, с учетом требований ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения к ответственности за совершение указанного правонарушения необходимо доказать, что лицо, являющееся надлежащим субъектом непосредственно совершило действие по реализации товара свободная продажа которого запрещена или ограничена.

Однако, анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что представителем Территориального отдела в <адрес> в г. ФИО1, Уваровском, Мучкапском,Ржаксинком и <адрес>х ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ЗАО «Тандем» не учел и не проверил обстоятельства, которые могли существенно повлиять на его выводы, подошел односторонне к исследованию доказательств, без учета требований п. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При таком положении суд, рассматривающий протокол об административном правонарушении, считает, что данный протокол, составленный в отношении ЗАО «Тандер» нельзя признать законным и обоснованным.

В ходе рассмотрения настоящего протокола не было выявлено существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ - прекратить, на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях <данные изъяты>» состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.125.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тамбовский областной суд.

Судья Уклеин А.В.