Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Редиа Плюс» (далее – ООО «Редиа Плюс»),

установил:

19 ноября 2019 г. консультантом отдела контроля сухопутного вооружения Управления сухопутного и контроля и морского вооружения, военной техники и связи ФАС России в отношении ООО «Редиа Плюс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту умышленного невыполнения законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и непредставления в срок до 4 октября 2019 г. включительно документов и информации, истребуемых определением от 20.09.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении №. Датой совершения административного правонарушения в протоколе установлено 07.10.2019 (первый рабочий день, следующий за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности).

Материалы дела об административном правонарушении № в отношении ООО «Редиа Плюс» вместе с указанным протоколом поступили для рассмотрения в Балтийский городской суд Калининградской области из ФАС России по почте 29 января 2020 г.

ООО «Редиа Плюс» о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом посредством почтового отправления, своего представителя в суд не направило.

Изучив протокол об административном правонарушении от 19.11.2019 и другие материалы дела № прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п. 6 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в связи с выявленным фактом нарушения должностным лицом ООО «Редиа Плюс» условий договора по государственному оборонному заказу в части сроков выполнения работ начальником отдела контроля сухопутного вооружения Управления сухопутного и контроля и морского вооружения, военной техники и связи ФАС России 20 сентября 2019 г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, проведении административного расследования и истребовании документов и сведений, необходимых для разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трёхдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трёхдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо.

Частью 1 ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что течение срока, определённого периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

При этом в силу ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днём срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно имеющейся в деле распечатке данных внутрироссийского почтового идентификатора, размещённым на официальном сайте ФГУП «Почта России» (12571938758349), определение должностного лица ФАС России от 20.09.2019 было получено ООО «Редиа Плюс» 1 октября 2019 г.

В протоколе об административном правонарушении от 19.11.2019 содержатся сведения о том, что в установленный трёхдневный срок общество истребуемые сведения в ФАС России не представило, уведомление в письменной форме о невозможности представить необходимые сведения в трёхдневный срок в административный орган не направило.

Таким образом, исходя из положений ст. 26.10 КоАП РФ, данное определение подлежало исполнению в период с 02.10.2019 по 04.10.2019, которые нерабочими днями не являлись; не направив истребованные в рамках производства по делу об административном правонарушении документы и сведения в срок по 04.10.2019 (последний день исполнения), ООО «Редиа Плюс» 5 октября 2019 г. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

При этом срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днём совершения административного правонарушения (за днём обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Учитывая изложенное, трёхмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, подлежит исчислению с 5 октября 2019 г. и истекает 04.01.2020.

При указанных обстоятельствах привлечение ООО «Редиа Плюс» к административной ответственности после 04.01.2020 не представляется возможным.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку, на момент вынесения настоящего постановления истёк срок давности привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Исходя из системного анализа ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого прекращается производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает его положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Редиа Плюс» на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Переверзин