Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МАОУ г. Рязани «Средняя общеобразовательная школа ...» - Д.О.А., действующей на основании приказа ...,

старшего оперуполномоченного ОКЛОН Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Рязанской области А.О.А., действующей на основании удостоверения ...,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении МАОУ г. Рязани «Средняя общеобразовательная школа ...», расположенного по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ..., в ходе проведения ... плановой проверки по соблюдению действующего законодательства в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ было установлено, что в МАОУ г. Рязани «Средняя общеобразовательная школа ...» по адресу: ..., в учебном процессе используются прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, а именно соляная и серная кислоты Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30 июня 1998 года. Указанные прекурсоры хранятся и используются для проведения лабораторных занятий в кабинете химии. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», учет и использование данных кислот необходимо вести в журнале учета операций с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ. Приказом назначается ответственное лицо за ведение и хранение журнала регистрации операций с прекурсорами. В нарушение п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, не ведутся журналы регистрации операций с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами по установленным формам. В нарушение п. 7 указанных Правил директором не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации, не проводится сверка фактических остатков с данными учета. Таким образом, МАОУ г. Рязани «Средняя общеобразовательная школа ...» нарушило правила хранения и использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МАОУ г. Рязани «Средняя общеобразовательная школа ...» Д.О.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что при проведении проверки сотрудником наркоконтроля не была установлена концентрация серной и соляной кислот, хранящихся в кабинете химии. В настоящее время установлено, что указанные кислоты имеют концентрацию, не позволяющую отнести их к прекурсорам. В связи с этим в отношении школы необоснованно составлен протокол об административном правонарушении за нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший оперуполномоченный ОКЛОН Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Рязанской области А.О.А. в судебном заседании пояснила, что при проведении проверки МАОУ г. Рязани «Средняя общеобразовательная школа ...» было установлено, что в кабинете химии хранятся соляная и серная кислоты. При этом концентрация указанных кислот не устанавливалась. В материалах административного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что в школе хранились соляная и серная кислоты в концентрации, позволяющей отнести их к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения законного представителя МАОУ г. Рязани «Средняя общеобразовательная школа ...» - Д.О.А., старшего оперуполномоченного ОКЛОН Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Рязанской области А.О.А., показания свидетеля К.Л.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ (ред. от 01 марта 2012 года) «О наркотических средствах и психотропных веществах» прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в соответствующие списки. В список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список IV), включается, в том числе, таблица прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (Таблица III).

Согласно Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, в Таблицу III прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля Списка IV внесены серная кислота с концентрацией 45 процентов и более; соляная кислота с концентрацией 15 процентов и более.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения ... и.о. начальника Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Рязанской области, с ... по ... старшим оперуполномоченным ОКЛОН Управления ФСКН России по Рязанской области А.О.А. была проведена плановая выездная проверка выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Муниципальным автономным образовательным учреждением г. Рязани «Средняя общеобразовательная школа ...».

В результате проведения проверки было установлено, что в учебном процессе при проведении практических занятий на уроках химии используются прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, входящие в Список IV: соляная и серная кислоты. Ответственным лицом в кабинете химии является К.Л.В. На момент проверки в сейфе лаборантской кабинета химии хранились соляная кислота объемом 6760 мл, серная кислота объемом 3750 мл. В ходе проверки выявлено, что не ведутся по установленным формам журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров; не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации; не проводится ежемесячная сверка фактических остатков с данными учета. В ходе проверки выявленные нарушения были устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением ..., актом ... по результатам проверки юридического лица от ....

В связи с выявлением в ходе проверки указанных выше нарушений ... старшим оперуполномоченным ОКЛОН Управления ФСКН России по Рязанской области А.О.А. в отношении МАОУ г. Рязани «Средняя общеобразовательная школа ...» был составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из протокола об административном правонарушении, юридическим лицом, в отношении которого он составлен, при обороте соляной и серной кислоты, являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, нарушены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 (в редакции Постановления Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419).

Вместе с тем, согласно п. 1 указанных Правил, они устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

В связи с тем, что в ходе проведения проверки МАОУ г. Рязани «Средняя общеобразовательная школа ...» был установлен факт хранения и использования серной и соляной кислоты, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, в протоколе об административном правонарушении необоснованно указано о допущенном нарушении Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Также в составленном в отношении МАОУ г. Рязани «Средняя общеобразовательная школа ...» протоколе об административном правонарушении имеется ссылка на Постановление Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ». Однако, в соответствии с п. 1 указанных Правил, они устанавливают порядок производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681. В связи с тем, что соляная и серная кислоты включены в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, указанные Правила при их обороте применению не подлежат.

Кроме того, как следует акта ... от ..., составленного по результатам проверки, при ее проведении не устанавливалась концентрация соляной и серной кислот, обнаруженных в МАОУ г. Рязани «Средняя общеобразовательная школа ...».

Допрошенная в качестве свидетеля К.Л.В. в судебном заседании пояснила, что работает учителем химии МАОУ г. Рязани «Средняя общеобразовательная школа ...». После проведенной в отношении школы проверки при проведении соответствующих замеров было установлено, что концентрация хранящейся в школе серной кислоты составляет 30 %, а соляной кислоты – 8 %.

В процессе рассмотрения дела об административном правонарушении суду было представлено письмо ООО «Промприбор», согласно которому массовая доля основного вещества реализуемых ООО «Промприбор» соляной кислоты составляет 35-38 %, серной кислоты – 93,6-95,6 %. Однако данное письмо не может служить доказательством, подтверждающим факт использования МАОУ г. Рязани «Средняя общеобразовательная школа ...» кислот с указанной концентрацией, поскольку суду не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Промприбор» осуществляло реализацию соляной и серной кислот указанной школе.

Таким образом, в материалах административного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что при проведении проверки МАОУ г. Рязани «Средняя общеобразовательная школа ...» был установлен факт использования и хранения серной кислоты с концентрацией 45 процентов или более и соляной кислоты с концентрацией 15 процентов или более, то есть с концентрацией позволяющей отнести указанные вещества к прекурсорам, внесенным в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Не были представлены указанные доказательства административным органом и суду при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах факт осуществления МАОУ г. Рязани «Средняя общеобразовательная школа ...» хранения и использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не нашел своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем в действиях указанного юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении МАОУ г. Рязани «Средняя общеобразовательная школа ...».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении МАОУ г. Рязани «Средняя общеобразовательная школа ...» в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани.

Судья Барышников И.В.