Гражданский кодекс часть 1

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., уроженки <адрес>, ИНН № ОГРНИП №, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>

привлекаемой к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении административного расследования в период с 27.11.2020 по 17.12.2020 в отношении ИП ФИО2, осуществляющей деятельность в торгово-остановочном павильоне " Продукты", расположенном по адресу: <...> юго-восточнее дома № 49, 15.12.2020г. установлены нарушения требований законодательства при обороте табачных изделий, а именно:

при проверке реализуемых в целях продажи ИП ФИО2 табачных изделий с применением мобильной версии приложения " Честный ЗНАК.ГОС" государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, были выявлены табачные изделия, находящиеся на реализации у иных участников оборота табачной продукции, а именно:

сигареты с фильтром "Rothmans demi сильвер"- одна пачка, стоимостью 127 руб., производитель АО " БАТ-СПБ" ( г.Санкт-Петербург)- у ООО " СНС СЕРВИС";

сигареты с фильтром "Pall Mall super slims ментол"-одна пачка, стоимостью 143 руб. производитель АО " БАТ-СПБ" (г.Санкт-Петербург)- у ООО " СНС СЕРВИС;

сигареты с фильтром "Rothmans royals click mix pack"- одна пачка, стоимостью 100 руб., производитель АО " БАТ-СПБ" (г.Санкт-Петербург)- у ООО " СНС-Холдинг";

сигареты с фильтром "Rothmans royals super click slims" - одна пачка, стоимостью 118 руб., производитель АО " БАТ-СПБ" (г.Санкт-Петербург)- у ООО " БАТ-СПБ";

сигареты с фильтром " Ява золотая классическая" - одна пачка, стоимостью 110 руб., производитель АО " БАТ-СПБ" (г.Санкт-Петербург)- у ООО "СНС СЕРВИС";

сигареты с фильтром "Rothmans demi"- одна пачка, стоимостью 115руб., производитель АО " БАТ-СПБ" (г.Санкт-Петербург)- у ООО "СНС СЕРВИС";

сигареты с фильтром "Kent cristal mix green"-одна пачка, стоимостью 128 руб., производитель АО "БАТ-СПБ" (г.Санкт-Петербург)- у ООО "СНС СЕРВИС",т.е. без маркировки средствами идентификации, что свидетельствует о невнесении ИП ФИО2 в информационную систему мониторинга сведений о реализуемой ею табачной продукции, и является нарушением подп. "г" п.4, п.9 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 " Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции" ; п.п. 12,13,21,57,58 "Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации".

В судебное заседание ИП ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявила, причину неявки не сообщила, в связи с чем, судья, в силу п.4 ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора по г.Кемерово, действующая на основании доверенности № 02-с/2021 от 30.12.2020г. в судебном заседании пояснила, что согласно обращения некоммерческой организации о реализации табачных изделий ( сигарет) без маркировки средствами идентификации в павильоне "Продукты" ИП ФИО2 по адресу: <...> в отношении ИП ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, просила назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 КоАП оборот, в том числе, табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет административную ответственность с назначением административного наказания.

По смыслу данной нормы в совокупности с положениями Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" под оборотом понимается, в том числе, розничная продажа табачных изделий.

Согласно п.3 ст.18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно подп."г" п.4 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции" участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции, в том числе, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении иных действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020г.

В соответствии с п.9 вышеуказанного Постановления Правительства РФ установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанных видов табачной продукции средствами идентификации и их первой продаже (передаче, реализации) допускается до 1 июля 2019 г.

Розничная продажа указанных видов табачной продукции, произведенных (ввезенных) после 1 июля 2019 г., допускается только при условии передачи в информационную систему мониторинга сведений об их продаже.

Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224 утверждены "Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации", устанавливающие порядок маркировки средствами идентификации табачной продукции, порядок предоставления участниками оборота табачной продукции информации об обороте табачной продукции оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - средства идентификации, оператор, информационная система мониторинга), характеристики средств идентификации табачной продукции, требования к техническим средствам, используемым участниками оборота табачной продукции, требования к участникам оборота табачной продукции, получающим указанные технические средства, а также порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота табачной продукции.

Согласно вышеуказанных Правил под "маркировкой табачной продукции средствами идентификации" - понимается нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции, а "потребительская упаковка" - минимальная единица упаковки табачных изделий, в которой табачные изделия приобретаются потребителем.

Под "средством идентификации табачной продукции" понимается код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными вышеуказанными Правилами, для нанесения на потребительскую и групповую упаковки.

Согласно п.37 данных Правил средство идентификации потребительской упаковки содержит код маркировки, включающий в себя 4 группы данных, из которых первые 3 группы образуют код идентификации потребительской упаковки, при этом:

первая группа состоит из 14 цифр и содержит код товара;

вторая группа состоит из 7 символов (цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов) и содержит индивидуальный серийный номер упаковки табачной продукции;

третья группа состоит из 4 символов (цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов) и содержит в перекодированном виде максимальную розничную цену потребительской упаковки с точностью до одной копейки;

четвертая группа состоит из 4 символов (цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов) и содержит код проверки

Средство идентификации потребительской упаковки предоставляется в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix.

В силу п. 12 названных выше Правил при осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота табачной продукции представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота последовательно, в хронологическом порядке.

Передача участником оборота сведений о групповой (транспортной) упаковке считается равнозначной передаче сведений о потребительских (групповых) упаковках, содержащихся в этой групповой (транспортной) упаковке по данным системы мониторинга.

Согласно п.13 упомянутых выше Правил все документы и сведения, направляемые участниками оборота табачной продукции в информационную систему мониторинга, соответствующие требованиям настоящих Правил, подлежат отражению в информационной системе мониторинга.

В соответствии с п.21 данных Правил ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота табачной продукции, представляющие информацию.

В силу п. 57. вышеуказанных Правил при передаче (приемке) табачной продукции участниками оборота табачной продукции участник оборота табачной продукции, осуществляющий отгрузку (приемку) табачной продукции, формирует уведомление о передаче (приемке) табачной продукции (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) табачной продукции.

В соответствии с п.58 этих Правил в случае полной приемки табачной продукции участник оборота табачной продукции, осуществляющий приемку табачной продукции, подписывает усиленной электронной подписью уведомление о передаче (приемке) табачной продукции и направляет его в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня приемки табачной продукции, но не позднее дня передачи этой табачной продукции третьим лицам.

Из материалов дела видно, что ФИО2 имеет статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись 25.10.2018г. за государственным регистрационным номером (ОГРНИП) №. Основным видом деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией (л.д.33-33об).

ИП ФИО2 осуществляет деятельность в нестационарном торгово-остановочном павильоне " Продукты", расположенном по адресу: <...> юго-восточнее дома № 49, размещение которого осуществляется на земельном участке, площадью 24 кв.м. на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе- городе Кемерово без предоставления земельного участка и установления сервитута № 09-11-НТО/18 от 05.12.2018 (л.д.35-39).

Как следует из материалов дела, 15.12.2020 в торгово-остановочном павильоне "Продукты", расположенном по адресу: <...> юго-восточнее дома № 49, ИП ФИО2 в целях продажи были размещены табачные изделия, находящиеся на реализации у иных участников оборота табачной продукции, установленных с применением мобильной версии приложения "Честный ЗНАК.ГОС" государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно:

сигареты с фильтром "Rothmans demi сильвер"- одна пачка, стоимостью 127 руб., производитель АО " БАТ-СПБ" (г.Санкт-Петербург)- у ООО " СНС СЕРВИС";

сигареты с фильтром "Pall Mall super slims ментол" - одна пачка, стоимостью 143 руб. производитель АО " БАТ-СПБ" (г.Санкт-Петербург)- у ООО " СНС СЕРВИС;

сигареты с фильтром " Rothmans royals click mix pack"- одна пачка, стоимостью 100 руб., производитель АО " БАТ-СПБ" (г.Санкт-Петербург)- у ООО " СНС-Холдинг";

сигареты с фильтром "Rothmans royals super click slims"- одна пачка, стоимостью 118 руб., производитель АО " БАТ-СПБ" (г.Санкт-Петербург)- у ООО " БАТ-СПБ";

сигареты с фильтром " Ява золотая классическая"- одна пачка, стоимостью 110 руб., производитель АО " БАТ-СПБ" (г.Санкт-Петербург)- у ООО "СНС СЕРВИС";

сигареты с фильтром "Rothmans demi"- одна пачка, стоимостью 115руб., производитель АО " БАТ-СПБ" (г.Санкт-Петербург)- у ООО "СНС СЕРВИС"; сигареты с фильтром "Kent cristal mix green"-одна пачка, стоимостью 128 руб., производитель АО " БАТ-СПБ" (г.Санкт-Петербург)- у ООО "СНС СЕРВИС", свидетельствующее о невнесении ИП ФИО2 в информационную систему мониторинга сведений о реализуемой ею табачной продукции, что нарушает требования Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 " Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции", "Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации".

Факт административного правонарушения и виновность ИП ФИО2 в его совершении подтверждаются доказательствами, представленными в деле, а именно:

протоколом № 496 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.12.2020г.(л.д.7-11), из которого следует, что на реализации в торговом павильоне " Продукты " ИП ФИО2 находится табачная продукция; произведена проверка реализуемых табачных изделий с применением мобильной версии приложения " Честный ЗНАК.ГОС" путем сканирования ( считывания) средств идентификации в виде двухмерного штрихового кода в формате Data Matrix с единицы потребительской упаковки (пачки) табачных изделий; согласно полученной информации приведен перечень табачных изделий, находящихся на реализации у иных участников оборота табачной продукции, общим количеством 7 пачек; продукция изъята из оборота и реализации; составлен протокол наложения ареста на данный товар от 15.12.2020; принимавшая участие в осмотре ИП ФИО2 выявленные нарушения не оспаривала;

фотографиями, приложенными к протоколу осмотра, выполненными на бумажном носителе, в количестве 39 штук, на которых зафиксированы, в том числе, табачная продукция- одна пачка сигарет с фильтром " Ява золотая классическая", одна пачка сигарет с фильтром "Pall Mall super slims ментол", одна пачка сигарет с фильтром "Kent cristal mix green", одна пачка сигарет с фильтром "Rothmans demi сильвер", одна пачка сигарет с фильтром " Rothmans royals click mix pack", одна пачка сигарет с фильтром "Rothmans demi"; одна пачка сигарет с фильтром "Rothmans royals super click slims" (л.д.14-20), скриншоты с экрана телефона Iphone 6 приложения " Честный ЗНАК.ГОС" (л.д.22-28), на которых согласно штрихового кода с потребительской упаковки ( пачки) вышеуказанных табачных изделий отображена информация о нахождении их на реализации у иных участников оборота табачной продукции, в частности, у ООО " СНС СЕРВИС", ООО "СНС-Холдинг", АО "БАТ-СПБ"; а также шкаф закрытого типа с рольставнями и рулонной шторкой, с полками, на которых размещалась вся табачная продукция, предлагаемая для продажи в павильоне "Продукты" (л.д.13), наличие уголка потребителя (л.д.12);

обращением некоммерческой организации о выявлении факта реализации табачных изделий( сигарет) без маркировки средствами идентификации в предприятии торговли " Продукты " ИП ФИО2 по адресу: <...> (л.д.1-3);

протоколом наложения ареста на товары ( семь пачек сигарет с фильтром) от 15.12.2020 (л.д.29-31);

сохранной распиской ИП ФИО2 от 15.12.2020 о принятии на ответственное хранение табачных изделий в количестве семи пачек сигарет согласно протокола ареста на товары от 15.12.2020 (л.д.32);

протоколом №1153 по делу об административном правонарушении от 17.12.2020 (л.д.43 -46), в котором расписаны обстоятельства совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, выразившегося в размещении в целях продажи в павильоне "Продукты" табачных изделий без маркировки средствами идентификации, находящихся на реализации у иных участников оборота табачной продукции, сведения о реализации которых не внесены в информационную систему мониторинга; приведены ссылки на нарушенные пункты Постановления Правительства Р от 28.02.2019 № 224, "Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации".

Данные протокола осмотра не противоречат протоколу об административном правонарушении.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется.

ИП ФИО2 участвовала при составлении и подписании протокола № 1153 по делу об административном правонарушении от 17.12.2020г., в графе объяснений которого собственноручно указала, что " с нарушением согласна, нарушение устраним в короткий срок"; копию протокола получила, о чем имеется ее подпись (л.д.46).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судьей не установлено.

Таким образом, ИП ФИО2, осуществляя деятельность в предприятии торговли табачной продукцией, обязана соблюдать требования действующего законодательства в этой части, однако, совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается, что требования "Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации" индивидуальным предпринимателем были нарушены, что влечет ответственность по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, судья пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ. Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

Согласно протокола от 15.12.2020 (л.д.29-31) наложен арест на товары- табачные изделия, а именно: сигареты с фильтром "Rothmans demi сильвер"-одна пачка, дата производства-09.2020, производитель АО " БАТ-СПБ" (г.Санкт-Петербург); сигареты с фильтром "Pall Mall super slims ментол"-одна пачка, дата производства-05.2020, производитель АО " БАТ-СПБ"; сигареты с фильтром "Rothmans royals click mix pack"- одна пачка, дата производства-11.2019г., производитель АО " БАТ-СПБ"; сигареты с фильтром " Rothmans royals super click slims"- одна пачка, дата производства-07.2019, производитель АО " БАТ-СПБ"; сигареты с фильтром " Ява золотая классическая"- одна пачка, дата производства- 06.2020г., производитель АО " БАТ-СПБ; сигареты с фильтром "Rothmans demi"- одна пачка, дата производства-05.2020г., производитель АО " БАТ-СПБ"; сигареты с фильтром "Kent cristal mix green"-одна пачка, дата производства-02.2020г., производитель АО " БАТ-СПБ"

Арестованная продукция передана на ответственное хранение ИП ФИО2 согласно ее сохранной расписки от 15.12.2020 (л.д.32), хранение которой осуществляется по адресу: <...> юго-восточнее дома № 49, по месту нахождения торгово-остановочного павильона "Продукты ".

Поскольку арестованная продукция- табачные изделия являлись предметами административного правонарушения, то они подлежат конфискации.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность ИП ФИО2 обстоятельств судья признает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В силу примечания к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП не установлено иное.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, как для должностных лиц, с конфискацией предметов административного правонарушения.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП № признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей с конфискацией арестованных табачных изделий : сигареты с фильтром "Rothmans demi сильвер"-одна пачка, дата производства-09.2020, производитель АО " БАТ-СПБ" (г.Санкт-Петербург); сигареты с фильтром "Pall Mall super slims ментол"-одна пачка, дата производства-05.2020, производитель АО " БАТ-СПБ"; сигареты с фильтром "Rothmans royals click mix pack"- одна пачка, дата производства-11.2019г., производитель АО " БАТ-СПБ"; сигареты с фильтром " Rothmans royals super click slims"- одна пачка, дата производства-07.2019, производитель АО " БАТ-СПБ"; сигареты с фильтром " Ява золотая классическая"- одна пачка, дата производства- 06.2020г., производитель АО " БАТ-СПБ; сигареты с фильтром "Rothmans demi"- одна пачка, дата производства-05.2020г., производитель АО " БАТ-СПБ"; сигареты с фильтром "Kent cristal mix green"-одна пачка, дата производства-02.2020г., производитель АО " БАТ-СПБ".

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>