Гражданский кодекс часть 1

12 января 2022 года, судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Проксимо Групп» (юридический адрес: <адрес>, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ; ОГРН №, ИНН № генеральный директор ФИО1),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Проксимо Групп» составлен протокол об административном правонарушении № предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения ООО «Проксимо Групп» административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебное заседание представитель ООО «Проксимо Групп» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, о причинах неявки не сообщил.

Представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав участника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Дальневосточный таможенный пост (ЦЭД) Дальневосточной электронной таможни подана декларация на товары №, а также товаросопроводительные документы - международная товарно-транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация № от ДД.ММ.ГГГГ, для таможенного оформления товаров, заявленных под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии с гр. 31, 33, 35, 38, 45 ДТ, для таможенного оформления заявлено 2 товара, в том числе:

- товар № 1 «Вкладная стелька для взрослой обуви..., изготовленная из войлока, 185600 пар», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 6406905000, количество мест 274, вес брутто 8972 кг, вес нетто 8807 кг, таможенная стоимость 83411,85 руб.

Получателем товара, декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно гр. 8,9,14 ДТ, является ООО «Проксимо Групп».

Согласно гр. 54, декларация оформлена и представлена в таможенный орган генеральным директором ООО «Проксимо Групп» ФИО1.

По результатам таможенного досмотра заявленных в ДТ товаров установлено, что фактически к досмотру представлен товар № 1 «Вкладная стелька для взрослой обуви...», 185600 пар, количество мест 274, вес брутто 9137 кг, вес нетто 9062,746 кг.

Результаты досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра №.

По результатам таможенного контроля должностным лицом Забайкальского таможенного поста Читинской таможни возбуждено дело об административном правонарушения № в отношении ООО «Проксимо Групп» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

По результатам административного расследования установлено, что ООО «Проксимо Групп» при декларировании товара № 1 «Вкладная стелька для взрослой обуви...» в ДТ № заявлены недостоверные сведения о его весе нетто на 255,746 кг (фактический вес нетто товара 9062,746 кг; вес нетто, заявленный в ДТ - 8807 кг), при этом такие сведения послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в целом на сумму 484,44 рублей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе административного расследования таможня пришла к выводу, что действия общества подлежат квалификации по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 1 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Статьей 105 ТК ЕАЭС в п. 1 определено, что при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов, используется декларация на товары.

Согласно п. 2 ст. 105 ТК ЕАЭС случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС, декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, таможенная стоимость, описание упаковок, цена, количество в килограммах - вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, установлены статьей 106 ТК ЕАЭС и содержат, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная и статистическая стоимость товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 и пунктом 7 статьи 74 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины. В соответствии с п. 14 ст. 38 таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

Согласно ст. 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и дополненная в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС.

В качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ изъят товар: «Вкладная стелька для взрослой обуви...», в количестве 7 грузовых мест, общий вес нетто которого составил 256,5 кг. Товар изъят в количестве, большем от выявленного превышения на 0,754 кг, с целью сохранности его упаковки.

Изъятый по делу в качестве предмета административного правонарушения товар помещен по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на хранение в камеру хранения вещественных доказательств № Читинской таможни (адрес: <адрес>, здание №, складской №).

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, выступавшее в качестве декларанта товара – ООО «Проксимо Групп», поскольку именно на него возложена обязанность по декларированию товаров, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС товарах.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таможенным органом предприняты все необходимые меры для надлежащего извещения руководителя ООО «Проксимо Групп» о проведении необходимых по делу процессуальных действий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая обязанность ООО «Проксимо Групп» как лица, ответственного за декларирование товаров, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных и частно-правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ (постановление от 27.04.2001 № 7-П). Наличие указанных обязанностей у Общества установлено в процессе производства по делу.

Вступая в таможенные правоотношения, связанные с вывозом с таможенной территории ЕАЭС товаров, ООО «Проксимо Групп» в лице своих представителей должно знать об установленных таможенным законодательством требованиях по декларированию товаров, об административной ответственности за нарушение таможенных правил и, следовательно, должно предпринимать все зависящие от него меры для строгого соблюдения закона.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 №7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

С учетом положений ст. 401 ГК РФ, определяющих понятие непреодолимой силы, можно утверждать, что под характеристикой обстоятельств, названных Конституционным Судом РФ «чрезвычайными, объективно непредотвратимыми» понимается непреодолимая сила. Под обстоятельствами, имеющими характер «непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля обязанных лиц», следует понимать обстоятельства, которые не являясь непреодолимой силой, сродни ей по степени своего влияния на надлежащее исполнение обязанностей обязанным лицом, и находятся за пределами влияния и возможностей лица на их преодоление.

Обстоятельств с подобной характеристикой (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Проксимо Групп») материалами административного дела не установлено и Обществом в ходе административного расследования не представлено.

В целях соблюдения требований таможенного законодательства, после загрузки товара в транспортное средство, перед отправкой товара, необходимо было удостовериться в его количестве.

Все действия декларанта, прежде всего, должны быть направлены на добросовестное исполнение обязанностей участника таможенных правоотношений.

Таким образом, вступая в таможенные правоотношения, связанные с экспортом товара, ООО «Проксимо Групп» в лице своих представителей должно знать о требованиях, установленных таможенным законодательством по декларированию товаров, об административной ответственности за нарушение таможенных правил и следовательно, должно предпринимать все зависящие от Общества меры, необходимые для строгого соблюдения закона.

Поскольку в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «Проксимо Групп» имелись все возможности, используя свои права и реализуя обязанности соблюсти таможенные правила при таможенном декларировании товаров.

Если объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом таможенных обязанностей нет и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер, то в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России в действиях ООО «Проксимо Групп» усматривается вина в совершении данного административного правонарушения.

Вина Общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается следующими документами, приобщенными в качестве доказательств в соответствии с ч.2 ст. 26.2 КоАП России: копиями ДТ №, международная товарно-транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация № от ДД.ММ.ГГГГ, АТД №, служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и другими документами, приобщенными к материалам дела.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, согласно ст. 4.2. КоАП России из материалов не усматривается.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП России не обнаружено.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ учитываю характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства (повторное совершение правонарушения) при отсутствии смягчающих обстоятельств, считаю возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Проксимо Групп» (юридический адрес: <адрес> дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ; ОГРН №, ИНН №, генеральный директор ФИО1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Подвергнуть ООО «Проксимо Групп» наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения:

вкладная стелька для взрослой обуви...», в количестве 7 грузовых мест, общий вес нетто 256,5 кг.

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.А. Маркова