Гражданский кодекс часть 1

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Клюшина С.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший из Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в отношении юридического лица Негосударственного частного некоммерческого образовательного учреждения высшего образования «Армавирский гуманитарно-социальный институт» <...>), расположенного по адресу: <...> по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом- Негосударственным частным некоммерческим образовательным учреждением высшего образования «Армавирский гуманитарно-социальный институт» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, квалифицированное как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно протоколу об административном правонарушении от <...>, составленному советником аналитического отдела Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность Рособрнадзора ФИО1 во время проведения плановой выездной проверки <...> часов по адресу: <...>, в отношении юридического лица - Негосударственного частного некоммерческого образовательного учреждения высшего образования «Армавирский гуманитарно-социальный институт», расположенного по адресу: <...> на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от <...> по вопросу контроля соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности выявлены нарушения лицензионной деятельности при ведении образовательной деятельности, а именно:

- нарушены требования п.п. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966, а именно: у лицензиата отсутствует материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений по основным профессиональным образовательным программам высшего образования по направлениям подготовки 38.03.01 Экономика (уровень бакалавриат), 38.03.03 Управление персоналом (уровень бакалавриат) в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта;

- нарушены требования п.п. «г» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966, а именно: у лицензиата отсутствуют разработанные и утвержденные организацией в соответствии с ч.5 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительные профессиональные программы «Культура речи и деловое общение», «Оказание первой помощи» (в составе представленных институтом материалов дополнительного профессионального образования «Культура речи и деловое общение», «Оказание первой помощи» отсутствуют календарные учебные графики, являющиеся частью образовательной программы в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», что в соответствии с п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966 является грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Противоправное деяние, образующее объективную сторону правонарушения, было зафиксировано <...> года протоколом об административном правонарушении в ходе проведения плановой выездной проверки. Протокол составлен лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях –советником аналитического отдела Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность Рособрнадзора ФИО1 в присутствии законного представителя - юридического лица Негосударственным частным некоммерческим образовательным учреждением высшего образования «Армавирский гуманитарно-социальный институт» ФИО2 и вручен (в копии) законному представителю <...>.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ протокол, зафиксировавший факты нарушений, а также другие документы являются доказательствами совершения административного правонарушения.

В судебное заседание представитель правонарушителя - юридического лица Негосударственного частного некоммерческого образовательного учреждения высшего образования «Армавирский гуманитарно-социальный институт», будучи извещенным надлежащим образом заказанной корреспонденцией, полученной, согласно официального сайта Почты России <...> г., не явился, причины неявки суду не известны.

Представитель Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б,г» п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 (ред. от 21.02.2020) "О лицензировании образовательной деятельности" лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами и наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно протокола об административном правонарушении от <...> г. представитель Негосударственного частного некоммерческого образовательного учреждения высшего образования «Армавирский гуманитарно-социальный институт» не признал вину в совершении правонарушения, однако вина НЧНОУ ВО «Армавирский гуманитарно-социальный институт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, квалифицированного как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), подтверждается протоколом об административном правонарушении от <...> г., выпиской из ЕГРЮЛ, лицензией, приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзора) <...> г. о проведении плановой выездной проверки Негосударственного частного некоммерческого образовательного учреждения высшего образования «Армавирский гуманитарно-социальный институт», актом проверки от <...>, экспертным заключением от <...> г., предписанием <...> г., рабочей программой учебной дисциплины 38.03.03 Управлением персоналом от 2019 г., рабочей программой учебной дисциплины 38.03.01 Экономика от 2019 г., дополнительной профессиональной программой «Культура речи и деловое общение» от 2019 г., «Оказание первой помощи» от 2019 г.,

Согласно ст.2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить Негосударственному частному некоммерческому образовательному учреждению высшего образования «Армавирский гуманитарно-социальный институт», административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, в минимальном размере, - 150 000 рублей.

При этом, правонарушитель не освобождается от исполнения обязанности по устранению выявленного нарушения требований закона.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ч. 3 ст.19.20, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Негосударственное частное некоммерческое образовательное учреждение высшего образования «Армавирский гуманитарно-социальный институт» <...> расположенного по адресу: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, которые направить в <...>

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление не вступило в законную силу судья подпись С.А. Клюшина