Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 -Дата- года рождения, место рождения: ..., паспорт серия №№, выдан -Дата-. ОВМ ОП № Управлением МВД России по ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: УР, ..., в период с -Дата- по -Дата- являющегося начальником Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации г.Ижевска (далее - Управление ЖКХ Администрации г.Ижевска) зарегистрированного по адресу: 426034, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 184001001

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение судьи из Главного управления по государственному надзору УР поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административной правонарушении № от -Дата-, -Дата-., Главным управлением по государственному надзору Удмуртской Республики (далее - Управление по надзору УР) начальнику Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска был направлен запрос №.56-ж о предоставлении копии(й) обращения (й) гр. ФИО2 по вопросу предоставления услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, копии материалов проверки в случае ее проведения и копию (и) ответа (ов) гр. ФИО2 в срок до -Дата-.

Вышеуказанный запрос получен Управлением ЖКХ Администрации г. Ижевска -Дата- посредством СЭД Директум, что подтверждается уведомлением об автоматической доставке документа.

В ответ на вышеуказанный запрос Управление ЖКХ Администрации г.Ижевска в адрес Управления по надзору УР направило материал проверки за исх. № от -Дата-.

При изучении представленных документов установлено следующее:

В период с 01.03.2021г. по 19.03.2021г. Управлением ЖКХ Администрации г. Ижевска проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК «ЖРП №» соблюдения Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013г. № 416, в части соблюдения условий договора управления МКД. В результате внеплановой документарной проверки муниципальным жилищным инспектором было выявлено, что акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества от 06.10.2020г., составленный собственниками помещений в МКД, не соответствует требованиям действующего законодательства и не может являться основанием изменения размера платы.

Вместе с тем при проведении проверки не были исследованы и не дана оценка доводам заявителя о нарушении обязательных требований к содержанию общего имущества, а именно: отсутствие работ (услуг) по содержанию фундамента; подтопление, захламление подвального помещения: отсутствие работ (услуг ) по содержанию кровли: отсутствие работ (услуг) по содержанию стен, перекрытий, балок, фасада, перегородок, внутренней отделки, полов, оконных и дверных заполнений, нарушение периодичности работ по содержанию земельного участка, отсутствие работ по промывке урн, наличие сломанных веток к сучьев деревьев на придомовой территории, отсутствие работ по дератизации, дезинсекции общего имущества многоквартирного дог, затопление подвального помещения в связи с несвоевременным устранением аварии домовой системе канализации, работа с провайдерами, использующими общее имущество в МКД.

В целях надлежащего исполнения переданных полномочий в соответствии с Законом У № 40-РЗ Управление по надзору УР было выдано предписание №03/03-14-44 от 06.05.2021 г. вернуться к рассмотрению обращения (вх. от 22.01.2021г.) и провести проверку доводов заявителя изложенных в обращении, в том числе по вопросу не соблюдения управляющей организацией ООО УК «ЖРП №» обязательных требований в части исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, связанных с выполнением работ и (или) оказания услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД, а именно: отсутствие работ (услуг) по содержанию фундамента; подтопление, захламление подвального помещения; отсутствие работ (услуг) по содержанию кровли; отсутствие работ (услуг) по содержанию стен, перекрытий, балок, фасада, перегородок внутренней отделки, полов, оконных и дверных заполнений; нарушение периодичности работ по содержанию земельного участка, отсутствие работ промывке урн, наличие сломанных веток и сучьев деревьев на придомовой территории; отсутствие работ по дератизации, дезинсекции общего имущества многоквартирного дома; затопление подвального помещения в связи с несвоевременным устранением аварии на домов: системе канализации; работа с провайдерами, использующими общедомовое имущество в МКД.

02.08.2021г., Управлением по надзору УР в адрес начальник Управления ЖК Администрации г.Ижевска был направлен запрос №-ж о предоставлении в срок до -Дата- информации об исполнении предписания № от -Дата- выданного ранее Управлением по надзору УР в адрес Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска.

Вместе с тем, ответ на запрос №-ж от -Дата- не был направлен в адрес Управления по надзору УР, в связи с чем -Дата-, Управлением по надзору УР в адрес начальника Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска был направлен повторный запрос №- ж о предоставлении в срок до -Дата- информации об исполнении предписания № от -Дата- выданного ранее Управлением по надзору УР в адрес Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска, но ответ также не был направлен в адрес Управления по надзору УР.

Исходя из вышеизложенного Управление по надзору делает вывод о том, что Управлением ЖКХ Администрации г.Ижевска предписание № от -Дата- не исполнено, а именно - не проведена проверка доводов заявителя изложенных в обращении ФИО2, в том числе до вопросу не соблюдения управляющей организацией ООО УК «ЖРИ №» обязательных требований в части исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД а именно: отсутствие работ (услуг) по содержанию фундамента; подтопление, захламление подвального помещения; отсутствие работ (услуг) по содержанию кровли; отсутствие работ (услуг) по содержанию стен, перекрытий, балок, фасада, перегородок, внутренней отделки, полов, оконных и дверных заполнений; нарушение периодичности работ по содержанию земельного участка, отсутствие работ по промывке урн, наличие сломанных веток и сучьев деревьев на придомовой территории; отсутствие работ по дератизации, дезинсекции общего имущества многоквартирного дома; затопление подвального помещения в связи с несвоевременным устранением аварии на домовой системе канализации; работа с провайдерами, использующими общедомовое имущество в МКД.

Сведений о предпринятых в установленный предписанием срок мерах по исполнению предписания Управлением ЖКХ Администрации г.Ижевска не представлено. Согласно распоряжению Администрации г.Ижевска №-к от -Дата- начальником Управления ЖКХ Администрации ... с -Дата- является ФИО1.

ФИО1, в соответствии со своим служебным положением, наделен необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями по организации работы Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска, следовательно, был обязан обеспечить выполнение требований законодательства Российской Федерации. Соответственно, ФИО1, как руководитель, несет ответственность осуществление деятельности Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска и выполнение сотрудниками Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска законодательства Российской Федерации, является субъектом административного правонарушения, его бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку, Управление ЖКХ Администрации г.Ижевска в срок до -Дата- не исполнено предписание № от -Дата-, в бездействии начальника Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В судебное заседание ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дела без его участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Суд, сопоставив содержание обращения гр. ФИО2 с материалами проверки приходит к выводу, что Предписание от -Дата- законно и обоснованно.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в ходе рассмотрения административного дела доказательств: протоколом об административном правонарушении № от -Дата-, предписанием от -Дата-, письмами уведомлениями от -Дата-, -Дата-, жалобой гр. ФИО2, запросов от -Дата-, -Дата-, распоряжениями главы и зам.главы МО «город Ижевска» №-к от -Дата-, №-л от -Дата-, №-к от -Дата-, №-к от -Дата-, №-к от -Дата-, №-к от -Дата-, №-к от -Дата-, №-к от -Дата-, должностной инструкцией начальника Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска.

Событие административного правонарушения, совершенного ФИО1 достоверно установлено из содержания вышеперечисленных доказательств. Оснований не доверять доказательствам, представленным административным органом, не имеется, не названы они и при рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, нахожу, что собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Доводы возражения ФИО1 нахожу не обоснованными, так как на момент возникновения обязанности по выполнению в установленный срок законного предписания, мероприятия, подлежащие исполнению, не выполнены. Кроме того, представленное письмо от -Дата-, подписанное ФИО1, в адрес Жилищной инспекции не подтверждает факт выполнения предписания, так как содержит несогласие с предписанием. Однако доказательств, обжалования в установленном законом порядке, ФИО1 не представлено.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, привлекающегося к административной ответственности, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его семейное и имущественное положение, обстоятельства совершения правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, -Дата- года рождения, место рождения: ..., паспорт серия №№, выдан -Дата-. ОВМ ОП № Управлением МВД России по ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: УР, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен был быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы в Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья Фролычева Е.А.