Гражданский кодекс часть 1

Из представленных материалов следует, что ООО «Инвест Гарант» имеет лицензию №18 от 08.10.2010г. на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, оказывая, в том числе, услуги по заключению с участниками азартных игр, основанных на риске, соглашений о выигрыше.

На основании распоряжения №59 от 18.10.2017г., дополнительного распоряжения №59/2 от 23.11.2017г. заместителя начальника МИФНС России №49 по г.Москве ФИО3, в целях выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и ИП на 2017г., проведена выездная плановая проверка на предмет выполнения лицензиатом - ООО «Инвест Гарант» лицензионных требований и условий, установленных п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. №1130.

В результате проверки установлено следующее.

Обособленное подразделение ООО «Инвест Гарант» по пр.Мира,45Г-пом.1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г.Красноярска с кодом причины постановки на учет 246645001 с 01.07.2012г.

Обособленное подразделение ООО «Инвест Гарант» - пункт приема ставок по пр.Мира,45Г-пом.1 находится на основании договора субаренды нежилых помещений №СА-906 от 01.12.2016г., заключенного между ООО «Ванкувер» и ООО «Инвест Гарант». Согласно указанному договору ООО «Ванкувер» обязуется предоставить ООО «Инвест Гарант» во временное пользование нежилое помещение №1, общей площадью 282,9м2 на цокольном этаже нежилого здания по пр.Мира,45Г-пом.1 до 31.10.2017г. включительно. В соответствии с дополнительным соглашением №1 к договору, срок аренды продлен на неопределенный срок.

Объект налогооблажения налогом на игорный бизнес в виде ППС БК зарегистрирован 01.08.2012г. С момента регистрации и на дату составления протокола об административном правонарушении организацией регулярно предоставлялась налоговая отчетность (расчет по налогу на игорный бизнес) с показателями, свидетельствующими об осуществлении деятельности.

10.07.2017г. Обществом представлено заявление о снятии с учета контрольно-кассовой техники модели «Fprint-88К» заводской номер 0350040 с приложением акта о снятии показаний счетчиков по форме КМ-2 от 10.07.2017г., фиксальных отчетов за период с 29.04.2015 по 30.06.2017. Согласно отчету состояния счетчиков ККТ от 10.07.2017, снятого с ККТ «Fprint-88К» необнуляемая сумма выручки за период с 29.04.2015 по 30.06.2017 составила <данные изъяты> рублей. Кроме того, для проведения проверки представителем Общества представлены за период с 24.10.2017г. по 27.11.2017г. кассовая книга ОП, приходные и расходные кассовые ордера, что также свидетельствует об осуществлении деятельности ООО «Инвест Гарант».

Протоколом осмотра от 28.11.2017г. установлено, что на 3-м этаже здания по пр.Мира,45Г-пом.4 площадью 265,9м2 располагается Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю (Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю), деятельность указанной службы по пр.Мира,45Г-пом.4 подтверждается договором мены №48-О-2015 от 07.12.2015г., свидетельством о государственной регистрации права №24-24/001-24/001/039/2015-3477/2 от 18.02.2016г., №24-24/001-24/001/010/2016-8530/1 от 18.02.2016г.

Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю осуществляет деятельность полномочных представителей Президента РФ в регионах РФ (ОКВЭД 75.11.12).

В соответствии с п.5 ч.2 ст.15 Федерального закона РФ от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных корпораций, государственных компаний и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании.

По результатам вышеуказанной проверки, в действиях ООО «Инвест Гарант» выявлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, выразившийся в нарушении п.5 ч.2 ст.15 ФЗ от 29.12.2006г. №244-ФЗ, а именно в осуществлении деятельности в здании, находящимся в государственной собственности, и в котором расположен Федеральный орган государственной власти субъектов РФ - Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, в связи с чем, в отношении Общества 22.03.2018г. составлен протокол об административном правонарушении №228.

В судебном заседании представитель ИФНС России по Центральному району г.Красноярска ФИО1 полагала, что вина ООО «Инвест Гарант» в совершении административного правонарушения доказана представленными в судебное заседание материалами.

Представитель ООО «Инвест Гарант» ФИО2 вину в инкриминируемом Обществу правонарушении не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении №228 от 22.03.2018г., ООО «Инвест Гарант» вменяется осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в здании, находящемся в государственной собственности, и в котором расположен Федеральный орган государственной власти субъектов РФ - Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, что является правонарушением, предусмотренным ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ - осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Из содержания п.5 ч.2 ст.15 Федерального закона РФ от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», устанавливающей, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных корпораций, государственных компаний и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании, прямо следует, что здания, где не могут располагаться букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок, должны находиться именно в государственной или муниципальной собственности в целом, а не их отдельная часть.

Как следует из договора аренды №01/ПМГ от 30.11.2011г. собственником пом.№1 по пр.Мира,45Г площадью 282.9м2 является ООО «Тэйко» и также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 24ЕИ 133865 от 25.03.2009г.

Таким образом, в государственной собственности находится не все здание по пр.Мира,45Г в г.Красноярске в целом, а его часть в виде помещения №4 на 3 этаже здания, что является основанием, исключающим в действиях ООО «Инвест Гарант» нарушения п.5 ч.2 ст.15 Федерального закона РФ от 29.12.2006г. №244-ФЗ и соответственно признаков правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что в действиях ООО «Инвест Гарант» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Инвест Гарант», прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В. Белокопытов