Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ИП ФИО1, **,** года рождения, уроженца г. В. Республики Б. зарегистрированного и проживающего по адресу: <...> д. №**, кв. №**, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

30.07.2020 в 22:33 часов на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни (д. Убылинка, п/о Гавры, Пыталовского района Псковской области, индекс 181425) перевозчик ИП ФИО1 в нарушение ст. 89 ТК ЕАЭС при прибытии на таможенную территории Евразийского экономического союза, сообщил недостоверные сведения о весе брутто товаров, перемещаемых через таможенную границу, путем предоставления недействительных документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Перевозчик ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, просил назначить наказание в виде конфискации.

Представитель Псковской таможни» ФИО2 в судебном заседании, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав перевозчика и представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средства.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

Перемещением товаров через таможенную границу Союза является ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (п. 27 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п. 45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие сведения при международной перевозке автомобильным транспортом: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (ст. 104 ТК ЕАЭС).

Из материалов дела следует, что 30.07.2020 в 22 часа 33 минуты на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство: марки «FORD», регистрационный номер <***>, следующее управлением водителя ФИО3, который представил товаросопроводительные документы: CMR б/н 29.07.2020, INVOICE № 25/20 от 29.07.2020, согласно которым в транспортном средстве перемешался товар: «запчасти для автомобилей б/у, а именно: двигатель, коробка передач, рулевое колесо, пластиковая решётка радиатора, корпус воздушного фильтра, пластиковые части кузова, крыльчатка вентилятора, часть салона (потолок), стекла, замок капота, коллектор впускной, картер (поддон) двигателя, клапанная крышка, маховик сцепления, фары, фонарь задний, трапеция стеклоочистителей в сборе, печка салона, замок зажигания, комплекты проводов, усилитель бампера, бампер, ноускат, лонжерон, крыша, двери, капот, крыло переднее, передняя панель (телевизор), крышка багажника, кулиса КПП, шестерня редуктора, редуктор заднего моста, стойка амортизатора, стабилизатор, привод, рычаги подвески, стойка стабилизатора, радиаторы, глушитель, рулевая рейка, подушки безопасности, вал кардановый, щиток приборов, блок педалей, блок ABS», страна происхождения - Германия, Франция, в количестве 247 грузовых мест общим весом брутто3702,00 кг.

В отношении транспортного средства регистрационный номер <***> выявлен профиль риска, в соответствии с которым выдано поручение на проведение таможенного досмотра № 10209050/310720/002178. В результате проведенного таможенного досмотра (АТД №10209050/020820/002178) установлено, что в грузовом отделении транспортного средства регистрационный номер <***> фактически перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в ТСД, в количестве: 246 грузовых мест (в ТСД 247 грузовых мест), общим весом брутто: 4125,84 кг. (в ТСД 3702,00 кг.), что на 423,84 кг. больше чем указано в ТСД. Таким образом, превышение по весу брутто составило 423,84 кг. Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве регистрационный номер <***> перемещается товар, сведения о весе брутто товара не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

02.08.2020 в порядке ст. 27.10 КоАП РФ должностным лицом Псковской таможни произведено изъятие товара, явившегося предметом административного правонарушения: 1) Коробка передач для А/М BMW, б/у, товар без упаковки, на коробках имеются надписи, выполненные красной, синей краской - vk., на коробках имеются шильды с маркировкой, ZFGETRIEBEGMBHSB1060 000006SA; ZFMODELNO 5HP-24 ZFGETRIEBEGMBHSAARBRUCKENBMWNR. На товаре имеются следы использования, подтеки масла, смазка, следы установки на автомобиле. В количестве штук товара - 1 шт., вес брутто товара - 74 кг. 2) Пластиковая решетка радиатора для а/м VOLKSWAGEN, б/у. На товаре имеется маркировка в виде отливки с логотипом vw., на товаре имеются следы использования, следы установки на автомобиле, грязь. В количестве штук товара - 1 шт., вес брутто товара-3,005 кг. 3) Пластиковые части кузова для а/м VOLKSWAGEN, б/у, товар без упаковки. На товаре имеется маркировка в виде отливки с логотипом AUDIИ VWWEST-GERMANY DVP ABS 705 867 239; GERMANY701837020 WTO. На товаре имеются следу использования, следы установки на автомобиле, грязь. В количестве штук товара - 6 шт., вес брутто товара - 23 кг. 4) Крыльчатка вентилятора в сборе с диффузором для а/м VOLKSWAGEN, б/у товар упакован в полимерную пленку. На товаре имеется маркировка в виде отливки - 11 521712 058 ФП6Ю0 ПА20 420, имеется маркировка - Tg04. На товаре имеются следы использования, следы установки на автомобиле, грязь. В количестве штук товара - 1 шт., вес брутто товара-1,66 кг. 5) Стекла для а/м VOLKSWAGEN, б/у, товар упакован в полимерную пленку и картон. На товаре имеется логотип vw., маркировка SEKURITSAINT-GOBAIN- E1 43R— 001057 DOT27 М23100 AS2 2 TINTED. На товаре имеются следы использования, следы установки на автомобиле, грязь. В количестве штук товара - 4 шт., вес брутто товара — 31 кг. 6) Фары (4 шт.) и задний фонарь (2 шт.) для а/м VOLKSWAGEN, б/у, товар упакован в полимерную пленку. На товаре имеется маркировка в виде отливки – hella, имеется наклейка логотипом VW и с маркировкой – HELLA 701 941 009 В 1EJ 006 051-03 T4W 7R01 44437; MADE IN W GERMANY ULO-3388 30; 701 945 11. на товаре имеются следы использования, следы установки на автомобиле, грязь. В количестве штук товара —6 шт., вес брутто товара - 12 кг. 7) Лонжерон для а/м VOLKSWAGEN, б/у, товар без упаковки, на товаре имеются логотип VW, AUDI, маркировка в виде штамповки – GERMANY NWM 701 927 741. На товаре имеются следы использования, следы установки на автомобиле, грязь, ржавчина. В количестве штук товара - 2 шт., вес брутто товара - 34 кг. 8) Передняя панель (телевизор) для а/м VOLKSWAGEN, б/у, товар без упаковки. На товаре имеются следы использования, следы установки на автомобиле, грязь, ржавчина. В количестве штук товара - 2 шт., вес брутто товара - 31 кг. 9) Кулиса КПП для а/м VOLKSWAGEN, б/у, товар без упаковки. На одной из коробок имеется надпись, выполненная желтой краской - т-4 2.5., имеется маркировка — 701 711 025а Wsl 6683002, логотип VW. На товаре имеются следы использования, следы установки на автомобиле, грязь, ржавчина. В количестве штук товара - 2 шт., вес брутто товара-4 кг. 10) Рулевая рейка для а/м, б/у, товар упакован в полимерную пленку. На части товара имеются надписи, выполненные краской, - Т-4 1.9. На товаре имеются следы использования, следы установки на автомобиле, грязь, ржавчина. В количество штук товара - 1 шт., вес брутто товара - 11 кг. 11) Подушки безопасности для а/м, б/у, товар упакован в полимерную пленку. На части товара имеются надписи, выполненные краской, например - НФ14, имеются наклейки с маркировкой - 7DH0D005499, 98241SA200. На товаре имеются следы использования, следы установки на автомобиле, грязь, ржавчина. В количестве штук товара - 2 шт., вес брутто товара - 8 кг.

Итого: общее количество штук товара - 28 шт., общий вес брутто товара - 232,665 кг.

Изъятый товар помещен на ответственное хранение на ООО «Транзит-Терминал», расположенный по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д.Уболенка, согласно акту приёма-передачи от 02.08.2020.

Какие-либо изменения в части несоответствия товара или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в указанные выше транспортные документы внесены не были.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (заключена в г. Женеве 19.05.1956) (далее КДПГ) ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей КДПГ, применяется КДПГ. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон.

В силу ст. 4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления КДПГ.

Согласно статьям 8, 9 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров и внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В силу ст. 3 КДПГ перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Исходя из анализа указанных правовых норм, судья полагает, что перевозчик, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению документов на перевозимые товары должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При этом в случае отсутствия возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы, соответствующие оговорки.

Кроме того, судья принимает во внимание, что Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов регулирует отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем при осуществлении перевозки грузов. Данная Конвенция не регулирует отношения между перевозчиком и таможенным органом, возникающие при пересечении границы перевозчиком, перевозящим товар через границу, и не освобождает перевозчика от обязанности соблюдения требований таможенного законодательства.

Водитель ФИО3 в ходе опроса пояснил, что погрузка товара происходила на складе в Литве. При погрузке товара он присутствовал. Взвешивание товара при нем не производилось.

Следовательно, приняв товар и товаросопроводительные документы и предъявив их в дальнейшем в таможенный орган, перевозчик фактически подтвердил, что сведения, внесенные в товаросопроводительные документы, точны и полны.

Учитывая, что все действия перевозчика опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, судья полагает, перевозчиком не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства, хотя перевозчик имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина перевозчика выражается в ненадлежащем исполнении возложенной на него обязанности по проверке товара при погрузке, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается: протоколом об административном правонарушении, где изложены обстоятельства правонарушения; актом таможенного досмотра №10209050/020820/002178, CMR б/н 29.07.2020, INVOICE № 25/20 от 29.07.2020, протоколом опроса водителя и другими материалами дела в их совокупности.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, наличие смягчающего ответственность обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мнение перевозчика относительно вида наказания, и полагает целесообразным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Оснований для освобождения перевозчика от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Процессуальные издержки отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.1 ч. 3, 29.9, 29.10, КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

1. Коробка передач для А/М BMW, б/у, товар без упаковки, на коробках имеются надписи, выполненные красной, синей краской - vk., на коробках имеются шильды с маркировкой, ZFGETRIEBEGMBHSB1060 000006SA; ZFMODELNO 5HP-24 ZFGETRIEBEGMBHSAARBRUCKENBMWNR. На товаре имеются следы использования, подтеки масла, смазка, следы установки на автомобиле. В количестве штук товара - 1 шт., вес брутто товара - 74 кг.

2. Пластиковая решетка радиатора для а/м VOLKSWAGEN, б/у. На товаре имеется маркировка в виде отливки с логотипом vw., на товаре имеются следы использования, следы установки на автомобиле, грязь. В количестве штук товара - 1 шт., вес брутто товара-3,005 кг.

3. Пластиковые части кузова для а/м VOLKSWAGEN, б/у, товар без упаковки. На товаре имеется маркировка в виде отливки с логотипом AUDIИ VWWEST-GERMANY DVP ABS 705 867 239; GERMANY701837020 WTO. На товаре имеются следу использования, следы установки на автомобиле, грязь. В количестве штук товара - 6 шт., вес брутто товара - 23 кг.

4. Крыльчатка вентилятора в сборе с диффузором для а/м VOLKSWAGEN, б/у товар упакован в полимерную пленку. На товаре имеется маркировка в виде отливки - 11 521712 058 ФП6Ю0 ПА20 420, имеется маркировка - Tg04. На товаре имеются следы использования, следы установки на автомобиле, грязь. В количестве штук товара - 1 шт., вес брутто товара-1,66 кг.

5. Стекла для а/м VOLKSWAGEN, б/у, товар упакован в полимерную пленку и картон. На товаре имеется логотип vw., маркировка SEKURITSAINT-GOBAIN- E1 43R— 001057 DOT27 М23100 AS2 2 TINTED. На товаре имеются следы использования, следы установки на автомобиле, грязь. В количестве штук товара - 4 шт., вес брутто товара — 31 кг.

6. Фары (4 шт.) и задний фонарь (2 шт.) для а/м VOLKSWAGEN, б/у, товар упакован в полимерную пленку. На товаре имеется маркировка в виде отливки – hella, имеется наклейка логотипом VW и с маркировкой – HELLA 701 941 009 В 1EJ 006 051-03 T4W 7R01 44437; MADE IN W GERMANY ULO-3388 30; 701 945 11. на товаре имеются следы использования, следы установки на автомобиле, грязь. В количестве штук товара —6 шт., вес брутто товара - 12 кг.

7. Лонжерон для а/м VOLKSWAGEN, б/у, товар без упаковки, на товаре имеются логотип VW, AUDI, маркировка в виде штамповки – GERMANY NWM 701 927 741. На товаре имеются следы использования, следы установки на автомобиле, грязь, ржавчина. В количестве штук товара - 2 шт., вес брутто товара - 34 кг.

8. Передняя панель (телевизор) для а/м VOLKSWAGEN, б/у, товар без упаковки. На товаре имеются следы использования, следы установки на автомобиле, грязь, ржавчина. В количестве штук товара - 2 шт., вес брутто товара - 31 кг.

9. Кулиса КПП для а/м VOLKSWAGEN, б/у, товар без упаковки. На одной из коробок имеется надпись, выполненная желтой краской - т-4 2.5., имеется маркировка — 701 711 025а Wsl 6683002, логотип VW. На товаре имеются следы использования, следы установки на автомобиле, грязь, ржавчина. В количестве штук товара - 2 шт., вес брутто товара-4 кг.

10. Рулевая рейка для а/м, б/у, товар упакован в полимерную пленку. На части товара имеются надписи, выполненные краской, - Т-4 1.9. На товаре имеются следы использования, следы установки на автомобиле, грязь, ржавчина. В количество штук товара - 1 шт., вес брутто товара - 11 кг.

11. Подушки безопасности для а/м, б/у, товар упакован в полимерную пленку. На части товара имеются надписи, выполненные краской, например - НФ14, имеются наклейки с маркировкой - 7DH0D005499, 98241SA200. На товаре имеются следы использования, следы установки на автомобиле, грязь, ржавчина. В количестве штук товара - 2 шт., вес брутто товара - 8 кг. Итого: общее количество штук товара - 28 шт., общий вес брутто товара - 232,665 кг., находящегося на ответственном хранении на складе ООО «Транзит-Терминал» (Псковская область, Пыталовский район, д. Уболенка) согласно акту приёма-передачи от 02.08.2020.

Издержки по делу отсутствуют.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

С. Жбанова