Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - министра образования и науки Республики Саха (Якутия) ФИО1, ____ года рождения,

у с т а н о в и л:

____ года инспектором отдела контроля расходов бюджета на государственные вопросы Счетной палаты Республики Саха (Якутия) ФИО2 в отношении должностного лица - министра образования и науки Республики Саха (Якутия) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № №, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с предоставлением Администрации МР «Жиганский национальный эвенкийский район» субсидию местному бюджету из государственного бюджета РС (Я) на восстановление и укрепление материально – технической базы в сумме ___ руб. при несоблюдении условия наличия в местном бюджете ассигнований на реализацию мероприятий по укреплению материально – технической базы организаций отдыха детей в каникулярное время не ниже 10 процентов от объема предоставляемой из государственного бюджета РС (Я) субсидии, установленной приложением № 3 госпрограммы, пунктом 2.4. Порядка восстановления и укрепления МТБ № № и пунктом 1.2.1 Соглашения от ____ № №

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО1 по доверенности ФИО3 с протоколом об административном правонарушении не согласился, просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Счетной палаты Республики Саха (Якутия) ФИО4 протокол об административном правонарушении поддержал, просил признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного по ч. ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи и ст. 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации регламентирован ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования денежных средств при реализации подпрограммы «Дети ФИО5 и Севера» государственной программы РС (Я) «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на ____ годы и на плановый период до ____ года» и обоснованности сокращения бюджетного финансирования по данной подпрограмме» в соответствии с п. ___ Плана работы ___ на ____ год, поручением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) от ____ года № №) инспектором Счетной палаты Республики Саха (Якутия) выявлено следующее нарушение.

В соответствии с разделом Министерство образования и науки РС (Я) (далее по тексту Минобрнауки РС (Я)) является исполнительным органом государственной власти РС (Я), обеспечивающим реализацию государственных полномочий РС (Я) в сфере общего и дополнительного образования, профессионального образования, государственной научно – технической политики в РС (Я), полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти РС (Я), осуществляет функции по нормативному правовому регулированию, разработке и реализации региональных программ развития образования и науки с учетом региональных социально – экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей РС (Я), также является органом, осуществляющим государственные полномочия по обеспечению функционирования и развития государственных и официальных языков на территории РС (Я).

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от ____ года № № утверждена государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на ____ годы и на плановый период до ____».

Ответственным исполнителем государственной программы назначено Минобрнауки по РС (Я). В составе государственной программы Указом Главы РС (Я) от ____ № № утверждена подпрограмма «Дети ФИО5 Севера».

На основании Указа Главы РС (Я) от ____ года № № ФИО1 назначен министром образования и науки РС (Я).

Приложением № 3 к государственной программе Республик Саха (Якутия) «Развитие образования республики Саха (Якутия) на ____ годы и на плановый период до ____ годы» утверждены условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие образования Республики Саха (Якутия на ____-____ годы и на плановый период до ____ годы», в том числе субсидия местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на восстановление и укрепление материально – технической базы организации отдыха детей.

Порядок распределения и расходования субсидий на восстановление и укрепление материально – технической базы организаций отдыха детей органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС (Я) утвержден постановлением Правительства РС (Я) от ____ года № №.

Согласно приложению № ___ госпрограммы, пункту 2.4 Порядка восстановления и укрепления ___ № № одним из условий предоставления субсидии на софинансирование расходов, связанных с восстановлением и укреплением базы организаций отдыха детей является наличие в местных бюджетах ассигнований на реализацию мероприятий по укреплению материально – технической базы организаций отдыха детей в каникулярное время не ниже 10 процентов от объема предоставляемой из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии.

Сводной бюджетной росписью по целевой статье № «___» Минобрнауки РС (Я) доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме ___ руб., которые утверждены в бюджетной смете министерства 16 января 2018 года.

Минобрнауки РС (Я) бюджетные средства в сумме ___ руб. направило на предоставление межбюджетных трансфертов в виде субсидии 3 муниципальным образованиям, в том числе Администрации муниципального района «Жиганский национальный эвенкийский район» в сумме ___ руб. на капитальный ремонт стационарной базы «Серун» (Радуга) на местности Уолба с. Жиганска основании заключенного соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из государственного бюджета РС (Я) на восстановление и укрепление материально-технической базы организации от ___ года № №.

Согласно пункту 1.2.1 Соглашения от ____ № №, субсидия предоставляется при соблюдении муниципалитетом условия «наличие в бюджете муниципалитета в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на восстановление и укрепление материально – технической базы организаций отдыха детей в размере ___ руб.

В соответствии с п. 2.1.2. Соглашения от ____ года № ___, Минобрнауки обязан осуществлять контроль соблюдения муниципалитетом условий, определенных при предоставлении субсидии.

Субсидия на восстановление и укрепление материально – технической базы организации отдыха детей в сумме ___ руб. Минобрнауки РС (Я) предоставлена Администрации муниципального района «Жиганский национальный эвенкийский район» ____ года по платежному поручению от ____ № №.

Проверкой соблюдения критерия отбора и условия предоставления субсидии, а именно наличие в местных бюджетах ассигнований на реализацию мероприятий по укреплению материально – технической базы организаций отдыха детей в каникулярное время не ниже 10 процентов от объема предоставляемой из государственного бюджета РС (Я) субсидии установлено, что на дату предоставления субсидии ____ в Решении Районного собрания (Суглан) Муниципальный район «Жиганский национальный эвенкийский района РС (Я) на ____ год и плановый период ____ годы» на ____ год не предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по укреплению материально – технической базы организаций отдыха детей в каникулярное время.

Распоряжением Главы Муниципального района «Жиганский национальный эвенкийский район» от ________ года № № в сводную бюджетную роспись внесены изменения по перемещению бюджетных ассигнований Администрации Муниципального района «Жиганский национальный эвенкийский район» РС (Я) на 80 000, 00 руб. - с целевой статьи № на целевую статью № (Справка № ___ об изменении росписи расходов).

Указанные изменения утверждены в показателях бюджетной сметы Администрации Муниципального района «Жиганский национальный эвенкийский район» РС (Я) на ____ год (изменения бюджетной сметы № № от ____).

В местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базы организаций отдыха детей в каникулярное время в сумме ___ руб. утверждены Решением Районного собрания (Суглан) от ____ № ___ «О внесении изменений в Решение Районного собрания (Суглан) Муниципального района «Жиганский национальный эвенкийский район» РС (Я) от ____ № ___ «О местном бюджете Муниципального района «Жиганский национальный эвенкийский район» Республики Саха (Якутия) на ____ год и плановый период ____ годы».

Таким образом, Минобрнауки РС (Я) при предоставлении субсидий местным бюджетам из государственного бюджета РС (Я) на восстановление и укрепление материально - технической базы нарушил пункт 2.4 Порядка восстановления и укрепления № № №, а именно ____ года предоставило Администрации Муниципального района «Жиганский национальный эвенкийский район» субсидию местному бюджету из государственного бюджета РС (Я) на восстановление и укрепление материально-технической базы в сумме ___ руб. при несоблюдении условия наличия в местном бюджете ассигнований на реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базы организаций отдыха детей в каникулярное время не ниже 10 процентов от объема предоставляемой из государственного бюджета РС (Я) субсидии, установленной приложением № 3 госпрограммы, пунктом 2.4 Порядка восстановления и укрепления № и пунктом ___ Соглашения от ____ года № ___

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях министра образования и науки Республики Саха (Якутия) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку факт нарушения условия предоставления субсидии должностным лицом достоверно подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах, министр образования и науки Республики Саха (Якутия) ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Учитывая обстоятельства по делу, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд полагает применить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо – министра образования и науки Республики Саха (Якутия) ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам Счетной палаты Республики Саха (Якутия).

___

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья ___ А.А. Кочкина

___