Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – руководителя Администрации муниципального района «<адрес>» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Иркутского территориального отдела Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу ФИО4, в отсутствие должностного лица – руководителя Администрации муниципального района «<адрес>» ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением требований предписания № от 07.06.2012, выданного Восточно-Сибирским управлением Минкультуры России, должностным лицом – руководителем Администрации муниципального района «<адрес>» ФИО1 в установленный срок ( до 01.07.2014).

Руководитель Администрации муниципального района «<адрес>» ФИО1 в судебном заседании районного суда не возражал против привлечения к ответственности, указывая, что в протоколе верно указано о не устранении названных в протоколе требований. Полагает данные нарушения не устранены по объективным причинам. Дополнительно пояснил, что с заявлением в Управление Минкультуры России по СФО с заявлением о продлении срока исполнения предписания, а так же с документальным обоснованием невозможности исполнить предписание в полном объеме.

Заместитель руководителя – начальник Иркутского территориального отдела ФИО5 направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, исследовав имеющиеся материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, Министерством культуры Российской федерации Восточно-Сибирского управления Минкультуры России составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального казенного учреждения Администрация муниципального района «<адрес>». По итогам проверки выявлены 1 нарушение законодательства Российской Федерации и 16 нарушений ведомственных нормативных правовых актов.

Руководителю администрации МР «<адрес>» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, где кроме 17 выявленных нарушений, имелись 4: не соблюдаются требования к помещениям архива (п.2.11.1.1 Правил), помещения архивохранилищ не имеют несгораемых стен и перекрытий (п.2.11.1.2 Правил), отсутствует инструкция об охранном режиме архива и сигнализация (п.2.11.2), допускаются сезонный колебания температуры (п.2.11.2.3 Правил). В соответствии с п.3.2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Администрации муниципального района «<адрес>» ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ обязан был представить информацию о выполнении предписания с соответствующими копиями документов, подтверждающими выполнение предписания.

ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес руководителя администрации МР «<адрес>» ФИО1 направлено письмо о предоставлении информации по устранению нарушений, выявленных по итогам проведения проверки по исполнению требований законодательства об архивном деле Российской Федерации в Администрации муниципального района «<адрес>» и зафиксированных Восточно-Сибирским управлением Минкультуры России в акте от ДД.ММ.ГГГГ № 06-05-12.

Руководитель Администрации муниципального района «<адрес>» ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № предоставил информацию о проделанной работе по устранению нарушений по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Копии документов, подтверждающих выполнение требований предписания, представлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов выявлено нарушение, выразившееся в том, что руководитель Администрации МРО «<адрес>», в установленный срок не выполнил законного предписания. В связи с частичным исполнением предписания ДД.ММ.ГГГГ руководителю Администрации муниципального района «<адрес>» ФИО1 направлено уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица.

В связи с ходатайством администрации МР «<адрес>», рассмотрение дела было отложено с 24 июля на ДД.ММ.ГГГГ на 14.00 часов. О времени и месте составления протокола лицо привлекаемое к административной ответственности, извещалось надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Иркутского территориального отдела Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу ФИО4, в отсутствие должностного лица – руководителя Администрации муниципального района «<адрес>» ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что при выявлении в деятельности юридического лица состава административного правонарушения данная норма права предоставляет административному органу возможность одновременно привлечь к административной ответственности как само юридическое лицо, так и его руководителя и (или) иных работников, но при этом каждое такое лицо может быть подвергнуто административному наказанию с соблюдением порядка и условий его применения.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, действия главы администрации ГП «Карымское» верно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные материалы дела свидетельствуют, что нарушения, указанные в предписании не устранены. Данное обстоятельство не оспаривалось лицом привлекаемым к административной ответственности.

Каких-либо доказательств о невозможности исполнения руководителем юридического лица возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от него причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения вышеназванных требований закона в материалах дела не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для вывода об отсутствии вины руководителя юридического лица.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Исследуемой предписание является законным, так как оно выдано уполномоченным органом, не отменено в установленном порядке.

Привлекая должностное лицо – руководителя Администрации МР «<адрес>» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, должностное лицо обоснованно исходил из виновных действий указанного должностного лица в неисполнении требований предписания.

Факт совершения правонарушения и виновность должностного лица подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, актами проверки, предписанием.

Достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывают, как соответствующих требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о том, что руководитель не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях администрации МР «<адрес>» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает назначение виновному лицу - должностным лицам - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

При назначении наказания судом учитываются характер и обстоятельства совершенного правонарушения, с учетом которых судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Дополнительно разъясняется, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копия документа, подтверждающего уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье. Ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать руководителя администрации МР «<адрес>» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья Т.П. Никитина

Реквизиты для перечисления штрафа: взыскатель: УФК по <адрес> (Управление Минкультуры России по СФО) ОКТМО 04701000, ИНН <***>, КПП 246601001, КБК 05411607000016000140 (штраф), р/с <***> в ГРКЦ Банка России по <адрес>, БИК 040407001