Гражданский кодекс часть 1

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Григоренко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Частного профессионального образовательного учреждения (далее по тексту – ЧПОУ) «Автошкола КАМА», ...,

У С Т А Н О В И Л :

в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан поступило дело об административном правонарушении в отношении ЧПОУ «Автошкола КАМА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Ведущим советником отдела лицензионного контроля образовательных организаций Департамента МОиН РТ Мироновой И.И. в отношении ЧПОУ «Автошкола КАМА» составлен протокол об административном правонарушении серии ... от 06 августа 2021 года, согласно которого в ходе проведения плановой выездной проверки Учреждения, проведенной с 29 июля по 04 августа 2021 года, были установлены грубые нарушения лицензионных требований:

1. В нарушение требований пп. «г» п. 7 Положения о лицензировании, ст.46 № 273-Ф3 «Об образовании в РФ», Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, образовательный ценз отдельных педагогических работников не соответствует установленным требованиям, а именно отсутствует высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области, соответствующей профилю обучения у мастеров производственного обучения;

- ...1 (имеет диплом о высшем образовании НОЧУ ВО «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» от ... по направлению подготовки «Юриспруденция» и диплом о среднем профессиональном образовании Елабужской специальной средней школы милиции МВД России с присвоением квалификации «юрист» по специальности «правоохранительная деятельность»);

- ...2 (имеет диплом о высшем образовании ГОУ В ПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» от ... с присвоением квалификации «экономист-математик» по специальности «Математические методы в экономике»);

- ...3 (имеет диплом о высшем образовании ГОУ ВПО «Елабужский государственный педагогический университет» от ... с присвоением квалификации «Учитель технологии и предпринимательства» по специальности «Технология и предпринимательство»);

- ...4 (имеет диплом о высшем образовании Восточного института экономики, гуманитарных наук, управления и права от ... с присвоением квалификации «юрист» по специальности «Юриспруденция»);

- ...5 (имеет диплом о среднем профессиональном образовании Наумовского сельскохозяйственного техникума с присвоением квалификации «финансист» по специальности «Страховое дело»);

- ...6 (имеет диплом о высшем образовании Набережночелнинского государственного педагогического института от ... с присвоением квалификации «учитель географии» по специальности «География»);

- ...7 (имеет диплом о высшем образовании ФГОУ ВПО «Казанский государственный аграрный университет» от ... с присвоением квалификации «ученый агроном» по специальности «Агрономия»);

- ...8 (имеет диплом о высшем образовании ФГОУ СПО «Пензенский машиностроительный колледж» от ... с присвоением квалификации «финансист» по специальности «Финансы»);

- ...9 (имеет диплом о высшем образовании ЧОУ ВПО «Институт экономики, управления и права (...)» от ... с присвоением квалификации «Маркетолог» по специальности «Маркетинг»);

- ...10 (имеет диплом о среднем профессиональном образовании Набережночелнинского медицинского колледжа от ... с присвоением квалификации «Медицинская сестра» по специальности «сестринское дело»);

- ...11 (имеет диплом о высшем образовании Набережночелнинского государственного педагогического института от ... с присвоением квалификации «Учитель математики и информатики» по специальности «Математика»);

- ...12 (имеет диплом о высшем образовании ГОУ ВПО Камский государственный политехнический институт от ... с присвоением квалификации «Экономист-менеджер» по специальности «Экономика и управление на предприятии на транспорте»);

- ...13 (имеет диплом о высшем образовании ГОУ ВПО «Башкирский государственный педагогический университет им.М.Акмуллы» от ... с присвоением квалификации «Учитель информатики» по специальности «Информатика»);

- ...14 (имеет диплом о высшем образовании Казанской государственной сельскохозяйственной академии от ... с присвоением квалификации «Экономист-организатор» по специальности «Экономика и управление в отраслях агропромышленного комплекса»);

- ...15 (имеет диплом о начальном профессиональном образовании ГОУ Профессиональный лицей ... от ... по профессии «Слесарь-инструментальщик»);

- ...16 (имеет диплом о высшем образовании ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» от ... с присвоением квалификации «Экономист» по специальности «Финансы и кредит»);

- ...17 (имеет диплом о высшем образовании ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» от ... с присвоением квалификации «Бакалавр» по направлению подготовки «Менеджмент»);

- ...18 (имеет диплом о высшем образовании ...27 ПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» от ... с присвоением квалификации «Бакалавр» по направлению подготовки «Экономика»);

- ...19 (имеет диплом о высшем образовании Набережночелнинского государственного педагогического института от ... с присвоением квалификации «Учитель математики и информатики» по специальности «Математика»);

- ...20 (имеет диплом о высшем образовании Набережночелнинского государственного педагогического института от ... с присвоением квалификации «Учитель татарского языка и литературы» по специальности «Родной язык и литература»);

- ...21 (имеет диплом о высшем образовании Казанского государственного педагогического института от ... с присвоением квалификации «Учитель физической культуры» по специальности «Физическое воспитание»);

- ...22 (имеет диплом о высшем образовании ГБОУ ВПО «Набережночелнинский государственный торгово-технологический институт» от ... с присвоением квалификации «Менеджер» по специальности «Менеджмент организации»);

- ...23 (имеет диплом о высшем образовании ФГАОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов» от ... с присвоением квалификации «Учитель родного языка и литературы» по специальности «Родной язык и литература»).

В судебном заседании представители ЧПОУ «Автошкола КАМА» Каюмов Ф.А. Бадретдинов И.В. вину в совершении Учреждением инкриминируемого правонарушения не признали, предоставили письменные пояснения, а также копии документов о дополнительном профессиональном образовании мастеров производственного обучения ЧПОУ «Автошкола КАМА».

Заслушав пояснения представителей ЧПОУ «Автошкола КАМА», изучив материалы дела, судья пришел к следующему.

В силу подпункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 761н от 26 августа 2010 года, определены требования к квалификации мастера производственного обучения: высшее или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу.

В соответствии с профессиональным стандартом «Мастер производственного обучения вождению транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 603н от 28 сентября 2018 года, установлены требования к образованию мастера производственного обучения: среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена или среднее профессиональное образование (непрофильное) – программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в области обучения вождению транспортных средств соответствующей категории.

Согласно статьи 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации, квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

В силу статьи 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Согласно протокола об административном правонарушении следует, что у мастеров производственного обучения ЧПОУ «Автошкола КАМА» отсутствует высшее или среднее профессиональное образование в области соответствующей профилю обучения.

Суду были предоставлены и приобщены к материалам дела копии документов о дополнительном профессиональном образовании мастеров производственного обучения (по списку 24 человека), подтверждающие соответствие образовательного ценза вышеуказанных работников ЧПОУ «Автошкола КАМА» установленным требованиям.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку виновность ЧПОУ «Автошкола КАМА» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждена, учитывая требования частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, согласно которым лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, оснований полагать о доказанности наличия в действиях ЧПОУ «Автошкола КАМА» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении ЧПОУ «Автошкола КАМА», прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд.

Судья: «подпись» Григоренко А.М.

Судья: Григоренко А.М.

Постановление09.09.2021