Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО2, представителя юридического лица ООО «РК» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью «РК», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №,

установил:

24.09.2018 года ООО «РК», расположенное по адресу: <адрес>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора ФИО2 показала, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах 24.09.2018 года в ходе проведенной внеплановой проверки деятельности предприятия пищевой промышленности ООО «РК», расположенного по адресу: <адрес>, по соблюдению требований законодательства действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, были отобраны образцы питьевой артезианской воды высшей категории «Valeo», предназначенной для дальнейшей реализации потребителям по предварительным заказам. При лабораторном исследовании отобранных проб было установлено, что качество воды по санитарно-химическим показателям (нитраты) и микробиологическим показателям не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность ООО «РК» по производству бутилированной воды «Valeo», в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью населения.

Представитель ООО «РК» ФИО3 вину признала, и показала, что после установления Роспотребнадзором нарушений санитарно-эпидемиологических норм в выпускаемой воде «Valeo», предприятие изъяло из продажи 19 л воды и уничтожило, после чего приняло меры к обеззараживанию воды и направило образца на лабораторное исследование.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из данной нормы права следует, что применительно к настоящему делу основанием для привлечения к административной ответственности является установление факта выработки питьевой воды для последующей реализации её населению, несоответствующей санитарно-эпидемиологическим нормам.

Согласно статье 11 Федерального закон «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.09.1999 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевой продукции» № 29-ФЗ от 02.01.2000 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Из содержания статьи 4.2 СанПиН 2.1.4.1116-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воду, расфасованной в емкости. Контроль качества» следует, что качество расфасованной воды должно соответствовать гигиеническим нормативам как при ее розливе, транспортировании, хранении, так и в течение всего разрешенного срока реализации в оптовой и розничной торговле.

Статьей 4.4.6 вышеназванного СанПиНа предусмотрено, что содержание в воде химических веществ промышленного, сельскохозяйственного, бытового происхождения, не указанных в настоящем СанПиНе, не должно превышать установленные нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования.

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям (ст. 4.6 вышеназванного СанПин).

Как следует из материалов дела, специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах 24.09.2018 года была проведена проверка деятельности ООО «РК», расположенного по адресу: <адрес>, по соблюдению требований законодательства по соответствию вырабатываемой питьевой воды санитарно-эпидемиологическим нормам.

В ходе проверки было установлено, что ООО «РК» в процессе хозяйственной деятельности производит питьевую воду для дальнейшей её реализации потребителям, не соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1116-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воду, расфасованной в емкости. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям (нитраты), микробилогическим показателям, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности:

протоколом об административном правонарушении от 4 октября 2018 года №, из которого следует, что предприятие осуществляет производство бутилированной питьевой воды для реализации населению, не соответствующей нормам СанПиН (л.д. 32-35);

актом проверки проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что предприятие осуществляет деятельность по производству артезианской питьевой воды (л.д. 23-27);

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о взятии проб и образцов воды в ООО «РК» (л.д. 16-18);

заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в выводах которого указано, что питьевая артезианская негазированная вода «Valeo», расфасованная в емкости, изготовитель ООО «РК», по адресу: <адрес>, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, отобранная в ООО «РК», не соответствует Сан ПиН по санитарно-химическим показателям (нитраты) и микробиологическим показателям (ОМЧ при температуре 37°С) (л.д. 19-20).

Оснований для признания вышеуказанных доказательств, как полученных с нарушением закона судьей не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ деятельность ООО «РК» временно прекращена (л.д. 37-39)

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Суд считает, что в действиях ООО «РК» имеется вина в форме неосторожности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «РК» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывается характер правонарушения, личность нарушителя, его финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Деятельность ООО «РК» противоречит требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучия потребителей, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая вышеизложенное, характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии,, судья приходит к выводу, что только приостановление деятельности предприятия обеспечивает достижение цели административного наказания, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 23.1 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ООО «РК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом – исполнителем отдела по Новомосковскому району УФССП по Тульской области.

Разъяснить ООО «РК» право ходатайствовать о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах.

Постановление может быть обжаловано в коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Новомосковский городской в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья