Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского районного суда г. Рязани Ботынева О.Н., с участием защитника Смагиной Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>.», ОГРН № ИНН/КПП №, юридический адрес: <адрес> адрес обособленного подразделения ООО «<данные изъяты><адрес>

у с т а н о в и л а:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, составленному начальником отдела оперативного контроля межрайонного инспекции ФНС России № по <адрес>ФИО1., общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>.» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях: осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Как указано в протоколе, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. На основании распоряжения заместителя начальника Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> ПФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «<данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка ООО «<данные изъяты> согласованная с прокуратурой <адрес>, на предмет выполнения ООО «<данные изъяты>.» лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «п» пункта 4, в части, касающейся частей 7,8 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

По результатам проверки установлено, что обособленное подразделение ООО «<данные изъяты> находящееся по адресу: <адрес> состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> и осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент проведения осмотра помещения ДД.ММ.ГГГГ деятельность по организации и проведению азартных в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: <адрес> организацией ООО «<данные изъяты>.» не осуществляется.

Согласно информационному ресурсу «<данные изъяты>, обособленным подразделением ООО «<данные изъяты>.» по адресу: <адрес> зарегистрирована контрольно-кассовая техника «<данные изъяты>», зав. № (далее - ККТ). Дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с учета - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно реестру фискальных данных ОФД ООО «<данные изъяты> ИНН <данные изъяты> установлено, что ККТ «<данные изъяты>», зав. №, зарегистрированная по адресу: 390039, <адрес> использовалась в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для принятия ставок и выплаты выигрышей с выдачей приходных и расходных чеков. Согласно реестру фискальных данных ОФД ООО «<данные изъяты>», в вышеуказанном периоде кассирами являлись: ФИО3ФИО4., ФИО5. ФИО6

По результатам опроса бывших работников (кассиров) обособленного подразделения ООО «<данные изъяты>ФИО3., ФИО4., ФИО5. установлено, что деятельность ООО <данные изъяты> по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается реестром фискальных документов.

Подпунктом «п» пункта 4 (п.п. «п» введен Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 298) Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 №1130, установлено условие соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) решений о запрете (ограничении) деятельности по организации и проведению азартных игр, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до ДД.ММ.ГГГГ решение о запрете, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе, в отношении отдельных видов игорных заведений). Принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона решения о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений), об установлении ограничений этой деятельности на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) сохраняют свое действие.

На основании Закона Рязанской области от 14.06.2007 № 66-ОЗ «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рязанской области» на территории Рязанской области запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр.

Частью 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Таким образом, ООО «<данные изъяты> в нарушении подпункта «п» пункта 4 (в частях 7,8 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ) Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130, 07.04.2019 и 08.04.2019 неправомерно осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: 390039, <адрес>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился. На основании ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

Защитник ООО «<данные изъяты> Смагина Е.В. возражала против привлечения юридического лица к административной ответственности. Не оспаривая фактических обстоятельств дела, полагает, что ООО «<данные изъяты> правомерно осуществляло свою деятельность по указанному адресу в указанные дни. Представлены письменные возражения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела оперативного контроля Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>ФИО1., допрошенный в судебном заседании как свидетель, настаивал на привлечении ООО «<данные изъяты> к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу части 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 31 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Во исполнение названного Федерального закона Правительством РФ принято Постановление от 26.12.2011 N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", утвердившее "Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах".

Подпунктом «п» пункта 4 (п.п. «п» введен Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 298) упомянутого Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах установлено условие соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) решений о запрете (ограничении) деятельности по организации и проведению азартных игр, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

На основании <адрес> от 14.06.2007 № 66-ОЗ «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории <адрес>» на территории <адрес> запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр.

Вместе с тем, пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 298 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" установлено, что ранее выданные лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в случае указания в них адресов мест осуществления деятельности, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в которых деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена (ограничена) в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в целях приведения в соответствие с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, подлежат переоформлению в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

Начало действия документа - 02.04.2019.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц), перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом (ч.1). До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии (ч.2).

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя начальника Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «<данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка ООО «<данные изъяты>.», согласованная с прокуратурой <адрес>, на предмет выполнения ООО «<данные изъяты>.» лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «п» пункта 4, в части, касающейся частей 7, 8 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130.

В ходе проверки выявлено, что обособленное подразделение ООО «<данные изъяты> находящееся по адресу: 390039, <адрес>, состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> и осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент проведения осмотра помещения ДД.ММ.ГГГГ деятельность по организации и проведению азартных в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: <адрес>, <адрес> организацией ООО «<данные изъяты>.» не осуществляется.

Согласно информационному ресурсу «<данные изъяты>», обособленным подразделением ООО <данные изъяты> по адресу: <адрес> зарегистрирована контрольно-кассовая техника «<данные изъяты>», зав. № (далее - ККТ). Дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с учета - ДД.ММ.ГГГГ.

Из реестра фискальных данных ОФД ООО «<данные изъяты>» ИНН <данные изъяты> усматривается, что <данные изъяты>», зав. №, зарегистрированная по адресу: 390039, <адрес> использовалась в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для принятия ставок и выплаты выигрышей с выдачей приходных и расходных чеков. Согласно реестру фискальных данных ОФД ООО «<данные изъяты>», в вышеуказанном периоде кассирами являлись: ФИО3ФИО4ФИО5ФИО6

По результатам опроса бывших работников (кассиров) обособленного подразделения ООО «<данные изъяты>.» ФИО3., ФИО4., ФИО5. установлено, что деятельность ООО «<данные изъяты> по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное не оспаривается защитником юридического лица и подтверждается:

- заявлением гр.ФИО7 об осуществлении деятельности ООО «<данные изъяты>.» по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о постановке на учет Российской организации в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты> имеющем обособленное подразделение по адресу: <адрес>

- распоряжением заместителя начальника Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>ФИО2 о проведении внеплановой выездной проверки ООО «<данные изъяты>.» от ДД.ММ.ГГГГ№;

- заявлением прокурору <адрес> от заместителя начальника Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>ФИО2 о согласовании проведения внеплановой выездной проверки ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№

- решением зам.прокурора <адрес> о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенным начальником отдела оперативного контроля Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>ФИО1

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с приложением 2 фотографий;

- договором №-ИНТ от ДД.ММ.ГГГГ аренды нежилого помещения, заключенным между ИП ФИО8 (арендодателем) и ИП ФИО9. (арендатором) относительно нежилого помещения общей площадью 105,9 кв.м, находящегося по адресу: 390039 <адрес> с приложением поэтажного плана 1, 2 этажа, доп.соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, доп.соглашения от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором № от ДД.ММ.ГГГГ субаренды нежилого помещения, заключенным между ИП ФИО9 (арендатором) и ООО «<данные изъяты>.» (субарендатором) относительно нежилых помещений, находящихся по адресу: <адрес>6 общей площадью 62,5 кв.м, 1 этаж – для размещения пункта приема ставок букмекерской конторы, ком.№ общей площадью 43,4 кв.м, 2 этаж – для размещения склада; с приложением поэтажного плана 1, 2 этажа, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ;

- соглашением о расторжении договора аренды нежилого помещения №-инт-суб от ДД.ММ.ГГГГ с приложением акта приема-передачи (возврата) помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ о собственнике нежилого помещения, находящегося по адресу: 390039 <адрес>, ФИО8

- протоколом опроса ФИО5. от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса ФИО3. от ДД.ММ.ГГГГ;

- реестром ОФД «<данные изъяты>» фискальных данных с указанием ежедневной выручки, переданных контрольно-кассовой техникой с заводским №, принадлежащей ООО «<данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской по контрольно-кассовой технике по адресу: Рязань, <адрес> «б»;

- актом проверки ООО «<данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>.», составленным начальником отдела оперативного контроля Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>ФИО1

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты> имеющего ОГРН №, ИНН/КПП №, юридический адрес: <адрес>.

Перечисленными доказательствами подтверждено, что ООО <данные изъяты> не осуществляет лицензируемый вид деятельности в букмекерской конторе по адресу: <адрес>-б с ДД.ММ.ГГГГ.

Лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, переоформленной на основании Приказа № №, копия которой представлена в материалы дела защитником (л.д.102-141), подтверждается, что адрес: <адрес>Б исключен из перечня адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности ООО «<данные изъяты>

Таким образом, суд считает установленным, что <адрес> является субъектом Российской Федерации, на территории которой запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр. Со ДД.ММ.ГГГГ юридические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, обязаны выполнять решение об указанном запрете. Ранее выданные лицензии в случае указания в них адресов мест осуществления деятельности в целях приведения в соответствие с новым законодательством подлежат переоформлению в течение 2 месяцев со ДД.ММ.ГГГГ.

Как отмечено ранее, в соответствии с ч.2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", до переоформления лицензии лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности.

Поскольку ООО «<данные изъяты> переоформило лицензию, исключив из перечня мест осуществления лицензируемого вида деятельности адрес, где располагалась букмекерская контора (<адрес>-б), и прекратило свою работу по указанному адресу в установленный законодательством 2-месячный срок, суд полагает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях: осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - в действиях ООО «<данные изъяты> отсутствует.

В соответствии с п.1 ч. 1.1 ст. 29.9, п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>.» прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>) О.Н. Ботынева

<данные изъяты>