Гражданский кодекс часть 1

Согласно протоколу <номер> об административном правонарушении от 22.08.2019, в период времени с 29.07.2019 по 31.07.2019 Марченко Т.Г., являясь помощником депутата Думы города Иркутска шестого созыва <ФИО>3 по избирательному округу № 22, будучи осведомленной о запрете распространения агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах, осознавая противоправный характер своих действий и предвидя его вредные последствия, находясь на территории Куйбышевского района г. Иркутска, а именно, на территории одномандатного избирательного округа № 22 г. Иркутска, в период подготовки к проведению выборов депутатов Думы г. Иркутска седьмого созыва, осуществила распространение печатных агитационных материалов в виде газетной продукции г. Иркутска «Ежедневная городская газета «Иркутск» специальный выпуск для жителей предместья Рабочего 29 июля 2019 года», а именно, за денежное вознаграждение в размере 50 000 рублей передала вышеуказанные агитационные материалы для дальнейшего распространения <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7, которые в последующем распространяли данные печатные агитационные материалы в виде газеты на территории одномандатного избирательного округа № 22 г. Иркутска, находящегося на территории Куйбышевского района г. Иркутска. Согласно ответу Администрации г. Иркутска от 31.07.2019 данный печатный материал ни Администрацией г. Иркутска, ни муниципальными учреждениями не издавался, согласие на публикацию данного материала не давалось. Бюджетных денежных средств на издание печатного материала не выделялось.

В данном печатном издании содержится негативная информация, создающая негативный образ кандидата в депутаты Думы г. Иркутска <ФИО>26, информация, опубликованная в печатном материале под видом интервью с мэром г. Иркутска, является недостоверной, поскольку данное интервью мэром г. Иркутска не давалось.

Кроме того, согласно ответу Избирательной комиссии г. Иркутска от 04.08.2019 <номер> газетная продукция г. Иркутска «Ежедневная городская газета «Иркутск» Специальный выпуск для жителей предместья Рабочего 29 июля 2019 года» является агитационным материалом, поскольку содержит сведения о кандидате в сочетании с негативными комментариями.

В соответствии с положением Федерального закона от 12.06.2002 № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» данный печатный материал является агитационным.

Таким образом, в нарушении п. 6 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Марченко Т.Г. осуществила распространение незаконного агитационного материала в виде газетной продукции «Ежедневная городская газета «Иркутск» Специальный выпуск для жителей предместья Рабочего 29 июля 2019 года».

Действиях Марченко Т.Г. квалифицированы по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

В судебном заседании Марченко Т.Г. вину в совершении правонарушения не признала, суду пояснила, что с 01.08.2019 она официально находится в отпуске, однако её время не нормировано, поэтому 29, 30 и 31 августа она уже не работала и на рабочем месте не находилась.

30.07.2019 в Пади Грязнуха разлилась река, начались звонки от жителей, она выехала на место, где также находился <ФИО>3 Он попросил её в Каштаковской Роще тоже проверить реку. С помощником депутата <ФИО>11 они решили проверить Каштаковскую Рощу. Она (Марченко) подъехала на <адрес>, где оставила свою машину. В это время к ней подошла <ФИО>11, которая села к ней в машину на переднее сидение. Поскольку до рощи было недалеко, они решили сходить туда пешком. Когда, проверив в Каштаковской роще местность и уровень реки, они возвращались назад, ей позвонила знакомая <ФИО>13 и сообщила, что её машина (Марченко), стоящая под окнами, заблокирована какими то людьми. Когда они вернулись обратно, увидели, что около машины находились подозрительные люди, поэтому она не стала подходить к машине, а поднялась в квартиру <ФИО>13, расположенной в том доме, около которого была припаркована её машина, откуда дважды вызывала полицию, однако полиция в течение часа не приехала, тогда, она оставив свою машину, вызвала такси и уехала домой. На следующий день ей позвонила <ФИО>13 и сообщила, что её машину погрузили на эвакуатор и увезли, о чем она написала заявление в полицию. После того, как она написала заявление, через нескольку дней машина ей была выдана сотрудниками полиции со спецстоянки в с. Хомутово. Как газеты оказались в её машине, она не знает, так как никаких газет в ее машине никогда не было. В период отпуска, с 29.07.2019 она по договору оказания услуг осуществляла работу в качестве помощника кандидата в депутаты <ФИО>8 Лиц, указанных в протоколе об административном правонарушении, она не знает, деньги и печатную продукцию им не передавала, никогда с этими лицами не встречалась, в предвыборной компании не участвовала. По адресу <адрес>, где расположена приемная депутата <ФИО>3, ни 28, ни 30, ни 31 июля 2019 г. она не находилась. 29.07.2019 с <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7 она не встречалась. В ее полномочия не входит передача денег от депутата <ФИО>3, она на это не уполномочена. Из кандидатов в депутаты денег для оплаты ей никто не передавал. Никакого отношения к изготовлению газетной продукции она не имеет. Газеты она никому не передавала и нигде их не размещала, не распространяла. В ее обязанности изготовление печатной продукции не входит. На осмотр машины сотрудники полиции её не уведомляли, 04.08.2019 только уведомили о том, что машина уже вскрыта и осмотрена.

Защитник - адвокат <ФИО>1 в судебном заседании возражала против вменяемого Марченко Т.Г. правонарушения, представив письменные возражения, из которых следует, что протоколом об административном правонарушении Марченко Т.Г., являющейся помощником депутата, вменяется распространение в период с 29.07.2019 по 31.07.2019 на территории одномандатного округа № 22 печатной продукции - газеты «Иркутск, специальный выпуск от 29 июля 2019 года», выразившееся в передаче за денежное вознаграждение в размере 50 000 рублей данной газеты <ФИО>4, <ФИО>7, <ФИО>6, <ФИО>5, которые в последующем распространяли данную продукцию на территории одномандатного избирательного округа № 22. Действия Марченко Т.Г. квалифицированы по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения. Дознавателем указан Куйбышевский район г. Иркутска, между тем такой район в г. Иркутске отсутствует, имеется Правобережный округ, не указано где расположен избирательный округ № 22, его границы, при этом полнота и точность юридического адреса, места нахождения, места жительства определяется по правилам ст. ст. 54, 20 ГК РФ и п. 5 ст. 2 Федерального Закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ. Не указано конкретно, где именно были распространены печатные издания «Ежедневная городская газета «Иркутск» специальный выпуск для жителей предместья Рабочего от 29 июля 2019 года», до кого конкретно из избирателей доведены сведения, содержащиеся в печатном издании. Аналогичная печатная продукция не изымалась ни у свидетелей, ни у избирателей, ни в месте якобы совершенного правонарушения, то есть на территории избирательного округа № 22.

Ссылка дознавателя на п. 6 ст. 54 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» не состоятельна, так как п. 6 ст. 54 отсылочный (к п. 3 ст. и п. 9 ст. 48), п. 3 ст. 54 закона содержит часть требований, предъявляемых к агитационным материалам, однако в административном материале отсутствуют какие-либо доказательства нарушения данного пункта закона.

Кроме того, каких-либо сведений, подтверждающих изготовление Марченко печатной продукции, в протоколе и материале не имеется, а под распространением в данном случае следует понимать доведение указанных агитационных материалов до широкого круга избирателей, при этом как из материалов дела, так и из пояснений свидетелей <ФИО>4, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>5 следует, что они получили печатный материал якобы от Марченко 29 июля 2019 г. и распространяли его, сами не знакомились с содержанием печатной продукции и не могут сказать, о чем там шла речь. В их объяснениях отсутствуют сведения о том, дошла ли печатная продукция до избирателей. Денежные средства, печатная продукция у этих лиц не изымалась, оценка дана тем печатным изданиям, которые были изъяты в автомашине. То обстоятельство, что в автомашине Марченко были обнаружены экземпляры газеты «Иркутск» не свидетельствует о том, что она изготовила или распространяла данную продукцию.

Кроме этого, обстоятельства изъятия данной продукции из автомашины носят весьма сомнительный характер, поскольку автомобиль 31.07.2019 был без ведома и уведомления собственника - Марченко Т.В. увезен на штрафную площадку, где осмотрен без участия Марченко только 04.08.2019. При осмотре 12.08.2019 Марченко автомобиля было установлено, что из автомобиля похищены принадлежащие ей вещи и денежные средства, в том числе видеорегистратор, о чем ей было подано соответствующее заявление в правоохранительные органы.

Защитник считает, что материалами административного производства не установлено, что Марченко изготавливала, распространяла, либо размещала в период подготовки и проведения выборов печатные агитационные материалы, не содержащие установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации изготовившей эти печатные агитационные материалы, а также о наименовании организации заказавшей изготовление этих печатных агитационных материалов, изготавливал печатные агитационные материалы, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготавливал или распространял печатные и иные агитационные материалы, содержащие коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, распространял печатные и иные агитационные материалы без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространял печатные и иных агитационные материалы с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении.

Ссылаясь на ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, защитник считает, что все неустранимые сомнения в виновности Марченко должны толковаться в ее пользу, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Защитник <ФИО>2 в судебном заседании возражал против вменяемого Марченко правонарушения, указав, что с 01.08.2019 Марченко находится в отпуске. Ей инкриминируют распространение агитационного материала одного кандидата в депутаты против другого кандидата. <ФИО>3 является действующим депутатом и зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы г. Иркутска 7 созыва. Марченко Т.Г. не является доверенным лицом и финансовым уполномоченным кандидата в депутаты. Только эти лица имеют право вступать в отношения по передаче денежных средств от имени кандидата. Из расписок о получении денежных средств <ФИО>4, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>5 усматривается, что на них не имеется ни подписи Марченко Т.Г., ни подписи <ФИО>3, когда как <ФИО>3 отрицает передачу денежных средств указанным лицам. Адрес Марченко, указанный в расписках, не соответствует фактическому адресу регистрации и места жительства Марченко. Данные лиц, идентифицированных в расписках, отсутствуют. О том, что на распространение передана газета «Ежедневная городская газета «Иркутск» специальный выпуск для жителей предместья Рабочего от 29 июля 2019 года», в расписках не указано. В связи с чем расписки не могут быть признаны допустимым доказательством. Данная газета не является агитационным материалом депутата <ФИО>3, в чьих интересах распространялась данная газета не известно. То обстоятельство, что газета была найдена в машине Марченко, не говорит об этом. Для участия в агитационной компании <ФИО>3 заключил договоры с агитаторами. Марченко не участвует у <ФИО>3 в агитационной компании, она помощник <ФИО>3, как действующего депутата.

Допрошенная в качестве свидетеля, дознаватель ОД ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>9 пояснила, что 31.07.2019 в ОП-6 поступило заявление от <ФИО>10 Сотрудники полиции выехали на место происшествия по адресу: <адрес>, где была обнаружена газета, которая не согласовывалась в Избирательной комиссии. Допрошенные лица указали на автомашину «Хонда Фит» и что именно с этой машины производилось распространение газеты. На звонки собственник автомашины не отвечала, поэтому было принято решение поставить автомашину на арестплощадку в Хомутово, куда ее увезли 31.07.2019. 04.08.2019 принято решение о досмотре автомашины, машина была досмотрена, где были обнаружены экземпляры газет, расписки и ведомости, в том числе и расписки о получении денежных средств <ФИО>4, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>5. При опросе данных лиц, они показали, что знают Марченко, получали от нее деньги. На составление протокола Марченко не явилась, ссылаясь на занятость, протокол составлен в отношении нее как физического лица. Протоколом Марченко вменено только распространение печатного агитационного материала. Передача денежных средств и агитационного материала происходила в Куйбышевском районе на улицах Ленская, Баррикад, указывать все улицы она не стала. Границы избирательного округа № 22 определены избирательной комиссией. При опросе лиц, они указали, что неоднократно встречались на территории 22 избирательного округа. Они приходили в приемную депутата по адресу: <адрес>. Передача происходила в машине. У самих лиц ни газеты, ни деньги не изымались. Заявление о распространении газеты поступило в ОП-6 31.07.2019, в этот же день сделан запрос в ОИК о данном печатном издании, был получен ответ в устной форме, а 04.08.2019 - в письменном виде. О том, что в машине имеются агитационные материалы, было установлено со слов очевидцев. При досмотре автомашины участвовали понятые, а также применялась фото- и видео - съемка. Однако из-за неисправности камеры, видеозапись представлена не полная.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена <ФИО>10, которая пояснила, что Марченко Т.Г. она знает более 2-х лет, она является помощником депутата <ФИО>3, она ее неоднократно видела на встречах с депутатом. Неприязни к ней не имеет. 30 или 31 июля этого года она поехала к знакомым. Когда выходила из дома, в подъезде дома по адресу; <адрес>, была разбросана газета, на первой странице которой был изображен мэр г. Иркутска. Она поехала к знакомым по адресу: <адрес>, 2-ой подъезд, где пробыла некоторое время. Около двух часов ночи вызвала такси, ждала его на улице. В этот момент она увидела двух девушек и одного парня. Одна из девушек сейчас сидит в коридоре суда. В руках у них были пакеты. Среди девушек также была Марченко Т.Г. Они быстро бежали. Забежали в первый подъезд и выронили один пакет. Она (<ФИО>10) подошла, посмотрела, в пакете лежали такие же газеты, как и в ее подъезде. Она подошла к машине Марченко, которая стояла наискосок от дома. В машине на заднем сиденье была коробка, в которой находились пакеты, из которых выглядывала такая же газета. Она вызвала полицию, приехал наряд, по номеру пробили собственника машины, звонили на телефон Марченко Т.Г., она не брала трубку. У наряда заканчивалось дежурство, они вызвали другой экипаж. Второй экипаж передал информацию участковому, он приехал на место. До 7 часов утра она с участковым ждали, что Марченко выйдет из квартиры с пятого этажа, где она находилась, но она не вышла. Потом она (<ФИО>10) уехала домой. Снова приехала на это место в 20 часов, когда эвакуировали машину. Машину погрузили и все разошлись по домам.

На вопросы защитника <ФИО>1 свидетель <ФИО>10 пояснила, что в исзбирательной компании от какого-либо депутата она не участвует. Она является членом избирательной комиссии, которая расположена в машиностроительном колледже, от ЛДПР с правом решающего голоса. Ранее у нее был конфликт с Марченко 07.07.2019 на День Рыбака, Марченко показалось, что она (<ФИО>10) выпившая. Мужчину, находившегося с девушками, она не распознала. <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7 ей не знакомы, об отношениях этих людей с Марченко ей ничего не известно. Газету она не читала, пересказать ее содержание она не может. С автомашиной Марченко в первый день рядом никого не было, при эвакуации были какие-то автомобили рядом. Там было человек сто, кроме сотрудников полиции. Работу сигнализации она не слышала. В машину она заглядывала, потому что ей стало интересно. Машину Марченко она знает, поскольку она всегда приезжает на ней на встречи. Ее машину она видела и 31.07.2019 в 02 часа ночи. В ее (<ФИО>10) присутствии газеты из машины не изымали. Тот пакет, который выпал, был черного цвета, она передала его участковому, он составил протокол. Они пересчитали газеты, их было 25 штук, газеты были сложены. Что пакет был черного цвета, она помнит точно.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена <ФИО>11, которая пояснила, что Марченко Т.Г. приходится ей подругой, дружат около 3-х лет. Она работает ведущим специалистом в Фонде капитального ремонта, сейчас находится в отпуске. С 06.08.2019 является доверенным лицом кандидата в депутаты <ФИО>3 по 22 округу. Работа в основном проходит в округе. 30.07.2019 вечером она гуляла с собакой. Ей позвонила Марченко, попросила встретиться, она согласилась, после чего Марченко подъехала на <адрес>, она села к ней в легковую машину желтого цвета на переднее пассажирское сиденье. Марченко сказала, что <ФИО>3 попросил посмотреть речку Сарафановку в Каштаковской роще. Когда она села в машину, увидела видеорегисторатор, никаких коробок на переднем сиденье не видела. В этот момент к Марченко никто не подходил, рядом машин не было. Затем с Марченко они пошли на речку Сарафановку, машину оставили на <адрес>. Когда шли до речки, на машине срабатывала сигнализация. Когда собирались идти обратно, позвонила знакомая <ФИО>13 и сообщила о том, что у машины Марченко постоянно срабатывает сигнализация, около машины стоит много людей и много машин и она отправила за ними своего мужа ИМЯ. Вернувшись с Сарафановки, они увидели много людей и около пяти машин. Они все стояли около машины Марченко. Это были и мужчины, и женщины. Они побоялись подходить к машине, люди были в нетрезвом состоянии. Обнаружили, что на переднем сиденье стоит какая-то коробка, вызвали полицию. Так как люди ругались, они поднялись к <ФИО>13, где через 30 минут снова вызвали полицию, но она так и не подъехала. Дальше они вызвали такси и разъехались по домам. Это было после 12 часов ночи, было темно.

На вопросы суда и участников процесса, свидетель <ФИО>11 пояснила, что <ФИО>4, <ФИО>5<ФИО>6, <ФИО>7 ей не знакомы, она их никогда не видела. В офисе на <адрес>, камер она не видела. Позже Марченко ей рассказывала, что в её машине были обнаружены расписки и газеты. Она говорила, что эти вещи ей не принадлежат. Марченко в избирательной компании <ФИО>3 не участвует, доверенным лицом и финансовым уполномоченным не является, договоров с ней по поводу избирательной компании не заключалось. С <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7 договоров о содействии кандидату в депутаты в избирательной компании не заключалось, денежных средств им не передавалось. Агитаторы работают на безвозмездной основе. Марченко права передавать денежные средства кому-либо не имела, это право есть у финуполномоченного. Когда она садилась в машину к Марченко, на переднем пассажирском сиденье под панелью находилась пара обуви. Когда возвращались с реки, было темно, на время она не смотрела. Коробку она увидела, так как к машине подошла на расстояние 3-х шагов вместе с Марченко. Машина стояла с торца дома, шагах в двадцати от подъезда. Повреждений на машине видно не было, так как было темно.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена <ФИО>12, которая пояснила, что Марченко Т.Г. является ее знакомой, коллегой. Она работает заместителем директора «<данные изъяты>», но в настоящее время она работает помощником депутата <ФИО>3 по адресу: <адрес>. В их офис люди с фамилиями <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7, не приходили. Марченко в настоящее время находится в отпуске. В их офисе газету «Иркутск: Специальный выпуск для жителей предместья Рабочего 29 июля 2019 года» она не видела. 29.09.2019 в ее присутствии какие-либо лица расписки о передаче денег не писали, денежные средства не передавались. Приемная депутата не оснащена видеокамерой, камеры установлены на фасаде здания, просматривается ли с них вход в приемную, она не знает. Доверенным лицом <ФИО>3 является <ФИО>11Марченко в агитационной деятельности кандидата в депутаты <ФИО>3 не участвует. Агитационными материалами занимается штаб депутата, расположенный в ТЦ «<данные изъяты>», его адрес она не знает.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена <ФИО>13, которая пояснила, что Марченко Т.Г. приходится ей знакомой. Окна ее квартиры выходят во двор дома по адресу: <адрес>. 30.07.2019 вечером из своей квартиры она услышала сигнализацию машины, выглянула в окно, увидела машину, принадлежащую Марченко, возле которой крутилось много народу и много машин, машину окружили со всех сторон. Она позвонила Марченко и сообщила о том, что машина сигналит, что около машины много народа и машин, машину пинали, хотели вскрыть. Марченко ответила, что она находится в Каштаковской Роще. Она (<ФИО>13) попросила мужа, чтобы он съездил за Марченко и <ФИО>11, что он и сделал. Они вернулись, поднялись к ней домой. Вызывали 2 раза полицию, она не приехала. Затем Марченко вызвала такси и они уехали. Машина во дворе стояла всю ночь до утра. Всю ночь она была встревожена, на улице был гул, крик. На свой телефон она снимала происходящее до прихода Марченко и потом после её отъезда. К ее сыну <ФИО>14 обращались с просьбой дать ложные показания против Марченко и <ФИО>3, просили подтвердить факт знакомства людей, указанных в ведомостях, которых он и не знал. Дать ложные показания за определенную сумму он согласился, написал заявление в правоохранительные органы. Утром она увидела, что на машине наклеена какая-то газета или листовка. От нее Марченко уехала поздно, пробыла около одного часа. На следующий день утором она (<ФИО>13) уехала, дома остался муж.

Заслушав Марченко Т.Г., её защитников – <ФИО>2 и адвоката <ФИО>1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав свидетелей дознавателя ОД ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>11, <ФИО>12, <ФИО>13, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Думы г. Иркутска от 13.06.2019 № 006-20-580917/9 «О назначении выборов депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва» назначены выборы депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва на 8 сентября 2019 года.

Согласно срочному трудовому договору <номер> от 17.10.2016 (приобщенному в судебном заседании дознавателем <ФИО>9) Марченко Т.Г. является помощником депутата Думы города Иркутска <ФИО>3 по работе в избирательном округе № 22 с 17.10.2016 на срок полномочий депутата Думы города Иркутска <ФИО>3

Согласно распоряжению председателя Думы г. Иркутска от 01.08.2018 Марченко Т.Г. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 01.08.2019 по 05.09.2019.

Решением председателя ОИК одномандатного избирательного округа № 22 по выборам депутатов Думы г. Иркутска седьмого созыва <ФИО>15 от 10.08.2019 доверенным лицом кандидата в депутаты Думы г. Иркутска <ФИО>3 зарегистрирована <ФИО>11

Согласно ответу председателя окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 22 по выборам депутатов Думы г. Иркутска седьмого созыва <ФИО>15 от 13.08.2019 <ФИО>3 23.07.2019 представил в ОИК документы на выдвижение кандидата в депутаты Думы г. Иркутска, 25.07.2019 – на регистрацию. Началом агитационного периода для указанного кандидата следует считать 23.07.2019 (л.д. 199 – 200).

Из представленных материалов следует, что 31.07.2019 в дежурную часть ОП-6 МУ МВД России «Иркутска» поступило заявление <ФИО>10 о том, что адресу: <адрес>, незаконно распространяют агитационные печатные материалы в виде газеты «Иркутск: Специальный выпуск для жителей предместье Рабочего от 29 июля 2019», а также в автомашине «Хонда Фит», г/н <номер>, находятся оставшиеся агитационные печатные материалы в виде газеты «Иркутск: Специальный выпуск для жителей предместье Рабочего от 29 июля 2019» ( л.д.5,6).

31.07.2019 при выезде на участок местности по адресу: <адрес>, на земле была обнаружена, изъята и приобщена в качестве вещественных доказательств по делу печатная продукция в виде газеты «Иркутск: Специальный выпуск для жителей предместье Рабочего от 29 июля 2019» в количестве 25 штук (л.д. 8, 9, 10).

31.07.2019 произведен осмотр автомашины «Хонда Фит», государственный регистрационный знак <номер>, припаркованный около дома по адресу: <адрес>. На момент осмотра автомашина закрыта. На заднем стекле наклеена эмблема с надписью «Предместье Рабочее. Алексей Распутин». На переднем сиденье имеется коробка, оклеенная клейкой лентой (л.д. 12 – 14, 34 - 38).

31.07.2019 в присутствии понятых произведено изъятие автомобиля «Хонда Фит», государственный регистрационный знак <номер>, внутри которого находилась коробка с неизвестным содержимым, женская сумка. Автомашина опечатана, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 31.07.2019.

Согласно рапорту заместителя начальника ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>16 (л.д. 48), по факту незаконного распространения агитационного печатного материала в виде газеты «Иркутск: Специальный выпуск для жителей предместья Рабочего от 29 июля 2019» по адресу: <адрес>, им 31.07.2019 осуществлялся телефонный звонок Марченко Т.Г. - владельцу транспортного средства марки «Хонда Фит», государственный регистрационный знак <номер>, однако номер телефона последней на момент вызова был недоступен. После, через некоторое время, Марченко Т.Г. вышла на связь и на телефонные звонки не отвечала, в связи с тем, что по материалу проверки имелись предположения о наличии в вышеуказанной автомашине предметов административного правонарушения было принято решение о постановке вышеуказанной автомашины на арест-площадку, расположенную в <адрес> (л.д. 48).

Согласно акту приема-передачи транспортного средства для помещения на специализированную стоянку, 31.07.2019 в 23:00 часа автомашина «Хонда Фит», государственный регистрационный знак <номер>, помещена на хранение на специализированную стоянку, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 40).

04.08.2019 в 15:50 часов в дежурную часть ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» от <ФИО>17 поступило сообщение о том, что неизвестные лица пытаются проникнуть на территорию стоянки в <адрес>, и завладеть имуществом, находящимся в автомашине «Хонда Фит», угрожают физической расправой, поджогом.

04.08.2019 в период времени с 18:10 часов до 20:00 часов дознавателем ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» в присутствии понятых, с участием специалиста, эксперта-криминалиста произведен досмотр транспортного средства «Хонда Фит», государственный регистрационный знак <номер>, в отсутствие собственника автомашины в случае, не терпящим отлагательства, о чем составлен протокол досмотра транспортного средства (л.д. 52 - 55).

04.08.2019 в период времени с 20:10 часов до 21:00 часов дознавателем ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» в присутствии понятых, с участием специалиста, эксперта-криминалиста, с применением фотосъемки произведено изъятие вещей и документов из автомашины «Хонда Фит», государственный регистрационный знак <номер>. Изъяты: коробка, оклеенная липкой лентой, в которой находятся газеты «Иркутск: специальный выпуск для жителей предместья Рабочего 29 июля 2019 года» в количестве 747 штук; аналогичные газеты в количестве 96 штук в бумажном рулоне; 7 расписок; 2 ведомости; 2 флэшки; футболка с надписью «Предместье Рабочее <ФИО>3»; оплетка с рулевого колеса. Изъятые вещи и документы упакованы и опечатаны, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 04.08.2019 (л.д. 56 - 65).

Изъятые вещи и документы приобщены в качестве вещественных доказательств по делу (л.д. 66).

Среди изъятых из автомашины «Хонда Фит», государственный регистрационный знак <номер>, расписок, имеются расписки о 29.07.2019 от <ФИО>6 (л.д. 68), <ФИО>4 (л.д. 70), <ФИО>5 (л.д. 71), <ФИО>7 (л.д. 72), согласно которым последние получили от кандидата в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 22, депутата Думы г. Иркутска шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 22 <ФИО>3 в лице помощника депутата Думы г. Иркутска по одномандатному избирательному округу № 22 Марченко Т.Г. денежные средства в сумме 50 тыс. руб. в счет оплаты за выполнение работ по проведению предвыборной агитации (распространение агитационных печатных материалов - газеты) в интересах кандидата в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 22 <ФИО>3

В судебном заседании обозревался печатный материал формата А4 на 2 листах (л.д. 78 – 79) - еженедельная городская газета «Иркутск: специальный выпуск для жителей предместья Рабочего 29 июля 2019 года», где на стр. 1 имеется изображение мэра г. Иркутска Дмитрия Бердникова, статья с заголовком «Кого никогда не поддержит мэр?» и интервью газете от имени мэра г. Иркутске Дмитрия Бердникова, на развороте газеты на стр. 2 и 3 фотография <ФИО>26 с заголовком статьи «Зачем <ФИО>26 добивается места депутата в Думе?», на стр. 4 фотографии и статья с заголовком «Как <ФИО>26 клеймит Рабочее». В выходных на стр. 4 указано: газета «Иркутск» зарегистрирована Восточно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия. Регистрация ПИ № ФС 13-0211 от 31.12.2004. Учредитель – администрация г. Иркутска. Издатель – муниципальное автономное учреждение города Иркутска «Редакция «Город новостей», <адрес>. Адрес редакции: <адрес>. Главный редактор <ФИО>18. Распространяется бесплатно. Тираж 41 000 экз. Специальный выпуск для жителей предместья Рабочего, 29 июля 2019 года. Заказ № 86. Отпечатано в типографии ООО «Бланкиздат», <адрес>.

Согласно Уставу МАУ г. Иркутска «Редакция «Город новостей» (л.д. 95 - 108) учредителем Учреждения является муниципальное образование город Иркутск.

Из объяснений главного редактора МАУ г. Иркутска «Редакция «Город новостей» <ФИО>18 от 07.08.2019 (л.д. 86) следует, что печатная продукции газета «Иркутск» с датой выпуска от 29.07.2019 в их организации не издавалась и печать данной продукции в ООО «Бланкиздат» не заказывалась. МАУ г. Иркутска «Редакция «Город новостей» к производству печатной продукции – газеты «Иркутск (специальный выпуск для жителей предместья Рабочего) от 29 июля 2019 г.» никакого отношения не имеет.

Из объяснений начальника производственного отдела ООО «Бланкиздат» <ФИО>19 от 12.08.2019 (л.д. 195) следует, что между ООО «Бланкиздат» и МАУ г. Иркутска «Редакция «Город новостей» заключен контракт по выпуску изданий, при этом выпуск издания газеты «Иркутск (специальный выпуск для жителей предместья Рабочего) от 29 июля 2019 г.» в их производство от МАУ г. Иркутска «Редакция «Город новостей» не поступал. За заказом № 86 значится издание печатной продукции газеты «Байкал новости» г. Байкальск, в связи с чем в типографии ООО «Бланкиздат» по адресу: <адрес>, печатная продукция газеты «Иркутск (специальный выпуск для жителей предместья Рабочего) от 29 июля 2019 г.» не производилась.

При осмотре 12.08.2019 цехов типографии ООО «Бланкиздат» по адресу: <адрес>, печатной продукции - газеты «Иркутск (специальный выпуск для жителей предместья Рабочего) от 29 июля 2019 г.» не выявлено, о чем составлен протокол осмотра (л.д. 196 - 198).

Согласно ответу и.о. начальника управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации г. Иркутска <ФИО>20 от 31.07.2019 печатный материал в виде газетной продукции, который распространялся по адресу: <адрес>, выполнен стилистически под средство массовой информации, учрежденное администрацией г. Иркутска «Газета «Иркутск», издателем которой является муниципальное автономное учреждение города Иркутска «Редакция «Город новостей», регистрация ПИ № ФС13-0211 от 31 декабря 2014 года. Вместе с тем, данный печатный материал, ни администрацией г. Иркутска, ни муниципальными учреждениями не издавался, согласования на публикацию данного материала не давалось, бюджетные денежные средства и средства муниципального автономного учреждения г. Иркутска «Редакция «Город новостей» на издание печатного материала не выделялись (л.д. 23-24).

Из ответа председателя Избирательной комиссии г. Иркутска <ФИО>21 от 04.08.2019 следует, что печатный материал - газета «Иркутск: специальный выпуск для жителей предместья Рабочего 29 июля 2019 года» является агитационным, поскольку содержит сведения о кандидате в сочетании с негативными комментариями. Указанный печатный материал в Избирательную комиссию города Иркутска, окружную избирательную комиссию одномандатною избирательною округа № 22 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва в порядке ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не представлялся. Сведениями о заказчике, изготовителе и средствах (включая избирательные фонды кандидатов), за счет которых был изготовлен, не располагают (л.д. 25-26).

Из объяснений <ФИО>7 от 08.08.2019 (л.д. 129 - 130), <ФИО>6 от 08.08.2019 (л.д. 132 - 133), <ФИО>5 от 09.08.2019 (л.д. 139 - 140), <ФИО>4 от 09.08.2019 (л.д. 142 - 143) следует, что 29.07.2019 они встречались с Марченко Т., приехавшей на встречу на машине «Хонда» в кузове желтого цвета, которая за денежное вознаграждение, оформленное распиской, передала им для распространения на территории предместье Рабочее г. Иркутска газеты «Иркутск: Специальный выпуск для жителей предместья Рабочего от 29 июля 2019 года». Также они договорились, что будут встречаться на этом же месте с 17 до 18 часов по понедельникам, средам и пятницам. В назначенное время и место они приходили на встречу, Марченко привозила газеты, которые они забирали и развозили по предместью Рабочее.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Марченко Т.Г.вменяется распространение печатных агитационных материалов, выразившееся в передаче для дальнейшего распространения за денежное вознаграждение агитационного материала - газетной продукции г. Иркутска «Ежедневная городская газета «Иркутск» специальный выпуск для жителей предместья Рабочего 29 июля 2019 года» <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7, которые в последующем распространяли данные печатные агитационные материалы на территории Куйбышевского района г. Иркутска. При этом данная газетная продукция Администрацией г. Иркутска не издавалась, информация, опубликованная в печатном материале под видом интервью с мэром г. Иркутска, является недостоверной, поскольку данное интервью мэром г. Иркутска не давалось. Указанными действиями, согласно протоколу об административном правонарушении, Марченко Т.Г. допустила нарушение п. 6 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов установлены ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Положения п. 2 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ признают предвыборной агитацией осуществляемые в период избирательной кампании:

призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них) (п. «а»);

распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями (п. «г»);

распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей (п. «д»);

деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов (п. «е»).

Согласно п. 6 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением пункта 5 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, пунктами 9 и 9.3 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Запрещается изготовление печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные пунктом 1.1 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, с нарушением требований, установленных пунктами 6, 7, 8.2 и 9.1 статьи 48 настоящего Федерального закона, пунктом 2 настоящей статьи (п. 5 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, регистрации инициативной группы по проведению референдума и в тот же срок представлены в определяемую законом комиссию. Вместе с указанными сведениями в комиссию должны быть представлены также сведения, содержащие наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства) (п. 1.1 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Запрещено проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления; лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим (п. 7 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не имеющего в соответствии с настоящим Федеральным законом права проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, об избирательном объединении, выдвинувшем список кандидатов, кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, о кандидате (кандидатах), по вопросу референдума не допускается (п. 8.2 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде (п. 3 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

В силу п. 9 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не указанного в пункте 8.2 настоящей статьи, о кандидате, об избирательном объединении, по вопросу референдума допускается только с письменного согласия данного физического лица.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в числе прочего, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ отражены не в полном объеме.

Так, временем совершения Марченко Т.Г. правонарушения указан период с 29.07.2019 по 31.07.2019. При этом в протоколе также указано, что действия Марченко Т.Г. выразились в передаче за денежное вознаграждение печатных агитационных материалов для дальнейшего распространения <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6 и <ФИО>7 Указанные действия, согласно распискам последних, имели место 29.07.2019. Изложенное свидетельствует о том, что время совершения вменяемого Марченко Т.Г. правонарушения в протоколе установлено неверно.

Указанное в протоколе место совершения административного правонарушения: «на территории Куйбышевского района г. Иркутска, а именно, на территории одномандатного избирательного округа № 22 г. Иркутска», (с привязкой к адресу (адресам) не конкретизировано, не определено, где расположен избирательный округ № 22, неуказанны его границы.

Объективная сторона правонарушения (событие правонарушения), предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, выражается в изготовлении или распространении в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Диспозиция ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ является бланкетной, для привлечения виновных лиц к административной ответственности необходимо установить, какие конкретные требования, установленные законодательством о выборах и референдумах были нарушены.

Марченко Т.Г. вменяется нарушение п. 6 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно п. 6 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением пункта 5 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, пунктами 9 и 9.3 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Таким образом, норма права, нарушение которой вменяется Марченко Т.С., является также отсылочной и указывает на запрет распространения агитационных материалов, изготовленных с нарушением п. 5 ст. 54 и (или) п. 3 ст. 54, п.п. 9 и 9.3 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

При этом, при описании объективной стороны вмененного Марченко Т.Г. нарушения не указана норма Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, нарушение которой допущено при изготовлении печатного агитационного материала.

В вину Марченко вменяется распространение печатного агитационного материала – еженедельной городской газеты «Иркутск: специальный выпуск для жителей предместья Рабочего 29 июля 2019 года», изданной согласно выходным данным МАУ г. Иркутска «Редакция «Город новостей», отпечатанной в типографии ООО «Бланкиздат», при этом фактически ни Администрацией г. Иркутска, ни муниципальными учреждениями не издававшейся, без согласия на публикацию и выделения для этих целей бюджетных денежных средств. Информация, опубликованная в печатном материале под видом интервью с мэром г. Иркутска, является недостоверной, поскольку данное интервью мэром г. Иркутска не давалось.

Вмененное в вину Марченко Т.Г. вышеуказанное правонарушение, не предусмотрено диспозицией п. 6 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, а событие административного правонарушения не соответствует диспозиции ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Нарушение каких-либо других норм Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ Марченко Т.Г. должностным лицом административного органа не вменялось.

Кроме того, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ характеризуется такими действиями как изготовление или распространение агитационных материалов.

Под распространением понимается доведение агитационных материалов до широкого круга избирателей (участников референдума) с использованием разнообразных способов (раздача в руки, расклеивание, вывешивание на вертикальной поверхности, раскладывание по почтовым ящикам, на горизонтальной поверхности и т.п.).

Марченко Т.Г. же инкриминируется передача за денежное вознаграждение газетной продукции четверым конкретным лицам, что не является распространением неопределенному кругу избирателей.

Обязательным признаком объективной стороны ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ являются сведения о начале периода предвыборной подготовки и проведения выборов. Вместе с тем указанные сведения в материалах дела отсутствуют, официальным документом уполномоченного органа по вопросам избирательной компании не подтверждены.

Также обязательным признаком объективной стороны ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ является установление того обстоятельства, является ли печатный материал, изготовленный или распространенный в период подготовки и проведения выборов, агитационным.

Исходя из смыла п. 2 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ предвыборной агитацией, в числе прочего, является распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями.

Вместе с тем, сведений о том, что <ФИО>26 (негативная информация о котором содержится в газете «Иркутск: специальный выпуск для жителей предместья Рабочего 29 июля 2019 года») зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва материалы дела не содержат.

Оценивая имеющиеся в материалах дела объяснения <ФИО>7 от 08.08.2019 (л.д. 129 - 130), <ФИО>6 от 08.08.2019 (л.д. 132 - 133), <ФИО>5 от 09.08.2019 (л.д. 139 - 140), <ФИО>4 от 09.08.2019 (л.д. 142 - 143), суд сомневается в их достоверности, поскольку они содержат противоречия относительно иных установленных обстоятельств дела.

Согласно объяснениям <ФИО>7, <ФИО>6, <ФИО>5, <ФИО>4 они встречались с Марченко Т.Г. 29.07.2019, где договорились, что будут встречаться на этом же месте с 17 до 18 часов по понедельникам, средам и пятницам. В назначенное время и место они приходили на встречу, Марченко на своей машине привозила газеты, которые они забирали и распространяли по предместью Рабочее.

Однако, согласно календарю, 29.07.2019 является понедельником, следовательно, следующие встречи с Марченко, куда она согласно показаниям указанных лиц, привозила газеты, должны были состояться 31.07.2019 (среда), 02.08.2019 (пятница) и т.д., в вечернее время.

При этом материалы дела свидетельствуют о том, что автомашина «Хонда Фит», государственный регистрационный знак <номер>, в период времени с ночи на <дата> до 20:34 <дата> (момент изъятия транспортного средства – л.д. 29) находилась во дворе дома по <адрес>, а после изъятия помещена на спецстоянку, где находилась до 12.08.2019 года.

Таким образом, возникают сомнения в показаниях указанных лиц относительно того, на чем Марченко привозила газеты в вечернее время 31.07.2019 и последующие дни по договоренности. Сведений о том, что у Марченко в распоряжении имеется иное транспортное средство, материалы дела не содержат.

Из объяснений <ФИО>7, <ФИО>6, <ФИО>5, <ФИО>4 также следует, что женщина, которая передала им денежные средства и газеты, представилась Марченко Т.. При этом у данных лиц не выяснялось, как выглядит Марченко Т., она ими не опознавалась. Печатная продукция, которая <ФИО>7, <ФИО>6, <ФИО>5 и <ФИО>4 передана для распространения за денежное вознаграждение, и которую они распространяли, у последних не изымалась и в материалы дела в качестве вещественных доказательств не приобщалась.

К показаниям допрошенной в судебном заседании свидетеля <ФИО>10 и её объяснениям, имеющимся в материалах дела, суд относиться критически в связи с имеющимися в них противоречиями.

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель <ФИО>10 показала, что пакет, который выронили лица, пробегавшие 31.07.2019 в ночное время по адресу: <адрес>, был черного цвета, в нем лежали какие-то газеты, она передала пакет участковому, он составил протокол. Ранее в своих объяснениях от 31.07.2019 (л.д. 7) <ФИО>10 указывала, что выпало несколько экземпляров газет. Согласно акту фиксации от 31.07.2019 при осмотре УУП ОП-6 МУ МВД России «Иркутске» в 03:50 часов участка местности вблизи дома по адресу <адрес>, на земле лежат газеты с названием «Иркутск: Специальный выпуск для жителей предместье Рабочее».

Кроме того, суд не может принять их в качестве доказательства инкриминируемого Марченко Т.Г. правонарушения, так как обстоятельства распространения агитационного материала, о котором указывает свидетель <ФИО>10, не вменялся Марченко Т.Г., следовательно не может составлять объективную сторону правонарушения.

В силу ст. 27.9 КоАП РФ досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.

Согласно протоколам досмотра транспортного средства (л.д. 52 - 55) и изъятия вещей и документов (л.д. 56 - 57) 04.08.2019 в период времени с 18:10 часов до 21:00 часов произведены досмотр транспортного средства и изъятие вещей и документов из автомашины «Хонда Фит», государственный регистрационный знак <номер>, в отсутствие собственника (иного законного владельца) транспортного средства в случае, не терпящем отлагательства.

То есть неотложность досмотра транспортного средства и изъятия из него вещей и документов в протоколах не мотивирована, обстоятельство, не терпящее отлагательства досмотра транспортного средства, помещенного на штрафплощадку 31.07.2019, именно 04.08.2019 не указано.

Сведений об уведомлении лица, во владении которого находится транспортное средство, о проведении досмотра транспортного средства, материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства ставят под сомнение законность указанных процессуальных действий и добытых при их производстве доказательств.

Имеющиеся в материалах дела объяснения <ФИО>22(л.д.20), <ФИО>23 ( л.д.21), <ФИО>24 ( л.д. 125-126), объяснения <ФИО>25 ( л.д.135-136) суд не может расценить в качестве доказательств совершения Марченко Т.Г. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ, поскольку они носят информативный характер и не подтверждают обстоятельств инкриминируемого ей правонарушения.

Имеющиеся в материалах дела различные расписки, ведомости (л.д. 69,73-77) с указанием различных фамилий и денежных сумм, не являются относимыми доказательствами по данному делу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, у суда имеются сомнения в виновности Марченко Т.Г. в совершении административного правонарушения, в связи с чем судья приходит к выводу о том, что в действиях Марченко Т.Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об вещественных доказательствах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

В этой связи, суд полагает, что вещественные доказательства: рулевую оплетку с автомашины «Хонда Фит», государственный регистрационный знак <номер>, 2 флэшкарты, футболку белого цвета с надписью «Предместье Рабочее <ФИО>3», необходимо вернуть владельцу Марченко Т.Г.

Вещественные доказательства - 7 расписок; 2 ведомости, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела.

Газетная продукция «Ежедневная городская газета «Иркутск» специальный выпуск для жителей предместья Рабочего 29 июля 2019 года» в количестве 868 экземпляров подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении Марченко Т. Г. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По вступлению настоящего постановления в законную силу вещественные доказательства:

- газетную продукцию «Ежедневная городская газета «Иркутск» специальный выпуск для жителей предместья Рабочего 29 июля 2019 года» в количестве 868 экземпляров - уничтожить;

-7 расписок, 2 ведомости – хранить в деле об административном правонарушении в течение всего срока хранения данного дела;

- рулевую оплетку с автомашины «Хонда Фит», государственный регистрационный знак <номер>, 2 флэшкарты, футболку белого цвета с надписью «Предместье Рабочее.<ФИО>3», вернуть по принадлежности владельцу Марченко Т.Г.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в соответствии с ч.3 ст. 30.3 КоАП РФ в течение 5 (пяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.М. Смертина