Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу <адрес>, работающей <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора района от 21 декабря 2017 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Согласно постановлению, ФИО1, как должностным лицом, допущено бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных договором №20/2 от 30 декабря 2016 на снабжение тепловой энергией в горячей воде, что выразилось в нарушении сроков оплаты подрядчику за теплоснабжение в феврале, марте, апреле 2017 года.

При рассмотрении дела прокурор Блудов И.А. доводы постановления о возбуждении производства об административном правонарушении поддержал, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с постановлением не согласилась, суду пояснила, что оплата коммунальных услуг за вышеуказанный период их исполнителю - Муниципальному унитарному предприятию коммунальных услуг Нанайского муниципального района (далее - МУП КУ) не производилась по причине наличия у предприятия задолженности перед бюджетом района.

Выслушав участников производства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В частности, частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Судом установлено, что 30 декабря 2016 между МУП КУ (поставщиком) и Финансовым управлением администрации района (потребителем) заключен договор №20/2 на снабжение тепловой энергией в горячей воде.

Согласно пунктам 1.1, 2.2.1, 5.9 договора поставщик обязуется подавать в точку поставки тепловую энергию с максимальным часовым отпуском, а потребитель обязуется принять и оплатить принятую тепловую энергию. Услуга предоставляется потребителю в период с 01 января по 03 мая 2017, объем услуги - 32,16 Гкал, ее стоимость - 73541 рубль 56 копеек.

Пунктами 5.2- 5.6 договора, установлено, что расчетным периодом по договору является календарный месяц. Счет и акты приема-передачи поставщик направляет потребителю до 5-го числа месяца, следующего за отчетным.

Поставщик ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за расчетным подписывает и направляет потребителю счет-фактуру и два экземпляра акта приема-передачи, содержащие размер платы за потребленную в расчетном месяце тепловую энергию. Один экземпляр акта приема-передачи потребитель в пятидневный срок со дня получения, обязан подписать, заверить печатью и направить поставщику, либо предоставить мотивированный отказ. В случае неполучения или не возврата потребителем акта приема-передачи в указанный срок, данный документ считается подписанным сторонами.

Платежные документы, выставляемые поставщиком, оплачиваются потребителем в срок, до 15-го числа месяца, в котором выставлены платежные документы, путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика.

Из материалов дела видно, что февраль, март, апрель 2017 года сторонами подписаны акты приема-передачи № 189 от 28 февраля 2017, №3334 от 31 марта 2017, №3484 от 30 апреля 2017, согласно которым услуга теплоснабжения оказана полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Согласно актам стоимость теплоснабжения составила: февраль - 16843 рублей 41 копейка; март - 18636 рублей 93 копейки; апрель - 18042 рубля 38 копеек.

Исходя из содержания условий договора теплоснабжения, выставленные поставщиком счета подлежали оплате, не позднее 15 марта, 17 апреля и 15 мая 2017 года соответственно, однако фактически оплачены 06 декабря 2017 года.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 21 декабря 2017, договором №20/2 от 30 декабря 2016, актами приема-передачи от 28 февраля, 31 марта, 30 апреля 2017, платежными поручениями №№357245, 357243, 357244 от 06 декабря 2017 которые последовательны и согласуются между собой.

При этом несвоевременная оплата потребителем оказанных по договору услуг подрывает авторитет государства, как гаранта надлежащего исполнения обязательств в гражданском обороте.

Одновременно, нарушение сроков оплаты выполненных работ создает условия для дополнительных, не предусмотренных расходов местного бюджета, так как влечет за собой уплату неустойки, что не может быть признано эффективным использованием бюджетных средств (статья 34 БК РФ).

Согласно пункту 5.1 Положения о Финансовом управлении администрации района, утвержденному решением Собрания депутатов района № 328 от 20 февраля 2008 года, финансовое управление возглавляет начальник финансового управления, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и осуществление им своих функций.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как видно из уведомления №734 от 29 декабря 2016 о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств из районного бюджета на 2017 года финансовому управлению по статье «иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных нужд)» (КБК 828 0113 0200100030 240), по которой осуществляется оплата коммунальных услуг выделено 663,8 тыс. рублей, что являлось достаточным для исполнения обязательств по договору с МУП КУ.

При этом кассовым планом управления в марте-мае 2017 года бюджетные ассигнования в целях исполнения возникших у управления денежных обязательств по оплате коммунальных услуг, в том числе по договору теплоснабжения, не предусматривались.

Доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что в данный период ФИО1, как должностным лицом, принимались меры к своевременной оплате услуг МУП КУ, материалы дела не содержат.

Следовательно, заключив от имени органа местного самоуправления договор, и не обеспечив оплату надлежащим образом оказанных коммунальных услуг, ФИО1 сознательно допустила нарушение законодательства о контрактной системе закупок, что в полной мере соответствует такой форме вины как умысел (статья 2.2 КоАП РФ).

В обоснование своих возражений ФИО1 указывает на наличие у МУП КУ задолженности по обязательным платежам в районный бюджет, однако данные доводы не могут быть приняты во внимание, так как факта нарушения обязательств поставщика непосредственно перед потребителем при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, бездействие, допущенное ФИО1, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ. Вина ФИО1 является установленной, и как следствие, она подлежит административной ответственности и наказанию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является добровольное прекращение противоправного поведения.

Обстоятельств, которые бы отягчали ее административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом изложенного, а также данных о личности ФИО1, ее имущественном положении и характере совершенного ею правонарушения, суд считает, что соразмерным содеянному, будет являться наказание виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 7 статьи 7.32 КоАП РФ, для должностных лиц.

Руководствуясь статьями 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

По истечении указанного срока не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК Хабаровского края (Прокуратура Хабаровского края лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКТМО 08701000, расчетный счет <***> в Отделении Хабаровск г. Хабаровск, код дохода 41511690010016000140.

Копию квитанции об оплате административного штрафа необходимо направить в адрес суда.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья А.Л. Литовченко