Гражданский кодекс часть 1

15 сентября 2016 года Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Тощева Е.А., рассмотрев в Железнодорожном районном суде г. Симферополя (<...>) дело об административном правонарушении, поступившее из Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Крымское ФИО1 РОСТРАНСЕАДЗОРА в отношении: Общества с ограниченной ответственностью ФИО6, место нахождения: 295047, <адрес>, 12, место осуществления лицензируемого вида деятельности: 295573, <адрес>,

по ст. 14.1.2 ч.4 КРФоАП, -

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ, в 19 часов 30 минут по адресу: <адрес>, около <адрес> было совершено дорожно-транспортное происшествие, а именно совершен наезд на велосипедиста автобусом БАЗ государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО3, двигавшегося не по маршруту к месту стоянки. В результате ДТП был травмирован велосипедист.

С целью исполнения требования ч.12 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ, п. 5 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров…», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ по информации, указанной в сообщении о ДТП Крымским Межрегиональным УГАДН с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица ФИО5

На основании проведенной проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, в процессе проведения внеплановой документарной проверки должностным лицом Крымского ФИО1 были выявлены следующие нарушения при осуществлении лицензированной деятельности ООО «Пассажирские Перевозки»:

1.Нарушение порядка ведения путевого листа. Нарушен(ы):

- п.3 ч.6 гл.2 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов»: отсутствуют в путевых листах № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);

- п. 16 гл.3 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов»: отсутствует имя и отчество медицинского работника проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителя в штампе.

2.Нарушение порядка проведения стажировки водителей. Нарушен(ы):

- фиктивное проведение стажировки водителя, а именно, согласно листка прохождения стажировки водителя от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что стажировка в АТП проведена в объеме 102 часа, однако согласно табеля фактического учета использования рабочего времени водителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. составила 88 часов. Отсутствует графа водитель наставник в листе прохождения стажировки водителя, отсутствуют путевые листы, подтверждающие о совместной работе водителя наставника и водителя стажера. Нарушение п.3.1, п.3.2 гл.3 Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей (РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 от ДД.ММ.ГГГГ), п.1 ст.20 Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

3.Фиктивное проведение (Непроведение) предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медосмотров водителей. Нарушен(ы): Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; п.1, ст.20 Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н; а именно, согласно путевого листа № от 15.06.-ДД.ММ.ГГГГ.г. водитель ФИО3ДД.ММ.ГГГГ в 07 час 53 минуты прошел предрейсовый осмотр транспортного средства, а в 07 час 55 мин прошел предрейсвый медицинский осмотр у медицинского работника.

4.Отсутствие необходимых знаний и умений у водителя транспортного средства. Нарушен(ы): Профессиональные и квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; 4.1, ст.20 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

Юридическим лицом не созданы условия для повышения профессионального мастерства водительского состава по 20 часовой программе, учебно-тематического плана и программы ежегодных занятий с водителями (РД №. ДД.ММ.ГГГГ, введенного в действие с 01.01.2002г.)

ДД.ММ.ГГГГ в 19 час 30 минут, по адресу: <адрес>, около <адрес> было совершено ДТП, а именно совершен наезд на велосипедиста автобусом БАЗ государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО3, двигавшегося не по маршруту к месту стоянки. В результате ДТП был травмирован велосипедист.

Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, 12.

Представитель ООО Пассажирские Перевозки» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причины своей неявки суду не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало, поэтому, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КРФоАП дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Пассажирские Перевозки».

В судебном заседании представитель Крымского ФИО1 – ФИО4 поддержал протокол об административном правонарушении и просил привлечь ООО «Пассажирские Перевозки» к административной ответственности.

Статьей 14.1.2 ч.4 КРФоАП предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Объективная сторона данного нарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с примечанием к статье 14.1.2 ч.4 КРФоАП понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

К грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

- человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Исследовав и изучив материалы дела, прихожу к выводу о доказанности совершения ФИО9 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КРФоАП.

Факт осуществления предпринимательской деятельности ФИО10 с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 по ч.4 ст. 14.1.2 КРФоАП, составленным правомочным должностным лицом органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта в соответствии с п. 44 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ (л.д.4 – 6);

- актом внеплановой документарной проверки ФИО7№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым были выявлены нарушения деятельности перевозчика: в нарушении порядка ведения путевых листов; нарушения порядка проведения стажировки водителей; фиктивное проведение предсменных, предрейсовых и послерейсовых медосмотров осмотров водителей; отсутствие необходимых знаний и умений у водителя транспортного средства; не создание условия для повышения профессионального мастерства (л.д.10-11);

- распоряжением о проведении проверки юридического лица (л.д. 12-13);

- донесением о происшествии в автотранспортном комплексе (л.д. 14);

- актом служебного расследования ДТП (л.д. 18) и другими доказательствами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ФИО11 является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, а именно за совершение правонарушений, от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 14.1 КРФоАП и ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 14.1 КРФоАП.

Санкция ч.4 ст. 14.1.2 КРФоАП влечет следующие виды наказания для юридических лиц – назначение административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая совершение ФИО12 грубого административного правонарушения, вследствие совершения которого пострадало здоровье человека, а также неоднократное совершение однородных правонарушений, суд считает необходимым назначить ФИО13 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи 14.1.2 ч.4 КРФоАП, поскольку, по мнению суда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, указанных в лицензии.

На основании ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 1.2, 1.4, 1.6-1.8, 2.1-2.2, 3.12, 4.1-4.3, 4.6, 22.1, 22.3, 23.1, 24.1-24.5, 26.1-26.3, 28.2, 28.8, 29.1, 29.5, 29.10, 30.1-30.3, 31.1 КоАП РФ, судья, -

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО14, место нахождения: 295047, <адрес>, 12, место осуществления лицензируемого вида деятельности: 295573, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление в части приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток подлежит немедленному исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: