Гражданский кодекс часть 1

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области А.А. Русецкая, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

капитана судна РШ «СОНИ» (флаг России, порт приписки: Невельск, судовладелец ООО «Эхо») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

26 августа 2012 года в 20 часов 23 минуты сахалинского времени в координатах <...> северной широты <...> восточной долготы в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации (Восточно-Сахалинская промысловая подзона) пограничным катером <...> была обнаружена цель-судно, не отвечавшее на запросы и предпринявшее попытку скрыться в направлении исключительной экономической зоны Японии. В 20 часов 45 минут в координатах <...> северной широты <...> восточной долготы были применены пиротехнические средства для привлечения внимания и принуждению к остановке судна. В это же время визуально судно было опознано как РШ «Сони». Во время непрерывного преследования, применения пиротехники и постоянного вызова по УКВ радиостанции в 20 часов 47 минут сахалинского времени в координатах <...> северной широты <...> восточной долготы по данному судну командиром осмотровой группы <...> была выполнена предупредительная стрельба из автомата АК-74. В 20 часов 51 минуту сахалинского времени в координатах <...> северной широты <...> восточной долготы судно РШ «Сони» пересекло внешнюю границу исключительной экономической зоны Российской Федерации. В 21 час 07 минут сахалинского времени в координатах <...> северной широты <...> восточной долготы исключительной экономической зоны Японии на ходу судна осмотровая группа высадилась на борт РШ «Сони». В 21 час 09 минут сахалинского времени в вышеуказанных координатах исключительной экономической зоны Японии судно РШ «Сони» было остановлено и задержано.

В ходе первоначального осмотра судна РШ «Сони» 26 августа 2012 года в 21 час 10 минут было выявлено, что на судне в трюмах в 184 пластиковых корзинах находится краб волосатый в живом виде, который, со слов капитана судна ФИО1, был принят с неизвестного судна 26 августа 2012 года в 19 часов 00 минут для дальнейшей транспортировки в порт Японии, при этом капитан судна ФИО1 каких-либо документов, подтверждающих законность нахождения краба на борту, не предоставил. В процессе проверки также было выявлено, что судно РШ «Сони» под управлением капитана ФИО1 пересекло линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации 26 августа 2012 года примерно в 19 часов 00 минут сахалинского времени в примерных координатах <...> северной широты <...> восточной долготы. Для дальнейшего разбирательства судно РШ «Сони» было отконвоировано на рейд в порт ФИО2.

27 августа 2012 года в ходе повторного досмотра судна было выявлено следующее: судно РШ «Сони» находится в технически исправном состоянии, укомплектовано необходимым радиолокационным, навигационным, технологическим и иным оборудованием для осуществления рыболовства в части хранения и транспортировки живых биологических ресурсов – трюмами, в трех из которых в 184 корзинах находился краб волосатый в живом виде. В ходе контрольного взвешивания водных биологических ресурсов – краба волосатого, находящегося на борту судна РШ «Сони», на весах BW - №, <...> года выпуска, имеющих справку о госповерке №, было установлено, что на судне находился краб четырехугольный волосатый в количестве 10 364 экземпляра, общим весом 4 912, 8 кг.

27 августа 2012 года по заявлению капитана ФИО1, краб, находящийся на борту РШ «Сони», был выпущен в естественную среду обитания.

По данному факту 27 августа 2012 года старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Анива-Корсаковской государственной районной инспекции Государственной морской инспекции Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ Российской Федерации (далее – Анива-Корсаковская ГРИ ГМИ Сах.ПУБО ФСБ России) В. вынесено определение о возбуждении в отношении капитана судна РШ «Сони» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и проведении административного расследования по нему.

27 августа 2012 года протоколом был наложен арест на судно РШ «Сони», б/н №, позывной сигнал <...>, год постройки ДД.ММ.ГГГГ года, место постройки Япония, главный материал корпуса – сталь, длина судна <...> м, ширина судна <...> м, высота борта <...> м со всем оборудованием: грузовые стрела – 1 шт., шпиль и радионавигационное оборудование согласно перечню: радиостанция <...> - 1 шт. №; магнитный компас, Япония, б\н – 1 шт.; радиолокационная станция <...>; авторулевое устройство <...>, б\н; плотер <...><...>, №; станция <...>, №. Указанное судно было передано капитану судна ФИО1 на ответственное хранение (л.д. 22-23).

По результатам проведения административного расследования 26 октября 2012 года начальником Корсаковской зональной инспекции ГМИ Сахалинского ПУБО ФСБ России Е. в отношении капитана судна РШ «Сони» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, который со всеми материалами дела 29 октября 2012г. направлен для рассмотрения в Корсаковский городской суд.

07 ноября 2012г. определением Корсаковского городского суда материалы дела об административном правонарушении в отношении капитана РШ «Сони» приняты к производству суда.

Г., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник Д., действующая на основании ордера от 28.08.2012г. №14 (л.д. 92), в судебном заседании пояснила, что капитан Г. признал свою вину, раскаялся, ранее к административной ответственности по аналогичным правонарушениям не привлекался. Просила применить наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов.

Выслушав защитника Г. – Д., должностное лицо – начальника Корсаковской ГЗИ ГМИ СПУБО ФСБ России Е., заключение помощника военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона А., полагавшего вину Г. полностью доказанной, просил подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в полуторакратном размере стоимости водных биологических ресурсов, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктами 7, 9, 10 части 2 статьи 12.4 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, включая транспортировку уловов водных биологических ресурсов, обязаны представлять беспрепятственно и бесплатно отчетные материалы о сроках, видах и районах добычи (вылова) водных биоресурсов, об уловах водных биоресурсов, в том числе сведения о количестве, качестве и видах выгруженных на другие суда или погруженных с других судов уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов, о количестве, качестве и видах выгруженных или погруженных в иностранных портах уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов, в федеральные органы исполнительной власти, определенные соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации; вести промысловый журнал в соответствии с формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2 и 5 части 3 статьи 12.4 названного Закона лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, включая транспортировку уловов водных биологических ресурсов, обязаны ежедневно информировать органы охраны о местонахождении судов при осуществлении рыболовства или при приемке уловов водных биоресурсов с других судов. Представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, по факсу или телеграфу ежесуточную, ежедекадную и ежемесячную информацию о результатах рыболовства.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Приказом Росрыболовства от 06.07.2011г. № 671 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила рыболовства), которые регламентируют деятельность как Российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, так и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Указанные лица обозначены в Правилах как пользователи водными биологическими ресурсами.

Согласно Правилам рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи обеспечивают: раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест вылова (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) в промысловом журнале; выполнение требований по оснащению судов техническими средствами контроля (ТСК) на российских и иностранных судах и их исправной работе; Международные договоры Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (п. 7.1); ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления рыбной и иной продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции из них (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за добычу (вылов), копии должны храниться на борту судна или у бригадира, звеньевого или иного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке в течение года) (7.4); имеют на борту судов: в исправном состоянии ТСК, обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна (для самоходных судов с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн; оборудование для незамедлительного извлечения добытых (выловленных) водных животных из воды (при осуществлении добычи (вылова) морских млекопитающих) (7.5).

Капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы); обеспечивает все необходимые меры к розыску утерянных ставных (якорных) и плавных (дрифтерных) орудий добычи (вылова), включая розыск связанных или сшитых из сетей порядков (п.7.8).

Пунктами 3.2, 4.1, 4.2, 4.7 Приказа Госкомрыболовства РФ от 22.11.1999 №330 "О Временном положении о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов" установлено, что для регистрации судна и тестирования ТСК судовладелец (фрахтователь) должен подать заявку. Капитан судна с помощью любого средства связи (ТСК, радио, телефакс или телекс) не позднее чем за 72 часа до входа в морские воды Российской Федерации направляет в РЦМ сообщение о входе в соответствии с форматом, рекомендованным РЦМ. Капитан судна обеспечивает постоянное нахождение ТСК во включенном состоянии, начиная с момента подачи сообщения о намерении войти в морские воды Российской Федерации (п. 4.1) и кончая 6-часовым периодом после выхода из морских вод Российской Федерации. Выполнение пункта 4.2 настоящего документа не освобождает капитана иностранного судна от передачи сообщений о результатах промысловой деятельности судна и от выполнения других обязанностей, установленных правилами рыболовства в морских водах Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Промышленное рыболовство – это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Поскольку промышленное рыболовство представляет собой деятельность, которая не ограничивается рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, то деятельность по их транспортировке представляет собой специализированный вид промышленного рыболовства, который может осуществляться только в соответствии с указанными выше Правилами.

При этом место перегруза транспортируемой продукции правового значения не имеет, поскольку для оценки соблюдения правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации, важен факт обнаружения водных биологических ресурсов на борту судна, находящегося в указанном морском пространстве.

В соответствии со статьей 58 Конвенции ООН по морскому праву в исключительной экономической зоне все государства как прибрежные, так и не имеющие выхода к морю, пользуются при условии соблюдения соответствующих положений настоящей Конвенции указанными в статье 87 свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов и другими правомерными с точки зрения международного права видами использования моря, относящимися к этим свободам, такими как связанные с эксплуатацией судов, летательных аппаратов и подводных кабелей и трубопроводов, и совместимыми с другими положениями настоящей Конвенции.

При осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей по настоящей Конвенции в исключительной экономической зоне государства должны учитывать права и обязанности прибрежного государства и соблюдать законы и правила, принятые прибрежным государством в соответствии с положениями настоящей Конвенции и другими нормами международного права, постольку, поскольку они не являются несовместимыми с настоящей частью.

Аналогичным образом сформулированы положения статьи 6 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", в соответствии с которой предоставленная государствам, в частности свобода судоходства, может осуществляться ими при условии соблюдения настоящего Федерального закона и международных договоров Российской Федерации, а также при условии обеспечения защиты и сохранения окружающей среды, в том числе морской среды и природных ресурсов исключительной экономической зоны.

В силу требований статей 33-36, 40 Федерального закона «О животном мире», статей 34-37 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» любая деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, в том числе промыслов водных биологических ресурсов, осуществляется на основе соответствующих разрешений. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных правил, разрабатываемых в соответствии с настоящим законом, иными нормативными правовыми актами РФ. Пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром, а также условия разрешения.

Согласно статье 12.4 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования.

Как следует из материалов дела, документы на находящийся на борту судна краб волосатый отсутствуют, промысловый журнал на судне не ведется, разрешение на добычу (вылов) краба волосатого не выдавалось, техническое средство контроля при наличии акта соответствия ТСК находится в отключенном состоянии, судовые суточные донесения в контролирующие органы не подавались.

Согласно объяснениям ФИО1 он со 02 июля 2012 года временно работает в должности капитана судна РШ «Сони». 05 июля 2012 года судно РШ «Сони» под его управлением направилось из порта ФИО2 (Россия) в порт Вакканай (Япония), где до 26 августа 2012 года находилось в порту, осуществляя ремонтные работы. В связи с трудным материальным положением ФИО1 согласился по устной договоренности с неизвестным лицом принять в море груз – краб волосатый для его дальнейшей транспортировки в порт Японии. 26 августа 2012 года в 09:00 часов судно РШ «Сони» вышло в море, где в 19:00 часов с неизвестного судна на борт был принят краб волосатый для дальнейшей транспортировки в порт Вакканай. Данный перегруз документально не оформлялся. 26 августа 2012 года, примерно в 19:00 часов сахалинского времени, судно РШ «Сони» легло в дрейф и в период времени с 19:00 часов до 20:40 часов сахалинского времени судно РШ «Сони» сдрейфовало и пересекло границу ИЭЗ РФ в примерных координатах <...> северной широты <...> восточной долготы. Вызовы патрульного судна капитан ФИО1 не слышал.

Таким образом, прихожу к выводу о нарушении капитаном судна РШ «Сони» ФИО1, обладающим в силу статей 61 и 71 Кодекса торгового мореплавания и пунктов 25-26, 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного приказом Комитета РФ по рыболовству, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями на судне, Правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства в ИЭЗ РФ и в этой связи о наличии в действиях капитана судна ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу досмотра судна РШ «Сони» от 27 августа 2012 года, в ходе которого было произведено взвешивание краба волосатого, обнаруженного на борту судна, на весах марки <...>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, имеющих справку о поверке № сроком действия до 09 ноября 2012 года, вес краба волосатого четырехугольного составил 4912,8 кг (л.д.9-10).

Согласно экспертному заключению по оценке рыночной стоимости водных биологических ресурсов от 24 сентября 2012г. № общая рыночная стоимость 4912,8 кг краба волосатого четырехугольного составляет 250 896 рублей 70 копеек (л.д. 141-153).

При таких обстоятельствах, когда вина капитана судна РШ «Сони» в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами, принимая во внимание признание вины и раскаяние Г. в совершенном административном правонарушении, считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.8.17, ст.23.1, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 250 896 рублей (двести пятьдесят тысяч восемьсот девяносто шесть) рублей 70 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Сумма штрафа подлежит перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, в Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (Сахалинское ПУБО ФСБ РФ) ИНН <***>, КПП 650101001, (л/с <***>), р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКАТО 64401000000. Наименование платежа: «18911613000017000140 Штраф по постановлению суда № от 04.12.2012г. в отношении ФИО1».

Снять арест с судна РШ «Сони», б/н <...>, позывной сигнал <...>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, место постройки Япония, главный материал корпуса – сталь, длина судна <...> м, ширина судна <...> м, высота борта <...> м со всем оборудованием: грузовые стрела – 1 шт., шпиль и радионавигационное оборудование согласно перечню: радиостанция <...> - 1 шт. №; магнитный компас, Япония, б\н – 1 шт.; радиолокационная станция <...>; авторулевое устройство <...>, б\н; плотер <...>, №; станция <...>, №, после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая