Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рудник Веселый»,

У С Т А Н О В И Л:

04.04.2018 года в 15 часов 30 минут при проведении административного расследовании выявлено нарушение Обществом с ограниченной ответственностью «Рудник Веселый» требований промышленной безопасности к хранению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах, а именно:

- на опасном производственном объекте «Склад взрывчатых материалов (поверхностный расходный)» в хранилище №2 в помещении 1, предназначенном для хранения взрывчатого вещества аммонит №6ЖВ, в тамбуре помещения 1, расположенном на осях здания 1-2 предназначенном для выдачи аммонита №6ЖВ хранятся ящики с неустановленным ВМ в количестве 6 штук, ящики закрыты на замки и опломбированы, на неокрашенном ящике имеется маркировка указывающая на подкласс ВМ 1.4, и группу совместимости (опасности) S. В помещении 2 хранилища №2, расположенного за капитальной перегородкой в осях здания 4-7 хранятся неэлектрические системы инициирования Искра- СИНВ-Ш в количестве10160 штук, детонирующий шнур ДШ в количестве ДШ 14300 погонных метров. Также в помещении 2 хранилища №2 хранится взрывной провод ВП на заводской бухте в количестве 2650 метров. В тамбуре помещения 2, расположенном на осях здания 6-7 предназначенном для выдачи аммонита №6ЖВ хранятся электродетонаторы ЭД в количестве 2135 штук, а также имеется два ящика с неустановленным ВМ, закрытые на замки и опломбированные, окрашенные зеленой краской на одном из них имеется маркировка указывающая на подкласс ВМ 1.4, и группу совместимости (опасности) G. В соответствии с проектной документацией «Техническое перевооружение постоянного поверхностного расходного склада взрывчатых материалов, подземной раздаточной камеры ВМ ячейкового типа на горизонте+425 м, подземного склада ВМ ячейкового типа на горизонте +620 м ОАО «Рудник Веселый» средства инициирования должны храниться в хранилище №1. Хранилище №2 не предназначено для хранения средств инициирования. Нарушена ч.2 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.6 пп. г постановления Правительства РФ «О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения» от 14.10.2015 года; раздел 9 п. 445,452 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.12.2013 года №605;

- на опасном производственном объекте «Склад взрывчатых материалов (ВМ) (поверхностный расходный)» в хранилище №1 предназначенном для хранения средств инициирования и выдачи средств инициирования для производства взрывных работ охранная и пожарная сигнализация не смонтирована. Нарушена ч.2 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.6 пп. г постановления Правительства РФ «О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения» от 14.10.2015 года; раздел 9 п. 445,452 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.12.2013 года №605;

- на опасном производственном объекте «Склад взрывчатых материалов (ВМ) (поверхностный, расходный» в книгах учета ВМ на складе отсутствуют данные о хранении неустановленных ВМ фактически находящихся на складе ВМ. Нарушена ч.2 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.6 пп. г постановления Правительства РФ «О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения» от 14.10.2015 года; раздел 9 п. 576,577,587,588,589,590 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.12.2013 года №605;

- на опасном производственном объекте «Склад взрывчатых материалов (ВМ) (поверхностный, расходный» в хранилищах №1 и №2 отсутствуют вывешенные инструкции о порядке действий персонала склада, лиц его охраны в случае пожара, содержания противопожарных средств и пользования ими. Нарушена ч.2 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.6 пп. г постановления Правительства РФ «О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения» от 14.10.2015 года; раздел 9 п. 507 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.12.2013 года №605;

-на опасном производственном объекте «Склад взрывчатых материалов (ВМ) (поверхностный, расходный)» в помещении 1 хранилища №2 допускается совместное хранение взрывчатых материалов различных групп совместимости D, S. Нарушена ч.2 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.6 пп. г постановления Правительства РФ «О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения» от 14.10.2015 года; раздел 9 п. 446 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.12.2013 года №605 (л.д.15-19).

Защитники ООО «Рудник Веселый» Зубова Н.С., Шадрин П.Н. в судебном заседании пояснили, что согласны с выявленными нарушениями, допущенные нарушения устранены, представили дополнительные доказательства.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются.

Согласно п. 445 "Правил безопасности при взрывных работах" утв. Приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 N 605, взрывчатые материалы должны храниться в предназначенных для этой цели помещениях и местах, отвечающих установленным требованиям. Организация хранения взрывчатых материалов должна исключать их утрату, а условия хранения - порчу.

Согласно п.446 Правил взрывчатые материалы различных групп совместимости должны храниться раздельно. Допускается совместное хранение: дымных (группа совместимости D) и бездымных (группа совместимости C) порохов в соответствии с требованиями к наиболее чувствительным из них; огнепроводного шнура, средств зажигания его и порохов, сигнальных и пороховых патронов и сигнальных ракет (группа совместимости G) с взрывчатыми материалами групп совместимости B, C и D; детонирующего шнура и детонирующей ленты (группа совместимости D) с капсюлями-детонаторами, электродетонаторами и пиротехническими реле (группа совместимости B).

Согласно п.452 Правил комплексы зданий, предназначенные для хранения взрывчатых материалов и сооружений вспомогательного назначения, расположенные на общей территории (далее - склады ВМ), камеры и ячейки для хранения взрывчатых материалов и вспомогательные камеры с подводящими к складу горными выработками (далее - подземные склады ВМ), другие места хранения взрывчатых материалов должны оборудоваться по проектам, утвержденным в установленном порядке, и эксплуатироваться в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Согласно п.503 Правил склады и хранилища должны оборудоваться средствами охранной и пожарной сигнализации в соответствии с проектами, утвержденными в установленном порядке.

Согласно п.507 Правил в каждом складе должна быть вывешена инструкция о порядке действия персонала склада, лиц его охраны в случае пожара, содержания противопожарных средств и пользования ими. Персонал склада следует знакомить с инструкцией под роспись.

Согласно п.576-577,588-590 Правил доставленные на места хранения взрывчатые материалы должны быть помещены в хранилища, на площадки и оприходованы. Организация обязана вести учет прихода и расхода взрывчатых материалов на складах ВМ в Книге учета прихода и расхода взрывчатых материалов и Книге учета выдачи и возврата взрывчатых материалов. Правильность учета, хранения и наличия взрывчатых материалов на складах должна проверяться ежемесячно лицами, назначенными распорядительным документом организации. Допускается не распаковывать невскрытые ящики, мешки, пакеты, коробки и контейнеры при исправности и целостности пломбы и упаковки. В случае выявления при проверке недостачи или излишков взрывчатых материалов об этом немедленно должно быть сообщено руководителю организации, территориальному органу исполнительной власти в области промышленной безопасности и органам внутренних дел.

Производство по делу об административном правонарушении возбуждено на основании обращения ФГУП «Охрана» от 26.02.2018 г. №167 с доводами о нарушении требований законодательства о лицензировании деятельности связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, проведено административное расследование (л.д.73,7-8).

Виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением юридического лица в судебном заседании признавшего допущенные нарушения, фототаблицей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно свидетельству о регистрации А63-00035 от 08.08.2017 года ООО «Рудник Веселый» эксплуатирует опасный производственный объект – склад взрывчатых материалов (поверхностный, расходный) на основании лицензии №30-ПВ-000108 от 04.05.2008 г. бессрочно согласно которой лицензирована деятельность ООО «Рудник Веселый»: хранение взрывчатых материалов промышленного назначения, применение взрывчатых материалов промышленного назначения (л.д.59-62).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Представленные юридическим лицом дополнительные доказательства свидетельствуют о принятии мер направленных на устранение допущенных нарушений промышленной безопасности, однако не подтверждают наличие обстоятельств освобождающих лицо от административной ответственности.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Рудник Веселый» признаков административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности к хранению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Временный запрет деятельности не вводился.

Суд учитывает смягчающее административную ответственность, принятие мер направленный на устранение допущенных нарушений, ООО «Рудник Веселый» ранее не привлекалось к административной ответственности, учитывает финансовое и материальное положение юридического лица, считает необходимым применить к юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа, поскольку такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд с учетом финансового и материального положения юридического лица считает возможным применить положения ч.3.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Рудник Веселый» ОГРН <***>, дата регистрации 17.07.2017 года, юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления суда.

Судья

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора),

счет № 40101810400000010007, ИНН <***>, КПП 420501001,

БИК 043207001 Отделение Кемерово, г.Кемерово;

КБК 498 1 16 45000 01 6000 140,

л/с <***>,

ОКТМО 32701000

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.