Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Санкт-Петербурга Ткачева О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» (далее - СПБ ГУП «Петербургский метрополитен»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Московский пр., д.28,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола № по делу об административном правонарушении от 19 марта 2020 года: постановлением мирового судьи судебного участка №б Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении №, юридическое лицо - Санкт-Петербургское Государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен»

(ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: 190013, Санкт-Петербург, <адрес>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Санкт-Петербурга от 29 апреля 2019 года по делу №, исполнено юридическим липом — ГУП «Петербургский метрополитен» 19 августа 2019года.

17 марта 2020 года, в 16 часов 00 минут по результатам проведения внеплановой выездной проверки объекта защиты - административно — производственное здание по адресу: <...>, лит. А, проводимой согласно распоряжения начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО1, от 25 февраля 2020 года № установлено, что Санкт-Петербургское Государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» (ИНН <***>, юридический адрес: 190013, <...>), не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 18 марта 2019 года № выданное органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, а именно не обеспечило устранение пунктов:

1. В здании, подлежащем оборудованию автоматической установкой пожарной сигнализации, не все помещения защищены указанной установкой в полном объеме. При наличии в помещениях подвесных потолков, части помещений расположенные за подвесным потолком (пространство за фальшпотолками) не оборудованы АПС;

2. При обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (СОУЭ) не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности. Провода соединительных линий звукового оповещения СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания. (Провода соединительных линий звукового оповещения СОУЭ проложены открыто);

3. При обслуживании систем и средств обеспечения пожарной безопасности здания (АПС) не соблюдаются требований нормативных документов по пожарной безопасности. Аппаратура системы пожарной

сигнализации формирует команду на управление системой оповещения и управления эвакуацией, людей при пожаре, инженерным оборудованием (отключение системы вентиляции) при срабатывании менее двух пожарных извещателей. (В качестве приемной аппаратуры используется прибор приемно-контрольный пожарный ППК- 2);

4. Из расположенного в надземном этаже коридоре (пом. №№ 4,56,36 (нумерация по ПИБ)), не имеющего естественного освещения, не предусмотрена вытяжная вентиляция для удаления дыма;

5. В здании Ш степени огнестойкости, складское помещение №235 категории В2 не отделено от коридора противопожарной перегородкой 1-го типа. (Помещение отделено от коридора деревянной перегородкой с остеклением и дверью не имеющей предел огнестойкости не ниже EI 45 для перегородки и EI (W,S) 30 для заполнения проема двери, подтвержденный в установленном порядке);

6. В здании Ш степени огнестойкости, складское помещение №№ 232, 233 категории В2 не отделено от коридора противопожарной перегородкой 1-го типа. (Помещение отделено от коридора деревянной перегородкой с остеклением и дверью не имеющей предел огнестойкости не ниже EI 45 для перегородки и EI (W,S) 30 для заполнения проема двери, подтвержденный в установленном порядке);

7. При обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (АПС) не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности. В помещение коридора 2-го этажа у помещения №230, расстояние между точечным дымовым пожарным извещателем и стеной составляет более 4,5 метров;

8. Помещения №59 (нумерация по ПИБ) не обеспечено нормативными

эвакуационными выходами. (Выход из пом.2-Н ч.п.59 согласно плана ПИБ от 03.2002 г. осуществляется в коридор через 2 (два) соседних помещения).

9. Коридор длиной более 60- метров не разделен противопожарными

перегородками 2-го типа на участки, не превышающие 60 м. (Фактически коридор разделен перегородками, выполненными из металлических заправляющих с заполнением остеклением. При этом предел огнестойкости указанной перегородки не подтверждён в установленном порядке);

10. Из расположенного в надземном этаже коридоре (пом. №№32,42,57

(нумераций" по ПИБ)), не имеющего естественного освещения, не предусмотрена вытяжная вентиляция для удаления дыма;

11. Коридор длиной более 60 метров не разделен противопожарными

перегородками 2-го типа на участки, не превышающие 60 м. (Фактически коридор разделен перегородками, выполненными из металлических направляющих с заполнением остеклением. При этом предел огнестойкости указанной перегородки не подтверждён в установленном порядке);

12. В здании, подлежащем оборудованию автоматической установкой пожарной сигнализации, не все помещения защищены указанной установкой, (Помещение №160 - сварочный участок (пом1-Н ч.п.56 согласно плана ПБ от 03.2002 года) категории В2 не оборудовано АПС);

13. При обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (АПС) не соблюдаться проектные решения. В помещении №157 (пом. 1-Н ч.п.54 согласно плана ПБ от 03.2002 года) выгорожено помещение №157а, оборудованное дополнительными пожарными извещателями, проектом шифр - 44 АПС-1 предусмотрена установка 2 точечных пожарных извещателей, по факту установлено 4 пожарных извещателя;

14. При обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (АПС) не соблюдаться проектные решения. В помещении №112 (пом 1-Н ч.п.70 согласно плана ПБ от 03.2002 года) выгорожено помещение №112а,оборудованное дополнительными пожарными извещателями, проектом шифр - 44 АПС-1 предусмотрена установка 2 точечных пожарных извещателей, по факту установлено 4 пожарных извещателя;

15. При обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (АПС) не соблюдаться проектные решения. В помещении №143 (пом. 1-Н ч.п.34 согласно плана ПБ от 03.2002 года) разделено на четыре помещения №№141-144 каждое из которых оборудовано двумя пожарными

извещателями, проектом шифр — 44 АПС-1 предусмотрена установка 3 точечных пожарных извещателей;

16. При обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (АПС) не соблюдаться проектные решения. В помещении №141(пом,1-Н ч.п.ЗЗ согласно плана ПБ от 03.2002 года) разделено на три помещения №140, №140а, №1406, каждое из которых оборудовано двумя пожарными извещателями, проектом шифр — 44 АПС-1 предусмотрена установка 2 точечных пожарных извещателей;

17. При обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (АПС) не соблюдаться проектные решения. В помещении №131 (пом.1-Н ч.п.91 согласно плана ПБ от 03.2002 года) разделено на два помещения №130 и №131, каждое из которых оборудовано двумя пожарными извещателями, проектом шифр — 44 АПС-1 предусмотрена установка 2 точечных пожарных извещателей.

18. На объекте допускается использование технического этажа (технических помещений) для организации производственных участков,

мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

19. Высота эвакуационного выхода из складского помещения №031 (пом. 1-Н ч.п.13 согласно плана ПБ от 03.2002 года) в помещение №162 (пом.1-Н ч.п. 14 согласно плана ПБ от 03.2002 года) в свету менее 1,9 м. (Высота эвакуационного выхода составляет 1,43 метра);

20. Высота эвакуационного выхода из складского помещения №031 (пом 1-Н ч.п.13 согласно плана ПБ от 03.2002 года) в помещение №035 (пом. 1-Н ч.п.15 согласно плана ПБ от 03.2002 года) в свету менее 1,9 м, (Высота эвакуационного выхода составляет 1,69 метра);

23. Высота эвакуационного выхода из складского помещения №014 (пом. 1-Н ч.п.28 согласно плана ПБ от 03.2002 года) в коридор в свету менее 1,9 м. (Фактически высота из помещения составляет 1,685 метра).

24. Высота эвакуационного выхода из складского помещения №013 (пом. 1-Н ч.п.28 согласно плана ПБ от 03.2002 года) в коридор в свету менее 1,9 м. (Фактически высота из помещения составляет 1,72 метра);

25. Высота эвакуационного выхода из помещения мастерской №012 (пом. 1-Н ч.п.26 согласно плана ПБ от 03.2002 года) в коридор в свету менее 1,9 м, (Фактически высота из помещения составляет 1,68 метра);

26. Высота эвакуационного выхода из складского помещения №011 (пом.1-Н ч.п.25 согласно плана ПБ от 03.2002 года) в коридор в свету менее 1,9 м. (Фактически высота из помещения составляет 1,76 метра);

27. Высота эвакуационного выхода из помещения №010 (пом. 1-Н ч.п. 24 согласно плана ПБ от 03.2002 года) в коридор в свету менее 1,9 м. (Фактически высота из помещения составляет 1,65 метра).

28. Высота эвакуационного выхода из помещения №09 (пом. 1-Н ч.п. 23 согласно плана ПБ от 03.2002 года) в коридор в свету менее 1,9 м. (Фактически высота из помещения составляет 1,61 метра);

29. Высота эвакуационного выхода из помещения №026 (пом. 1-Н ч.п.8 согласно плана ПБ от 03.2002 года) в коридор в свету менее 1,9 м, (Фактически высота из помещения составляет 1,73 метра);

30. Из расположенного в цокольном этаже коридоре (пом. №15 (нумерация по ПИБ)), не имеющего естественного освещения, не предусмотрена вытяжная вентиляция для удаления дыма. (Пом.1- Н ч.п 15 согласно плана ПБ от 03.2002 года);

31. Коридор (пом.1-Н ч.п.15 согласно плана ПБ от 03.2002 года) длиной более 60 метров не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, не превышающие 60 метров;

32. Выходы из цокольного этажа, являющиеся эвакуационными, не

Предусмотрены непосредственно наружу обособленными от общих лестничных клеток здания и отделенных на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1 -го шла, (Фактически выход из цокольного этажа предусмотрен в лестничные клетки с выходом в коридор 1-го этажа.

Предписания от 18.03.2019 №, срок исполнения предписания истек 04 марта 2020 года включительно.

Действия Санкт-Петербургского Государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» квалифицированы должностным лицом по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении Санкт-Петербургского Государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» принято к производству судьи Ленинского районного суда СПб по правилам рассмотрения дел, предусмотренным п.1 ст. 29.5 КоАП РФ – по месту совершения административного правонарушения.

Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложения административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

18.03.2019 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу было выдано предписание № для устранения следующих нарушений: 1. В здании, подлежащем оборудованию автоматической установкой пожарной сигнализации, не все помещения защищены указанной установкой в полном объеме. При наличии в помещениях подвесных потолков, части помещений расположенные за подвесным потолком (пространство за фальшпотолками) не оборудованы АПС;

8. Помещения №59 (нумерация по ПИБ) не обеспечено нормативными

9. Коридор длиной более 60- метров не разделен противопожарными

10. Из расположенного в надземном этаже коридоре (пом. №№32,42,57

11. Коридор длиной более 60 метров не разделен противопожарными

извещателями, проектом шифр — 44 АПС-1 предусмотрена установка 3 точечных пожарных извещателей;

мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

32. Выходы из цокольного этажа, являющиеся эвакуационными, не

Постановлением мирового судьи судебного участка №б Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении №, юридическое лицо - Санкт-Петербургское Государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: 190013, Санкт-Петербург, Московский пр. д.28) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей. Постановление мирового судьи судебного участка №6 Санкт-Петербурга от 29 апреля 2019 года по делу №, исполнено юридическим липом — ГУП «Петербургский метрополитен» 19 августа 2019года.

17 марта 2020 года, в 16 часов 00 минут по результатам проведенной внеплановой выездной проверки объекта защиты - административно — производственное здание по адресу: <...>, лит. А, проводимой согласно распоряжения начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России но г, Санкт- Петербургу ФИО1, от 25 февраля 2020 года № установлено, что Санкт-Петербургское унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу; Санкт-Петербург, Московский пр., д.28), не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 18.03.2019 № выданного органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор.

19 марта 2020 года в отношении юридического лица составлен протокол № об административном правонарушении.

Согласно статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123) техническое регулирование в области пожарной безопасности зданий и сооружений устанавливается законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Вина Санкт-Петербургского Государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими документами:

- протоколом об административном правонарушении № от 19 марта 2020, составленным государственным инспектором Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО2.;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении № от 29 апреля 2019 года;

- предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 18 марта 2019 года;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ№;

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от 17 марта 2020 года;

- объяснениями ФИО3 начальника отдела пожарного контроля и профилактики Службы пожарной безопасности;

- учредительными документами в отношении СПБ ГУП «Петербургский метрополитен».

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины СПБ ГУП «Петербургский метрополитен» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ и о привлечении его к административной ответственности за указанное правонарушение, что подтверждается совокупностью изложенных доказательств, которые суд признает относящимися к предмету рассмотрения дела, полными, достоверными, полученными без нарушения требований КоАП РФ, и достаточными для принятия решения по делу.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 19 марта 2020 года №, сроком исполнения Предписания от 18 марта 2019 года №, установлено 04 марта 2020 года включительно (таким образом, правонарушение совершено в 00 часов 01 минуту 05 марта 2020 года).

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерациии об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотрена обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения СПБ ГУП «Петербургский метрополитен» к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 05 марта 2020 года и истек 05 июня 2020 года. В силу п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеприведенных норм, материалов дела усматривая наличие основания для прекращения производства по делу, предусмотренного п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.2 ст. 2.1, ч.18 ст. 19.5, п.6 ч.1 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Санкт-Петербургского Государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» прекратить по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.С.Ткачева