Гражданский кодекс часть 1

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации, в отношении должностного лица заместителя главы Администрации <адрес>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, с участием: помощника прокурора – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Судакский городской суд Республики Крым из прокуратуры <адрес> поступил административный материал по ч.3 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации в отношении должностного лица, заместителя главы Администрации <адрес>ФИО1

Из постановления прокурора <адрес>, старшего советника юстиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации, в отношении должностного лица, заместителя главы Администрации <адрес>ФИО1

Прокуратурой <адрес> в апреле 2017 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг в деятельности Администрации <адрес>.

В ходе проведения проверки установлено, что в МФЦ ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО4 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно реестра № документов, переданных в ГБУ Республики Крым «Многофункциональный цент предоставления государственных и муниципальных услуг» в Администрацию <адрес>, заявление ФИО4 получено управлением имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением заместителя главы Администрации <адрес>ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за №, направленным заявителю, через МФЦ, сообщено, что распоряжением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-рг до ДД.ММ.ГГГГ приостановлено действие Порядка, в связи с чем, ФИО4 возвращены заявление и прилагаемые документы.

Таким образом, ФИО4 фактически отказано в предоставлении земельного участка в нарушение ч. 6 ст. 13 Закона №-ЗРК.

Вместе с тем, согласно п.13 Порядка Администрации <адрес> при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка должно быть принятие решения о предоставлении земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанными обстоятельствами постановлением прокурора <адрес>, старшим советником юстиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации, в отношении должностного лица – заместителя главы Администрации <адрес>ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> - ФИО3 поддержал изложенные в постановлении прокурора города судака старшего советника юстиции ФИО5 доводы относительно совершенного административного правонарушения заместителем главы администрации <адрес>ФИО1, предусмотренного ч.3 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО1 будучи надлежащим образом, уведомленной о дате, месте и времени судебного заседания не явилась, однако направила в суд заявление, в котором просила рассматривать административное дело в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации признала.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 5 ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ЗРК порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 313

утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

В силу п.5 Порядка возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган.

Пунктом 15 Порядка установлено, что решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Исходя из содержания вышеизложенных норм законодательства, срок рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков в порядке завершения оформления прав на земельные участки составляет не более 65 дней.

Согласно п.12 Порядка основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются, основания указанные в части шестой ст. 13 Закона №-ЗРК.

Пунктом 2.6.1 Административного регламента, предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по мимо указанных в ч.6 ст. 13 Закона № – ЗРК, является подача заявления с нарушением требований пунктов 2.4.5 – 2.4.6 настоящего Регламента, что является основанием для возврата Администрацией заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения в течении трех рабочих дней со дня его поступления.

Согласно ч.3 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям.

Согласно пп.9 ст. 3.2. должностной инструкции заместителя главы Администрации <адрес>ФИО1, утвержденной главой Администрации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является ответственным должностным лицом за качество предоставления муниципальных услуг функциональными отделами и структурными органами администрации, общее руководство которыми осуществляет.

Подпунктом 12 п. 3.2 должностной инструкцией определено, что ФИО1 осуществляет общее руководство управления имущественных и земельных отношений, организует его деятельность, распределяет обязанность между работниками, функциональных органов, согласовывает их положения и должностные инструкции работников.

Согласно раздела 5 должностной инструкции заместитель главы администрации <адрес> несет установленную законодательством ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение), несвоевременное и некачественное исполнение должностных обязанностей, действие или бездействие, влекущее к нарушению прав, законных интересов граждан.

Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с ФИО1 назначена на должность заместителя главы администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства судом оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу ст.1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

С учетом изложенного, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст.19.9 КоАП РФ, как отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка по не предусмотренным законом основаниям.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного, суд не установил.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить административное наказание в пределах санкции ч.3 ст. 19.9 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.9 ч.3, 29.10, 30.3 КоАП Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя главы Администрации <адрес>ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель штрафа УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым л/с <***>), ИНН <***>, КПП 910201001, Банк получателя: Отделение по Республике Центрального банка Российской Федерации, р/счет <***>, БИК 043510001, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить ФИО2 ее обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней добровольно, в противном случае она может быть подвергнута наказанию по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской Суд Республики Крым.

Судья М.Г. Иванов