Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ОТО и ТК № таможенного поста МАПП Забайкальск по пути следования из РФ в КНР прибыло транспортное средство марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером № RUS без товара, под управлением гражданина РФ ФИО1, действующего на основании карточки допуска серия МА № регистрационный № к удостоверению допуска № от ДД.ММ.ГГГГ, действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

ИП ФИО1 представил в таможенный орган следующие документы:

Выездная таможенная декларация на транспортное средство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельство о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ;

Карточка допуска к международным перевозкам серия МА № регистрационный № к удостоверению допуска № от ДД.ММ.ГГГГ действительна по ДД.ММ.ГГГГ;

Информационное письмо <данные изъяты> об уведомлении, что в автомашине № через таможенную границу в КНР перемещается контейнер № с целью погрузки груза и дальнейшей вывозкой и отправкой по железной дороге.

При досмотре установлено, что грузовой отсек транспортного средства состоящего из седельного тягача марки «<данные изъяты>» и полуприцепа в виде открытой площадки, предназначенной для перевозки крупногабаритных грузов, в том числе контейнеров представляет собой съемный контейнер синего цвета с идентификационным номером №. Внутренние стенки грузового отсека не утеплены, контейнер закреплен на полуприцепе транспортного средства при помощи металлической проволоки расположенной по углам. Пол грузового отсека - деревянный. В нижней части полуприцепа с правой стороны расположен ящик для хранения и транспортировки запасных частей и оборудования, в котором находится набор ключей. На внешних и внутренних сторонах контейнера имеются следы эксплуатации. Габаритные размеры №

В результате проведенного досмотра и анализа документов установлено, что данный контейнер не внесен в соответствующую графу таможенной декларации на транспортное средство.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 - ФИО4 пояснил, что вину по инкриминируемому правонарушении не признает, поскольку контейнер указан в перевозочных документах, а именно в информационном письме, которое было предъявлено таможенному органу. Кроме того инспектору таможни был представлен путевой лист, в котором содержались сведения о перемещаемом контейнере. В силу ст.350 ТК ТС, разъяснений ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О совершении таможенных операций в отношении контейнеров», № от ДД.ММ.ГГГГ «О таможенном декларировании многообротной тары», а также ст.4 и ст.5 Конвенции о временном ввозе, заключенной в г.Стамбуле 26.06.1990, императивное указание о необходимости заявления (вписания) в таможенную декларацию на транспортное средство перевозимых контейнеров не предусматривается, следовательно декларирование перевозимых в целях погрузки и защиты в процессе перевозки товара контейнеров необязательно, о наличии контейнеров указывается в обычных перевозочных документах, что и имело место быть ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, является административным правонарушением.

В силу п.3 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 60 ТК ТС декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам.

Согласно п.4 ст.180 ТК ТС в качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются настоящим Кодексом или решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. N 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений" Российская Федерация является участницей Конвенции о временном ввозе, заключенной в г. Стамбуле 26 июня 1990 г. (далее - Конвенция).

Согласно пункту 1 статьи 5 Приложения B.3 "О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией" (далее - Приложение B.3) к Конвенции, режим временного ввоза контейнеров, поддонов и упаковок предоставляется без предъявления таможенного документа и установления гарантии. Вместо таможенного документа и гарантии на контейнеры от пользователя права временного ввоза может быть потребовано письменное обязательство: предоставлять таможенным органам по их требованию подробную информацию о движении каждого контейнера, ввезенного в соответствии с процедурой временного ввоза, включая дату и место его ввоза на территорию временного ввоза и вывоза из нее, или перечень контейнеров, к которому приложено обязательство об их вывозе (пункт 2 статьи 5 Приложения B.3 к Конвенции).

Согласно письму ФТС России от 05.10.2011 N 01-11/48016 "О таможенном декларировании многооборотной тары", при совершении таможенных операций в отношении контейнеров, поддонов и упаковок (многооборотной тары) по выбору декларанта могут быть использованы как нормы Конвенции, так и нормы таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 278 и пунктом 1 статьи 286 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) и временного вывоза допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эти таможенные процедуры, при последующем завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) или таможенной процедуры временного вывоза.

Из содержания письма ФТС России от 05.10.2011 N 01-11/48016 "О таможенном декларировании многооборотной тары" следует, что упрощенный порядок декларирования контейнеров предусматривается как при его временном ввозе в порядке, предусмотренном п.1 ст.238 ТК ТС, так и при временном вывозе в порядке, предусмотренном п.1 ст. 286 ТК ТС.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В данном случае, такие обстоятельства в деле отсутствуют.

ФИО2 в соответствии с п.1 ст. 286 ТК ТС производил временный вывоз контейнера из Российской Федерации в КНР для перевозки груза. В качестве декларации контейнера ФИО2 представил таможенному органу информационное письмо <данные изъяты> об уведомлении, что в автомашине № RUS через таможенную границу в КНР перемещается контейнер № с целью погрузки груза и дальнейшей вывозкой и отправкой по железной дороге. Данное письмо содержит все необходимые признаки идентификации контейнера, помещаемого под таможенную процедуру временного вывоза. Таможенный орган указанные документы принял наряду с декларацией на транспортное средство, и поэтому на основании ст.60, п.4 ст.179 ТК ТС должен был учитывать содержащиеся в письме сведения о временно вывозимом контейнере.

Кроме того, как следует из пояснений ФИО1 данных начальнику таможенного поста в своем ходатайстве, заявленном ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования (л.д. 36), он представил таможенному инспектору путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на маршрут следования, в котором содержалась информация о перемещаемом контейнере. Несмотря на то, что данное пояснение ФИО1 имеет существенное значение, обстоятельства указанные им ничем не опровергнуты.

Так, согласно п.2 ст.350 ТК ТС в качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в статье 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть таможенной декларации на транспортное средство.

Из имеющегося в деле путевого листа грузового автомобиля в международном сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в автомашине <данные изъяты>№ содержатся сведения о перемещаемом в автомашине контейнере №

При таком положении, суд приходит к выводу, что ФИО2 задекларировал перемещаемый контейнер как это и предусмотрено ст.60 и п.4 ст.179, ст.350 ТК ТС. Утверждения о том, что указание контейнера в письме организации не является таможенным декларированием, прямо противоречит ст.60 ТК ТС, и письму ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ "О таможенном декларировании многооборотной тары".

При установленных судом обстоятельствах суд не усматривает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, так как ФИО1 задекларировал товар в письменной форме.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил

Производство по делу об административном правонарушении № предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изъятый грузовой контейнер № возвратить собственнику <данные изъяты>

Изъятые свидетельство о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, карточку допуска к международным перевозкам серия МА № возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда

Забайкальского края С.Ф. Васендин