Гражданский кодекс часть 1

25.03.2022 судья Кировского районного суда г.Томска Крутовский Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г.Томска дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Пашкова ВА, родившегося /________/ в /________/

УСТАНОВИЛ:

Пашков В.А. нарушил сроки временного хранения товара – шлифовальных машин в количестве 6 штук, при следующих обстоятельствах.

Так, в зону деятельности Томского таможенного поста из /________/ по почтовой накладной /________//________/) в адрес Пашкова В.А. поступило международное почтовое отправление (далее – МПО) весом /________/

/________/ в Томский таможенный пост от Пашкова В.А. поступило заявление о перемещении товаров на склад временного хранения (далее – СВХ) Томского таможенного поста Кемеровской таможни товара (реестровый учет без номера от /________/). /________/ находившийся в МПО товар – шлифовальные машины в количестве 6 штук был перемещен на СВХ Томского таможенного поста Кемеровской таможни на основании договора складского хранения /________/ от /________/ и помещен на склад по квитанции о принятии товаров на хранение на СВХ таможенного органа /________/. В ходе проведенного таможенного наблюдения (акт таможенного наблюдения /________/ (атн)) установлено, что в почтовом отправлении находилось шесть заводских коробок с шлифовальными машинами внутри.

На Пашкова В.А. как на декларанта была возложена обязанность по совершению в течение срока временного хранения (4-х месяцев) в отношении данного товара таможенных операций для его выпуска в соответствии с выбранной таможенной процедурой.

Срок временного хранения данного товара исчислялся с /________/, то есть с даты, следующей за днем регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и заканчивался /________/. Поскольку /________/ было воскресенье, последним днем срока временного хранения являлось /________/.

/________/ до истечения срока временного хранения Пашкову В.А. письмом Кемеровской таможни /________/ было направлено уведомление о предстоящем истечении предельного срока хранения товара (от /________//________/).

Вместе с тем по истечении указанного срока временного хранения товара в нарушение п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС в срок до /________/ Пашков В.А. не исполнил обязанность по его декларированию, декларация на товар таможенному органу не подана.

Таким образом Пашковым В.А. не предприняты меры по совершению таможенных операций для выпуска товара таможенным органом либо по совершению иных действий, предусмотренных таможенным законодательством Евразийского экономического союза.

/________/ Томским таможенным постом составлен акт об истечении сроков временного хранения, а также на основании п. 2 ст. 379 ТК ЕАЭС произведено задержание товара. /________/ в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар был изъят и помещен по акту приема-передачи в камеру хранения вещественных доказательств службы Кемеровской таможни по Томской области.

Таким образом Пашков В.А. нарушил срок временного хранения товара – шлифовальных машин в количестве 6 штук и им не предприняты меры по совершению таможенных операций, необходимых для его выпуска. Тем самым Пашковым В.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 КоАП РФ, нарушение сроков временного хранения товаров.

В судебное заседание Пашков В.А. и должностное лицо, составившее указанный протокол об административном правонарушении - Канаева Е.В., будучи надлежащим образом уведомленными о дате и времени судебного заседания, не явились. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Из письменных пояснений Пашкова В.А. от /________/ следует, что свою вину в совершении вменяемого правонарушения он признает, в содеянном раскаивается. В /________/ из /________/ им были приобретены шлифовальные машинки в количестве 6 штук для личного использования и в подарок для отца. Делая заказ, он не интересовался таможенными правилами, регламентирующими запреты и ограничения на ввоз продукции и устанавливающими необходимость проведения таможенного оформления при ввозе таких товаров. В связи с этим на момент получения указанной продукции он не знал, что в случае ввоза такого количества шлифовальных машинок необходимо произвести таможенное оформление товара с предоставлением сертификата соответствия. При получении посылки ему было вручено уведомление для проведения таможенного оформления. /________/ он обратился в Томский таможенный пост для перемещения товара на СВХ и проведения таможенного оформления. После чего им были предприняты попытки оформить посылку с помощью таможенного брокера, однако узнав, что он не является индивидуальным предпринимателем, в оказании услуг ему было отказано. Правонарушение совершено по причине не знания норм таможенного законодательства, проводить таможенное оформление в установленном таможенным законодательством ЕАЭС порядке ввезенного товара не намерен (л.д. 42-45).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судья полагает вину Пашкова В.А. в совершении административного правонарушения установленной.

Административным правонарушением в соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии со статьей 259 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) временное хранение товаров для личного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены главой 16 настоящего Кодекса с учетом настоящей статьи.

На основании п. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 99 ТК ЕАЭС местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи может осуществляться временное хранение товаров. Временное хранение товаров может осуществляться на территории свободного склада, территории СЭЗ, в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров, а также в иных местах, определенных настоящим Кодексом или законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу статьи 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Таможенный орган регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение, не позднее 1 часа с момента подачи таких документов таможенному органу и выдает лицу подтверждение о регистрации документов.

Товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

В соответствии с п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

Согласно п.3 ст. 101 ТК ЕАЭС по истечении срока временного хранения товаров товары, выпуск которых не произведен либо в отношении которых не получено разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Указанные товары не задерживаются таможенным органом в случае, если таможенная декларация зарегистрирована таможенным органом до истечения срока временного хранения, но таможенным органом по истечении срока временного хранения товаров не произведен выпуск товаров либо не отказано в выпуске товаров. В случае отказа в выпуске товаров товары, срок временного хранения которых истек, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, подлежат таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 8 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком либо перемещаемых в международных почтовых отправлениях, осуществляется в государстве-члене, в котором постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, являющееся отправителем или получателем таких товаров для личного пользования.

Согласно подп.3 пункта 14 статьи 260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, являющиеся отправителями товаров для личного пользования, а в случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов, - получателями товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Согласно требованиям установленным пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

На основании пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 13 статьи 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае если товары для личного пользования помещены на временное хранение, пассажирская таможенная декларация подается в соответствии с пунктом 1 статьи 110 настоящего Кодекса.

На основании п.1 ст. 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров либо в иной срок, установленный настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат в том числе товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии с п.п. 3, 5, 6, 7 ст. 4 ТК ЕАЭС течение срока, определенного периодом времени, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено его начало (п. 3). Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (п. 5). В случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (п. 6). В случае если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть совершено до 24 часов последнего дня срока (п. 7).

В нарушение указанных выше требований таможенного законодательства Таможенного союза Пашков В.А. не выполнил в течение срока временного хранения обязанность по совершению таможенных операций для выпуска указанного товара таможенным органом.

Срок временного хранения исчислялся с /________/, то есть с даты, следующей за днем регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и заканчивался /________/ (воскресенье), следовательно, последним днем срока временного хранения являлось /________/. Пашков В.А. в указанный срок декларацию на товар не представил.

Указанное бездействие Пашкова В.А. образует событие административного правонарушения, выразившегося в нарушении срока временного хранения товара, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Вступая в таможенные правоотношения, Пашков В.А. должен не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина Пашкова В.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается следующими относимыми и допустимыми доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении /________/ от /________/ в отношении Пашкова В.А., в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения, который был составлен в полном соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;

- показаниями свидетеля ФИО4, согласно которым он работает ведущим инспектором отдела таможенного досмотра Томского таможенного поста Кемеровской таможни. /________/ в Томский таможенный пост от Пашкова В.А. поступило заявление о перемещении товаров на временное хранение на СВХ Томского таможенного поста Кемеровской таможни товара. /________/ находившийся на МПО товар – шлифовальные машины в количестве 6 штук были перемены на СВХ, помещены на склад по квитанции. Письмом Кемеровской таможни Пашкову В.А. направлялось уведомление о предстоящем истечении предельного срока хранения товара. На Пашкова В.А. как на декларанта была возложена обязанность по совершению в течение срока временного хранения (4-х месяцев) в отношении данного товара таможенных операций для его выпуска в соответствии с выбранной таможенной процедурой. Однако по истечении срока временного хранения товара Пашков В.А. не исполнил обязанность по его декларированию. Декларация на товар до истечения срока временного хранения не подана, Пашковым В.А. не предприняты меры по совершению таможенных операций для выпуска товара таможенным органом либо по совершению иных действий. /________/ составлен акт об истечении сроков временного хранения, а также задержан и изъят товар. /________/ товар помещен по акту в камеру хранения вещественных доказательств службы Кемеровской таможни по Томской области. /________/ после предварительного уведомления Пашкова В.А. им было возбуждено дело об административном правонарушении;

- копией уведомления /________/;

- копией почтовой накладной /________/

- копией договора складского хранения /________/;

- копией квитанции о принятии товаров на хранение на СВХ таможенного органа /________/;

- копией акта таможенного наблюдения /________/ (атн);

- копией уведомления о предстоящем истечении предельного срока хранения товаров /________/ от /________/;

- копией акта об истечении сроков хранения товаров /________/ от /________/;

- копией протокола о задержании товаров и документов на них /________/ от /________/;

- протоколом изъятия вещей и документов от /________/;

- актом приема-передачи вещественных доказательств от /________/.

Все доказательства по делу получены в соответствии с действующими нормами КоАП РФ, нарушений при их получении не установлено, допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, судья находит вину Пашкова В.А. установленной и его действия квалифицирует по ст. 16.16 КоАП РФ.

Обстоятельства в силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение Пашкова В.А.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности, то, что в результате совершения Пашковым В.А. указанного правонарушения какого-либо существенного вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде причинено не было, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не возникло, суд считает возможным за совершение данного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Что касается доводов Пашкова В.А. о том, что им были предприняты попытки оформить посылку с помощью таможенного брокера, однако в оказании услуги ему было отказано, то суд отнесся к ним критически, поскольку документов, подтверждающих указанное обстоятельство, не представлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку, оценив характер и обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание факт пренебрежения требованиями Таможенного кодекса Таможенного союза, а также нормативно правовых актов, регулирующих таможенные правоотношения, совершенное Пашковым В.А. правонарушение не может рассматриваться в качестве малозначительного.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Пашкова ВА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот ) рублей с конфискацией в установленном законом порядке шлифовальных машин «Micromotor handpiece» в количестве 6 штук.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, банк получателя: операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК г. Москва; номер счета получателя средств: № 03100643000000019502, КБК 15311601161010000140 (штрафы), номер счета банка получателя средств № 40102810045370000002; БИК 024501901, УИД: 15310106080001787210, очередность платежа – 5; статус плательщика – «16»-участник ВЭД – физическое лицо; код таможенного органа 10609000 – Кемеровская таможня; назначение платежа: «10608000, штраф по делу № 10608000-1787/2021 для Кемеровской таможни».

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства суда по адресу: г.Томск, ул. Дзержинского, 58, каб.6.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд г.Томска.

/________/

Судья: Крутовский Е.В.