Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г.Липецка по адресу: <...>, в составе судьи Долговой С.А., при секретаре судебного заседания Снегиревой А.Н., а также при участии главного государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ТОАТАДН и КМАП по Липецкой области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированной по адресу: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

23.01.2020 в 10:30 по адресу: 398042, Липецк, ул. Московская, д. 8, выявлены факты нарушения ИП ФИО2 продолжительности рабочего времени водителей. А именно, водитель <данные изъяты> отработал 14.01.2020г. 15 часов 10 минут, путевой лист № 120 от 14.01.2020, т.е. при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 10 часов. Также выявлены факты нарушения режима отдыха водителей. Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже, чем через пять часов после начала работы. Фактически перерыв предоставляется после 5 часов 08 минут - путевые листы № 113, 120. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха составляет менее 12 часов. Однако, фактически межсменный отдых водителя <данные изъяты>. составляет 09 часов 33 минут (путевые листы № 113/1 от 13.01.2020т № 122 от 14.01.2020г.); водителя <данные изъяты> - 11 часов 23 минут (путевые листы № 111/1 от 13.01.2020г № 120 от 14.01.2020г.). Указанные факты свидетельствуют о нарушении требований пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; ч. II пунктов 9, 13, ч. III пункта 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15; п.15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 1, ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ТОАТАДН и КМАП по Липецкой области ФИО1 поддержал доводы и основания привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, изложенные в протоколе и представленных им материалах; дал подробные пояснения о времени, месте и обстоятельствах выявленного им правонарушения. Дополнительно представил суду копии Акта результатов плановых (рейдовых) осмотров, Приказа об утверждении планового (рейдового) задания на проверку на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации, копию планового задания от 09.01.2020 года.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена была надлежащим образом, причину неявки суду не пояснила и оправдательных документов не представила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения должностного лица, составившего административный протокол, мнение представителя ИП ФИО2, исследовав представленные документы, приходит к следующим выводам.

Часть 3 ст.14.1.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, что влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, что отнесено законодателем к одному из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 марта 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом РФ №386-ФЗ от 30.10.2018г.) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (за исключением случаев осуществления перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб и пр.), подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 г. №195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст.23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (п/п «к»).

В силу Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 года №15, при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов (пункт 9). Водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части. Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через пять часов после начала работы. Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания, а общая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать продолжительности ежедневной работы (смены), установленной пунктами 7, 9, 10 и 11 настоящего Положения. Перерыв между двумя частями смены предоставляется в местах, предусмотренных расписанием движения и обеспечивающих возможность использования водителем времени отдыха по своему усмотрению (пункт 13). Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12часов (пункт 25).

В соответствии с Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказ Минтранса РФ от 15.01.2014 №7, субъект транспортной деятельности обеспечивает контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей (пункт 15).

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из объяснений лица, составившего протокол об административном правонарушении - инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ТОАТАДН и КМАП по Липецкой области ФИО1, следует, что согласно Приказу об утверждении планового (рейдового) задания на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации 48 № 11/01/2020 от 09.01.2020 года, им, совместно с другими сотрудниками, проводились рейдовые мероприятия по проверке выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных законодательными и иными нормативно-правовыми актами РФ в области автомобильного транспорта, в том числе в отношении ИП ФИО2, которая является владельцем транспортных средств марки MAN SL202 № <***> и №<***>, перевозящими пассажиров по маршруту 308к. В результате данного рейда им были проверены путевые листы указанных автобусов от 13.01.2020 года, 14.01.2020 года, под управлением водителей <данные изъяты> и выявлены факты нарушения ИП ФИО2 продолжительности рабочего времени; времени ежедневного междусменного отдыха данных водителей и времени перерыва между двумя частями рабочего дня, который устанавливается не позже чем, через пять часов после начала работы. С актами были ознакомлены водитель автобуса и представитель ИП ФИО2 по доверенности – ФИО3, о чем расписались.

Помимо показаний инспектора Ространснадзора ФИО1, вина ИП ФИО2 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении серии 48 №000060 от 21.01.2020 года, согласно которому 23.01.2020 года в 10-30 часов в ходе рейдовых мероприятий были выявлены факты нарушения Индивидуальным предпринимателем «ФИО2» по адресу: <...> продолжительности рабочего времени водителя <данные изъяты> который 14.01.2020 года отработал 15 часов 10 минут; нарушения режима отдыха водителей <данные изъяты> допущенные 13 и 14 января 2020 года.

Представитель ИП ФИО2 – ФИО3, с данным протоколом был ознакомлен, в объяснениях к протоколу указал, что с выявленными нарушениями согласен (л.д. 2);

- копией акта результатов плановых (рейдовых осмотров), обследований транспортных средств №31 от 14.01.2020 года, согласно которому 14.01.2020 года в 13 часов 40 минут по адресу: <...>, была проведена проверка транспортного средства марки MAN SL202 № №, владельцем которого в соответствии с предъявленным водителем <данные изъяты> свидетельством о регистрации ТС серии № от 23.07.2011 на имя ООО «Синди» <...>, является ИП «Филин Елена Николаевна», <...>. На проверяемом ТС осуществлялась регулярная перевозка пассажиров по маршруту 308к с взиманием с пассажиров платы за проезд. Указанная перевозка является лицензируемой; предъявлен путевой лист №120 от 14.01.2020 года, выданный ИП ФИО2 на имя <данные изъяты>

- приказом начальника территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Липецкой области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы в сфере транспорта №48 11/01/2020 от 09.01.2020 года, согласно которому в числе должностных лиц, ответственных за проведение данного планового (рейдового) задания, указан Главный государственный инспектор ФИО1; срок проведения рейдового задания определен с 08 часов 00 мин. до 17 часов 00 мин. 13, 14, 15, 16 и 17 января 2020 года;

- плановым (рейдовым) заданием №49 11/01/2020 от 09.01.2020 года утвержденным заместителем начальника Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО4;

- актом плановой проверки №48 05/01/2020 от 21.01.2020, согласно которому выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени и режима отдыха водителей (л.д. 4);

- копией лицензии АК-48-000016 от 28.03.2019, предоставленной ИП ФИО2 на осуществления деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), перевозке автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд (л.д. 3);

- копией путевого листа №120 от 14.01.2020 года на ТС марки MAN SL202 государственный регистрационный знак <***>, выданному ИП ФИО2 на имя <данные изъяты> согласно которому при суммированном учете рабочего времени, продолжительность ежедневной работы (смены) водителя превышает 10 часов. Водитель <данные изъяты> отработал 14.01.2020 года 15 часов 10 минут (л.д. 11, оборотная сторона);

- копиями путевых листов №111/1 от 13.01.2020 года, №120 от 14.01.2020 года на ТС марки MAN SL202 государственный регистрационный знак <***>, выданному ИП ФИО2 на имя <данные изъяты> согласно которым перерыв между двумя частями рабочего дня предоставляется с нарушениями закона позже, чем через пять часов после начала работы, фактически перерыв предоставляется после 5 часов 08 минут. При суммированном учете рабочего времени, продолжительность ежедневного межсменного отдыха составляет менее 12 часов - фактически межсменный отдых водителя <данные изъяты>. составил 11 часов 23 минут (л.д. 11);

- копиями путевых листов № 117, №117/1 от 13.01.2020 года, № 122 от 14.01.2020 года на ТС марки MAN SL202 государственный регистрационный знак <***>, выданному ИП ФИО2, согласно которым при суммированном учете рабочего времени, продолжительность ежедневного межсменного отдыха составляет менее 12 часов - фактически межсменный отдых составил 09 часов 33 минут (л.д. 9);

- копиями путевых листов №113, 113/1, 122, 126, 126/1 от 13.01.2020 и от 14.01.2020 (л.д. 9-11);

- копией выписки из ЕГРП от 15.01.2020г. (л.д. 12-13);

- копией свидетельства о регистрации ТС № копией водительского удостоверения на имя <данные изъяты>

и другими материалами дела.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, собранные доказательства суд находит допустимыми, достоверными, достаточными для разрешения дела по существу.

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, согласно ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях; Индивидуальный предприниматель «ФИО2», привлекаемая к административной ответственности о составлении данного протокола была уведомлена надлежащим образом, направила своего представителя по доверенности ФИО3 для предоставления ее интересов, о чем свидетельствуют материалы дела (л.д. 6. 7,9).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №ИЭ9965-20-519759 от 15.01.2020, основным видом деятельности ИП ФИО2 являются регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском, пригородном сообщении; в перечень дополнительных видов деятельности включена также деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, легкового такси, арендованных легковых автомобилей с водителем, услуги по перевозкам (л.д. 12-13).

Представленными материалами подтверждается, что ИП ФИО2 свою обязанность по исполнению требований лицензии при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, не исполнила, деятельность велась с нарушением продолжительности рабочего времени и нарушением режима отдыха водителей. В связи с чем, суд признает вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, установленной.

Сроки давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства, к которым суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины, а также принимает во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учётом указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что цели наказания, предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты при назначении наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г.Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Долгова