Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Насырова Л.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

< дата > главным специалистом-экспертом отдела правовой работы и противодействия коррупции Управления по государственной охране объектов культурного наследия РБ ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ в связи с нарушением Федерального закона от 25.06.2002г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Главный специалист-эксперт отдела правовой работы и противодействия коррупции Управления по государственной охране объектов культурного наследия РБ ФИО3, действующий на основании доверенности от < дата >., на судебном заседании указал на то, что нарушение, выявленное по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 подтверждается собранными материалами.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав главного специалиста-эксперта отдела правовой работы и противодействия коррупции Управления по государственной охране объектов культурного наследия РБ ФИО3, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пунктам 5, 9 статьи 16.1 Федерального закона № 73-Ф3 выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - реестр) либо об отказе во включении его в реестр.

Собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с подпунктами 1, 4, 7 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым выявленный объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

- незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует что, < дата >. в отдел правовой работы и противодействия коррупции Управления поступила служебная записка начальника отдела сохранения и учёта объектов культурного наследия Управления ФИО4 с информацией о наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ в бездействиях собственника здания, расположенного по адресу: ..., являющегося выявленным объектом культурного наследия «Полежаевский пансион», в связи с нахождением выявленного объекта культурного наследия в аварийном состоянии.

«Полежаевский пансион» является памятником истории и архитектуры первой половины XIX века постройки.

Здание выявлено до принятия Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №73-Ф3), в последующем внесено в проект реестра недвижимого культурного наследия народов РБ, утвержденного приказом Главного управления государственной охраны и использования недвижимых объектов культурного наследия Министерства культуры и национальной политики Республики Башкортостан от 06.02. 2004 г. №14а.

Выявленный объект культурного наследия «Полежаевский пансион» переутвержден в Перечне выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан на основании приказа Управления от 07.04.2017г. №20 (раздела 2, пункт 6), зарегистрированного в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции < дата >., регистрационный ....

«Полежаевский пансион» также включен в Перечень объектов культурного наследия (памятников архитектуры, истории и культуры), расположенных на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ, утвержденных Решением Совета городского округа город Уфа РБ от < дата >....

Согласно учетной карточке выявленного объекта культурного наследия «Полежаевский пансион», представленной государственным бюджетным учреждением Научно-производственный центр по охране и использованию недвижимых объектов культурного наследия Республики Башкортостан «Полежаевский пансион» представляет собой каменный двухэтажный усадебный дом с сохранившейся частью ограды. Главный фасад на 7 окон, со слабонамеченным центральным ризалитом, в своей основе имеет схему «образцового» фасада. Элементы членения и убранства - подоконные филенки, клинчатый камень в окнах первого этажа, сандрики в окнах второго этажа, межэтажный пояс - характерны для стилевых форм русского классицизма.

В ходе проведенного на основании задания заместителя начальника Управления от < дата >... осмотра выявленного объекта культурного наследия «Полежаевский пансион», установлено, что в настоящее время здание расселено, длительное время не эксплуатируется, сохранившиеся фасады здания завешены строительной сеткой. Вдоль северного, западного и южного фасадов установлены строительные леса. Работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия не проводятся. В связи с проводимым возле здания строительством произошло частичное обрушение фасадов здания со стороны двора. На их месте лежит изъятый из котлована грунт и строительный мусор. Декоративное убранство северного фасада сохранилось частично (клинчатые замковые камни оконных обрамлений), южного и восточного фасадов не сохранилось. Установлено полное отсутствие крыши и поддерживающей ее стропильно-балочной системы, частичное отсутствие перекрытий между первым и вторым этажами (сохранились балки), между вторым этажом и чердаком (балки и их обшивка из дранки). Внутри здания на первом этаже и на половом покрытии чердака растут деревья, которые в силу отсутствия эксплуатации объекта приводят к его разрушению. На всех фасадах отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов. Отсутствуют лестницы и лестничные марши между первым и вторым этажами, вторым этажом и крышей. Здание на протяжении нескольких лет обесточено, отключено от водопровода, канализации и отопительных систем. Общее состояние выявленного объекта культурного наследия - аварийное, требует срочного проведения консервационных и ремонтно-реставрационных работ.

Из акта утрат первоначального облика и прочности конструкций для проведения реставрационно-восстановительных работ по выявленному объекту культурного наследия «Полежаевский пансион», расположенного по адресу: ..., от < дата >, подготовленного ГБУ НПЦ РБ на основании служебного поручения Управления от < дата >... процент утрат конструктивных элементов памятника определен в зависимости от технического состояния на период обследования: фундаменты бутовые - 30%, стены кирпичные - 65%, перекрытие нижнее первого этажа - 50%, перекрытие межэтажное (деревянное) - 95%, перекрытие чердачное - 97%, крыша, кровля - 100%, полы - 100%, перегородки - 100%, оконные проемы - 100%, дверные проемы - 100%, лестницы - 100%, внутренние отделочные работы - 100%, наружные работы - 100%, прочие работы (крыльцо, козырьки и др.) - 100%.

Согласно сметно-финансовому расчету от < дата >., подготовленного ГБУ НПЦ РБ, ориентировочная стоимость реставрационно-восстановительных работ выявленного объекта культурного наследия «Полежаевский пансион», расположенного по адресу: ..., по состоянию на < дата > составляет 19866276 тысяч рублей.

В ходе проведенного административного расследования достоверно установлено, что фактическим собственником всех помещений здания выявленного объекта культурного наследия «Полежаевский пансион» являются ФИО1 и принадлежащее ему ООО «ПКС» ОАО «КПД».

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: служебной запиской начальника отдела сохранения и учёта объектов культурного наследия Управления ФИО4, приказом Главного управления государственной охраны и использования недвижимых объектов культурного наследия Министерства культуры и национальной политики Республики Башкортостан от < дата >. ...а, выпиской из приложения к приказу от < дата >. ...а, приказом Управления от < дата >., ..., приказом Управления от < дата >. ..., выпиской из приложения к приказу от < дата >. ..., заданием Управления от < дата >. ..., актом осмотра объекта культурного наследия от < дата >., фототаблицей к акту осмотра объекта культурного наследия от < дата >., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от < дата > служебным поручением Управления от < дата >..., ответом на служебное поручение ГБУ НПЦ РБ от < дата >.../от/65, учетной карточкой выявленного объекта культурного наследия, исторической справкой на здание выявленного объекта культурного наследия, учетной картой объекта, представляющего собой историко-архитектурную ценность, описанием предмета охраны объекта культурного наследия, служебным поручением Управления от < дата >. ..., ответом на служебное поручение ГБУ НПЦ РБ от < дата >. ..., актом утрат первоначального облика и прочности конструкций для проведения реставрационно-восстановительных работ по выявленному объекту культурного наследия «Полежаевский пансион» от < дата > сметно-финансовым расчетом ориентировочной стоимости реставрационно-восстановительных работ выявленного объекта культурного наследия от < дата > определением об истребовании информации (сведений) необходимой для разрешения дела об административном правонарушении от < дата >., сопроводительным письмом ФИО1 от < дата >..., определением об истребовании информации (сведений) необходимой для разрешения дела об административном правонарушении от < дата >, сопроводительным письмом от < дата >..., выписками об отправлении почтовых отправлений, письмом Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от < дата >..., постановлением главы Администрации г. Уфы от < дата >..., договором аренды земельного участка от < дата >..., дополнительными соглашениями к договору аренды земельного участка от < дата >, < дата >, соглашением о расторжении договора аренды от < дата >, договором от < дата >..., обращениями ООО «ПКС» ОАО «КПД» от < дата >..., заявлением о формировании земельного участка, ответом на заявление от < дата >..., запросом в Управление по вопросам миграции МВД по ... от < дата >..., ответом на запрос от < дата >..., запросом в Управление Федеральной налоговой службы по ... от < дата >..., ответом на запрос от < дата >... ДСП, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от < дата >..., служебными записками от < дата >, < дата >, выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от < дата >..., ...

Таким образом, в бездействиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ, то есть нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, совершенное в отношении выявленного объекта культурного наследия.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, личность правонарушителя, характер правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить минимально допустимое наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛА:

признать ФИО1, < дата > года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, а копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направлена судье.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Р/с: <***>,

Отделение НБ - Республика Башкортостан г. Уфа,

БИК: 048073001,

ИНН получателя: 0274923138,

КПП получателя: 027401001,

Л/счет: <***>,

ОКТМО: 80701000.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан).

Судья Л.Р. Насырова