Гражданский кодекс часть 1

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , имеющего образование, зарегистрированного и проживающего по адресу: , являющегося ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 35 минут по направлению въезда в РФ на таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни () после прохождения паспортного контроля на линию совместного погранично-таможенного осмотра прибыло транспортное средство , регистрационный номер № под управлением гражданина ФИО1 Перед осуществлением таможенного осмотра транспортного средства у гражданина ФИО1 была принята и проверена пассажирская таможенная декларация (далее ПТД), а также проведён опрос по всем пунктам ПТД. В ходе опроса гражданин ФИО1 заявил об отсутствии у него товаров подлежащих письменному декларированию.

В ходе таможенного осмотра автомобиля было установлено, что в вышеуказанном транспортном средстве перемещается товар: Уполномоченным должностным лицом таможенного поста МАПП Ивангород было принято решение о проведении 100% таможенного досмотра транспортного средства.

В ходе таможенного досмотра автомобиля установлено, что в транспортном средстве , регистрационный номер № перемещается товар:

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещён на склад временного хранения расположенный по адресу: .

В судебном заседании, при рассмотрении дела об административном правонарушении, лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, с участием представителя – ФИО2, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, не признал. Указывая, что он (ФИО1) с ДД.ММ.ГГГГ пересекает таможенную границу. За указанный период у него (ФИО1) не было ни одного правонарушения. Указал, что, заблаговременно, до въезда на территорию РФ - ДД.ММ.ГГГГ, согласно платежного поручения №, он (ФИО1) внес на депозитный счет Кингисеппской таможни денежные средства, необходимой для уплаты таможенных платежей при декларировании товара. ДД.ММ.ГГГГ в он (ФИО1) приобрел товар для коммерческого использования - . В этот же день - ДД.ММ.ГГГГ, около 18 часов, на автомобиле , регистрационный номер №, с товаром, он (ФИО1) въехал на территорию РФ - в , прошел паспортный контроль и подал автомобиль на линию таможенного контроля. Лично заполнил бланки пассажирской таможенной декларации, в 2-х экземплярах, поставил подпись и подал инспектору Кингисеппской таможни ФИО3, при этом устно заявил инспектору, что у него (ФИО1) в автомашине находится товар для коммерческого использования и попросил бланк таможенной декларации в форме письменного заявления, как он (ФИО1) делал и ранее. Инспектор ФИО3 проверил ПТД, при нем (ФИО4) поставил личную печать, и передал ПТД инспектору таможенного оформления ФИО5, которая осуществляет документальную проверку заявленных в ПТД сведений, и дает разрешение на выпуск товаров и транспортных средств. Инспектор таможенного оформления ФИО5 проверив ПТД обнаружила, что одна из ПТД заполнена им (ФИО1) с нарушением Административного регламента, а именно: одна ПТД была заполнена «на въезд в РФ», а другая - «на выезд из РФ», в связи с чем, ФИО5 предложила ему (ФИО1) правильно оформить ПТД с пояснением, что процесс оформления приостанавливается. Две заполненные ФИО1 ПТД с печатью инспектора ФИО3 остались у неё (ФИО5). Ему был дан чистый бланк ПТД, и ФИО1 пошел в машину заполнять ПТД. Лицо, привлекаемое к административной ответственности указал фамилию, имя отчество - ФИО1, «страна постоянного проживания» - , «в какую страну следует» - «серия и номер паспорта» - серия №, и поставил крестик в графе «въезд». В это время к автомобилю подошел инспектор ФИО3, и, ничего не объясняя, взял лежащие на сиденье автомобиля документы: личный паспорт, паспорт транспортного средства, товарный чек на товар от ДД.ММ.ГГГГ, а также отобрал незаполненную ПТД. При этом, он дал указание проследовать на третью резервную полосу и ушел с документами. Через некоторое время к автомобилю подошел начальник таможенного поста ФИО6 и дал ему (ФИО1) указание проследовать в бокс углубленного досмотра автотранспорта. Открыл шлагбаум, и он (ФИО1) поехал в бокс углубленного досмотра, где инспектором ФИО3 в его (ФИО1) присутствии и в присутствии начальника таможенного поста ФИО6 без понятых был произведен досмотр автомобиля и товара. По указанию ФИО3 он (ФИО1) выгрузил из автомобиля товар, находившийся в кузове. Во время взвешивания товара появился мужчина, который был приглашен в качестве понятого. Второй понятой отсутствовал. О том, что при осмотре и изъятии товара присутствовал еще один понятой - женщина, он (ФИО1) узнал из врученного протокола изъятия товара. После взвешивания товара, ему (ФИО1) было объявлено о том, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении. С чем, он (ФИО1) не согласился и сразу же обратился по телефону к оперативному дежурному Кингисеппской таможни в с жалобой на неправомерные действия сотрудников Кингисеппской таможни ФИО3 и ФИО6, сообщив, что ему (ФИО1) не дали бланк таможенной декларации в форме письменного заявления для декларирования товара. ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО1) получил разрешение на въезд в , въехал на территорию и в этот же день возвратился обратно в . ДД.ММ.ГГГГ его (ФИО1) пригласили для дачи объяснения в Кингисеппскую таможню, где в ходе опроса была предъявлена ПТД от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра данной ПТД он (ФИО1) обнаружил, что в ней лично ФИО1 заполнено ФИО1, , , № и отмечен крестиком «въезд». Остальные графы ПТД заполнены не
им (ФИО1) и подпись стоит не ФИО1 Других ПТД в материалах дела об АП не имеется. В ходе проведенной почерковедческой экспертизы подтверждено, что запись ФИО1, , , № выполнена им (ФИО1), а остальные сведения в ПТД и подпись в ПТД исполнены не ФИО1. Кроме того, в предъявленной ему (ФИО1) ПТД стоит штамп Кингисеппской таможни – «Осмотрено. Выпуск Разрешен» и личная номерная печать инспектора ФИО5 Из чего следует, что таможенное оформление было завершено и товар выпущен. 2 заполненные им (ФИО1) лично и подписанные ПТД сотрудники Кингисеппской таможни изъяли, а в незаполненной им (ФИО1) ПТД вписали нужные им сведения. В соответствии с пунктом 1 статьи 285 Таможенного кодекса РФ «таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, производится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом». В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ №715 от 27.11.2003 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.11.2008 N 804, от 20.08.2009 N 682) Настоящее Положение определяет порядок осуществления таможенных процедур и операций при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд (далее - для личного пользования). Пунктами 8, 9, 10, 12, 13, 14, 16 Положения предусмотрено, что декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, производится в устной форме, за исключением товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме. Таможенные органы осуществляют информирование заинтересованных лиц о товарах, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме (пункт 8). Декларирование в письменной форме осуществляется на бланках таможенной декларации, форму и порядок заполнения которой устанавливает Федеральная таможенная служба (далее - пассажирская таможенная декларация) пункт 9). (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.11.2008 N 804). Таможенное оформление товаров, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации в сопровождаемом багаже, начинается: при декларировании товаров в письменной форме - с момента представления уполномоченному должностному лицу таможенного органа таможенной декларации, подписанной декларантом; при декларировании товаров в устной форме - с момента заявления физического лица уполномоченному должностному лицу таможенного органа об отсутствии в перемещаемом им сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме 9 (пункт 10). При декларировании товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, декларант в зависимости от обстоятельств и целей перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации представляет одновременно с пассажирской таможенной декларацией для подтверждения заявленных в ней сведений: документ, удостоверяющий личность (в том числе несовершеннолетнего лица); документ, подтверждающий усыновление, опекунство, попечительство несовершеннолетнего лица; документы, подтверждающие факт приобретения и стоимость декларируемых товаров; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие право на предусмотренные законодательством Российской Федерации льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, в том числе подтверждающие временный ввоз (вывоз) товаров физическим лицом, а также подтверждающие признание в установленном порядке физического лица беженцем, вынужденным переселенцем либо переселяющимся на постоянное место жительства; документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательством Российской Федерации; другие документы и сведения, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимо при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров физическим лицом для личного пользования, в том числе подтверждающие предназначение товаров. При декларировании товаров в устной форме указанные документы и сведения декларант представляет по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа (пункт 12). Ввозимые в сопровождаемом багаже товары, на которые по причинам, не зависящим от таможенных органов, не представлены одновременно с пассажирской таможенной декларацией документы и сведения, необходимые для завершения таможенного оформления, и (или) в отношении которых не подтверждена уплата таможенных пошлин, налогов, подлежат помещению на склад временного хранения (пункт 13). Пассажирская таможенная декларация считается поданной с момента ее принятия уполномоченным должностным лицом таможенного органа путем проставления указанным лицом оттиска личной номерной печати на указанной декларантом дате заполнения декларации (пункт 14). При декларировании товаров в письменной форме уполномоченное должностное лицо таможенного органа делает запись о решении о выпуске товаров в графе "Для служебных отметок" на двух экземплярах пассажирской таможенной декларации, заверяет запись оттиском личной номерной печати и вручает один экземпляр физическому лицу, перемещающему товары (пункт 16). В соответствии с пунктами 9, 11, 14, 15, 25 Административного регламента Федеральной Таможенной службы по исполнению государственной функции принятия таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной физическим лицом, утвержденного Приказом ФТС России 19.09.2008г. №1150 поданная Декларация принимается таможенным постом, указанным в пункте 2 административного регламента, за исключением случаев, если: Декларация подана в таможенный орган, не правомочный принимать Декларации; Декларация подается ненадлежащим лицом; если в Декларации не указаны необходимые сведения; Декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме; при подаче Декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением документов, которые по разрешению таможенного органа могут быть представлены после принятия Декларации (пункт 9). Лицо заполняет Декларацию по форме, приведенной в приложении N 1 к административному регламенту, ручкой в двух экземплярах четко и разборчиво, указывая в графах Декларации точные сведения о перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товарах и другие сведения, необходимые для таможенных целей в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 11). Лицо указывает в Декларации путем зачеркивания соответствующих квадратов (зачеркнутый квадрат означает утвердительный ответ, незачеркнутый - отрицательный) требуемые сведения (пункт 14). В квадратах "въезд", "выезд" и "транзит" лицом указывается направление перемещения товаров. При перемещении товаров транзитом лицо указывает также направление перемещения, зачеркивая кроме квадрата "транзит" еще один квадрат -"въезд" или "выезд" (пункт 15). После заполнения Декларации лицо подает ее уполномоченному должностному лицу таможенного поста и предъявляет декларируемые товары, документы и сведения, необходимые для таможенных целей, за исключением документов, которые по разрешению начальника таможенного поста либо лица, его замещающего, могут быть представлены после принятия Декларации (пункт 25). Уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает Декларацию, проставляет оттиск личной номерной печати на дате заполнения Декларации, указанной лицом, декларирующим товары, проводит устный опрос и проверяет заявленные в Декларации сведения (пункт 27). Выполнив все необходимые действия для проверки Декларации, в графе "Для служебных отметок" после проверки Декларации уполномоченное должностное лицо таможенного поста делает запись о выпуске товаров на двух экземплярах Декларации, заверяет запись оттиском личной номерной печати и передает один экземпляр лицу (пункт 29). Второй экземпляр декларации с прилагаемыми к нему документами остается на таможенном посту, проводившем таможенное оформление, в соответствии с порядком и сроком, установленными для хранения таможенных деклараций (пункт 30). Из чего следует, что при исполнении своих служебных обязанностей сотрудники Кингисеппской таможни грубо нарушили вышеуказанное Положение и Административный регламент при таможенном оформлении. Кроме того, товар который он (ФИО1,) ввозил ДД.ММ.ГГГГ в Российскую федерацию предназначен не для личного использования, а для коммерческих целей и согласно Положению о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования декларированию в ПТД не подлежит. Декларирование указанного товара осуществляется в соответствии с Приказом ГТК России № 203 от 03.03.2003г. «О декларировании товаров». В ПТД декларирование товаров, предназначенных для коммерческого использования, таможенным законодательством не предусмотрено. Полагает, что на основании изложенного в его (ФИО1) действиях отсутствует состав вменяемого ему в вину административного правонарушения. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 14,123 Таможенного Кодекса РФ все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат декларированию таможенным органом.

Согласно ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведениях, необходимых для таможенных целей

Согласно, пп.3 п.2 ч.2 ст. 286 ТК РФ, декларированию в письменной форме подлежат товары, включая транспортные средства, ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации либо стоимость и (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

На основании п.4 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 2003 года № 718 «Об утверждении положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования» без уплаты таможенных пошлин, налогов физические лица могут ввозить в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары (за исключением транспортных средств), общая стоимость которых не превышает 65.000 рублей и общий вес которых не превышает 35 кг.

В соответствии со ст. 282 ТК РФ и п.4 Постановлением Правительства РФ № 718 от 29.11.2003, без уплаты таможенных пошлин, налогов физические лица могут ввозить в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары (за исключением транспортных средств), общая стоимость которых не превышает 65 тысяч рублей и общий вес которых не превышает 35 кг.

В соответствии с частью 2 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением, в частности, случаев: если таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный принимать таможенные декларации; таможенная декларация подается ненадлежащим лицом и др. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 3 статьи 132).

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-54 т.2), следует, что исследуемые рукописные записи от имени ФИО1, расположенные в графах: «фамилия, имя отчество», «страна постоянного проживания», «гражданство/подданство», «паспорт» в пассажирской таможенной декларации от 06.04.2009, были выполнены ФИО1. Исследуемые рукописные записи от имени ФИО1, расположенные в графах «из какой страны прибыл (указывается страна отправления)», «в какую страну следует (указывается страна назначения)», «4.2. Сведения о транспортном средстве», «дата» в Пассажирской таможенной декларации от 06.04.2009, были выполнены не ФИО1, а каким-то другим лицом. Исследуемая подпись от имени ФИО1 в Пассажирской таможенной декларации от 06.04.2009, расположенная на оборотной стороне в графе «Подпись лица», вероятно, была выполнена не ФИО1, каким-то другим лицом. Вероятный вывод обусловлен из-за краткости и простоты исследуемого объекта.

Суд находит указание в выводах экспертиза о пассажирской таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ технической ошибкой, поскольку, согласно описи на экспертизу была представлена Пассажирская таможенная декларация от ДД.ММ.ГГГГ на 1-ом листе (л.д.51 т.2).

В соответствии с пассажирской таможенной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ, находящейся в материалах дела (л.д.11 т.1) стоит штамп Кингисеппской таможни – «Осмотрено. Выпуск Разрешен». «Ввезено временно на срок до ДД.ММ.ГГГГ». Из чего следует, что таможенное оформление было завершено и товар выпущен.

Исходя из положений части 3 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации принятая от ФИО1 таможенная декларация являлась документом, обусловливающим соответствующие юридические последствия (обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов) при устном заявлении инспектору Кингисеппской таможни ФИО3, о наличии товара для коммерческого использования, находящегося в автомашине, и просьбы о предоставлении бланка таможенной декларации в форме письменного заявления.

Указанное обстоятельство материалами дела материалами дела об административном правонарушении, не опровергнуто.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Общий вес товара составил кг, общая средняя рыночная стоимость товара в соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ составляет рубля копеек (л.д.15-29).

ФИО1 знаком с процедурой ввоза товара на территорию РФ, для коммерческих целей, что подтверждается служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующей, что гр-н ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ было совершено перемещения, раз с оформлением ТПО (л.д.104 т.1, 105-128 т.1). При этом стоимость таможенных пошлин составляет от рублей до рублей.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на лицевом счете ФИО1 находились денежные средства, внесенные на счет Кингисеппской таможни по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, остаток руб., назначение «авансовый платеж» (л.д.102 т.1), что свидетельствует о достаточности денежных средств на уплату таможенных пошлин.

Объяснения ФИО1 последовательны. Он сразу выразил свое несогласие с привлечением его к административной ответственности, о чем указал в протоколе опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10 т.1).

То есть, исследованные в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 умысла на совершение административного правонарушения, выражающегося в недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.

Таким образом, административное дело в отношении ФИО1, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с копией счета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97, том 1), платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134, том 2), копией счета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99, том 1), платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133, том 2), копией счета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38, том 2), платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132, том 2), расходы, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, издержки на оплату услуг переводчика, издержки по оплате экспертизы по определению рыночной стоимости конфискованного товара, составляют () рублей копеек. Которые, в соответствии с ч.2 ст. 24.7 КоАП РФ, должны быть отнесены на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещённый на склад временного хранения расположенный по адресу: , а именно:

по вступлении постановления по делу об административном правонарушении в силу – вернуть владельцу – ФИО1.

Издержки по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, прекращенного в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в размере () рублей копеек отнести на счет федерального бюджета.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: