Гражданский кодекс часть 1

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Красикова О.Е., рассмотрев дело об административном правонарушение, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении

муниципального учреждения «Редакция газеты «Чемальский вестник», расположенного по адресу: <адрес>, главный редактор - ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению и.о. прокурора Чемальского района о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении МУ «Редакция газеты «Чемальский вестник», ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступило обращение гражданина ФИО2 о принятии мер прокурорского реагирования по фактам нарушений ФЗ «О персональных данных», допущенных редакцией газеты «Чемальский вестник». В газете «Чемальский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликована статья под заголовком «Битва за землю не приемлет морали», в которой содержатся персональные данные ФИО2, упомянутого в ней в качестве фигуранта спора о земельном участке, а именно его фамилия, имя, адрес, обстоятельства частной жизни. Персональные данные гражданина ФИО2 не являются общедоступными, согласия на доступ неограниченного круга лиц к своим персональным данным ФИО2 не предоставлялось. Обработка и распространение персональных данных (фамилия, имя) без получения на то согласия субъекта персональных данных, является нарушением порядка обработки персональных данных, установленного законом.

В судебном заседании заместитель прокурора Чемальского района Данилова Ю.В. пояснила, что МУ «Редакция газеты «Чемальский вестник» нарушило установленный законом порядок распространения информации о гражданах (персональных данных). В опубликованной ДД.ММ.ГГГГ статье «Битва за землю не приемлет морали» содержатся персональные данные ФИО2, указан адрес ФИО5, которая является соседкой ФИО2, содержатся обстоятельства частной жизни ФИО2 о том, когда он приобрел земельный участок.

В судебном заседании интересы МУ «Редакция газеты «Чемальский вестник» представляли редактор газеты «Чемальский вестник» ФИО1 и представитель МУ «Редакция газеты «Чемальский вестник» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель МУ «Редакция газеты «Чемальский вестник» ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признала, просила прекратить производство по делу, поскольку в опубликованной статье «Битва за землю не приемлет морали» отсутствуют персональные данные, позволяющие идентифицировать личность потерпевшего ФИО2, доказательств того, что в статье идет речь именно о ФИО2, не представлено.

Потерпевший ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, от него поступило заявление факсимильной связью о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав заместителя прокурора Чемальского района, представителя МУ «Редакция газеты «Чемальский вестник» ФИО4, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 13.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188 (ред. от 23.09.2005), утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, согласно п. 1 которого к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Свойства данной информации, заключающиеся в возможности идентифицировать конкретное лицо, и предопределяют отнесение её к категории конфиденциальной, то есть информации с ограниченным доступом.

Подобная защита обеспечивается путем установления конституционного запрета осуществлять сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия, а также требованием судебного решения для ограничения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23 и 24 Конституции РФ). Статьей 19 Конституции РФ запрещаются также любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Из материалов дела следует, что газете «Чемальский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликована статья «Битва за землю не приемлет морали». В данной статье изложена следующая информация, где имеется ссылка о фамилии и имени - ФИО10 и имени - ФИО11:

… была уверенность в том, что два соседа: пожилая женщина ФИО5 и молодой человек ФИО12 нашли в себе силы, чтобы примириться, попросить друг у друга прощение за нанесенные обиды, желая не гневить судьбу враждой из-за клочка земли…

.. В одну половинку старенькой избушки под названием «квартира номер два» ФИО13 переехала в № году, другую, «квартиру номер один», ФИО14 приобрел у ФИО6 в 2007-ом. Есть справка, выданная администрацией Элекмонарского сельского поселения, подписанная главой ФИО7 о том, что на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок номер один, теперь принадлежит ФИО2, а ранее ФИО6, составлял 0,400 га, т.е. 4 сотки…

… В один из дней ФИО15 решил загравировать маленький клочок земли под окнами ФИО16, считая его своим…

… Случается так, что ФИО17 ставит под ее окнами свою машину и в любое время суток включает на полную громкость музыку. На расстоянии полутора метров от крыльца ФИО18 в течение недели, по решению ФИО19 обрела стоянку грузовая машина, мешая передвигаться. ФИО5 говорит: - Спрашиваю водителя, зачем ты поставил возле меня свою машину. Он ответил, что ФИО20 сказал, ставьте машину, где хотите, ни на кого внимания не обращайте…

… Соседи, за подписью четырнадцати человек, просят помочь своей односельчанке обрести права на свою землю. Они просят пересмотреть межевание участка, разделить его между ФИО2 и ФИО5 в прежних границах…

… Летом ее покой нарушают отдыхающие, которые останавливаются у господина ФИО21…

… ФИО22 и ФИО23, пока не поздно, постарайтесь решить свою проблему мирным путем…

Оценивая, изложенные в статье «Битва за землю не приемлет морали» сведения, судья приходит к выводу о том, что свойства информации, касающейся лишь фамилии и имени гражданина - ФИО24, сведения о котором указаны в газете, не позволяют идентифицировать конкретное лицо, что является определяющим для отнесения данной информации к категории конфиденциальной. Каких-либо обстоятельств частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные) опубликованная статья не содержит, как и не содержит адрес потерпевшего по делу, на что имеется ссылка в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, какой-либо обязанности по получению согласия у ФИО2 на обработку и распространение изложенной в газете «Чемальский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ в статье «Битва за землю не приемлет морали» информации у МУ «Редакция газеты «Чемальский вестник» не имелось.

Кроме того, из содержания статьи усматривается то, что спор о правах граждан на земельный участок являлся предметом судебного разбирательства по гражданскому делу, в силу ч.1 ст. 10 ГПК РФ разбирательство во всех судах открытое, что также исключает отнесение сведений, содержащихся в данной статье к конфиденциальным.

Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях МУ «Редакция газеты «Чемальский вестник» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушение подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения «Редакция газеты «Чемальский вестник» на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Красикова О.Е.