Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Средне-Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (Средне-Волжское МУГАДН) Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области - государственного инспектора ФИО1,

правонарушителя – ФИО2,

рассмотрев материал № 5-187/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ФИО2, рождения <дата>, уроженца г. * * *, зарегистрированного и проживающего по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, работающего механиком МУП «СПАТП» (446010, Самарская область, г. Сызрань, <адрес>), суд

У с т а н о в и л:

<дата> в 10 часов 00 мин. в г. Сызрани, по <адрес>А, по результатам административного расследования, проведенного Средне-Волжским Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора (Средне-Волжское МУГАДН) территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Самарской области установлен факт несоблюдения механиком МУП «СПАТП» ФИО2 лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности «деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» в виде неисполнения требований:

- абз. 7 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п. 4.7.15. ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», а именно ФИО2 не обеспечено соответствие технического состояния транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения и допущен к эксплуатации для перевозки пассажиров на коммерческой основе по маршруту № 3 «Ж/д вокзал ст. Сызрань-1 — п. Белый Ключ» под управлением водителя ФИО5 автобус марки ПАЗ 320302-11 р/з № ***, который оборудован двумя огнетушителями, срок действия которых истёк.

- абз. 7 п. 1 ст. 20 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ, п. 7.4 «Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», утв. Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, а именно ФИО2 не обеспечено соответствие технического состояния транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения и допущен к эксплуатации для перевозки пассажиров на коммерческой основе по маршруту № 3 «Ж/д вокзал ст. Сызрань-1 — п. Белый Ключ» под управлением водителя ФИО5 автобус марки ПАЗ 320302-11 р/з № *** при наличии неисправности, угрожающей безопасности дорожного движения - не работает предусмотренный конструкцией транспортного средства сигнал требования остановки на автобусе.

- ст. 7 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утв. Федеральным законом № 259-ФЗ от 08.11.2007; пп. в п. 29, пп. а п. 37 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утв. Постановлением Правительства № 112 от 14.02.2009 – ФИО2 не обеспечено, в процессе перевозок пассажиров по маршруту № *** «Ж/д вокзал ст. Сызрань-1 - п. Белый Ключ», предоставление пассажирам необходимой визуальной информация по вопросам, связанным с оказанием услуги по перевозке: на заднем стекле автобуса марки ПАЗ 320302-11 р/з № *** отсутствует номер маршрута.

На деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок, более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) МУП «СПАТП» выдана лицензия от <дата> № № *** без срока действия.

Правонарушение допущено <дата> Самарская область, г. Сызрань <адрес>

Лицензирование данного вида деятельности возложено на Управление в соответствии с п. 10 «Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом», утвержденным приказом Минтранса России от 29.04.2013 № 144 и п. 6.2. «Положения об Управлении государственного автодорожного надзора Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы в сфере транспорта от 12.07.2013 № АК-788 фс».

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст.28.3 КоАП РФ, должностные лица Управления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2,3 и 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как должностные лица территориального федерального органа исполнительной власти, осуществляющего лицензирование и контроль за соблюдением условий лицензии на указанный вид деятельности.

<дата> старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области ФИО3 в рамках компетентности, установленной ч. 3 и 4 ст. 28.3 КоАП РФ, Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 2574 «О реестре должностей Федеральной гражданской службы», приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России от 30.10.2007 № ГК-938фс и Положением о Средне - Волжском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.06.2017 № ВБ-537фс в отношении должностного лица ФИО2 составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В суде представитель Средне-Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (Средне-Волжское МУГАДН) Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области - государственного инспектора ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, просил признать должностное лицо – механика МУП «СПАТП» ФИО2 виновным в совершении указанного правонарушения, с назначением наказания, предусмотренного санкцией статьи.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал, пояснив, что в настоящее время указанные нарушения устранены, просил ограничиться предупреждением, поскольку ранее не привлекался к административной ответственности.

Суд, заслушав объяснения правонарушителя ФИО2, государственного инспектора ФИО1 исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года N 280 (далее - Положение), перечислены лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, к которым, в частности, относятся: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) (подпункт "з"), соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства № 112 от 14.02.2009.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <дата> в 14 час. 30 мин. по адресу: г. Сызрань, <адрес>А при рассмотрении информации, полученной при проведении планового (рейдового) задания № ***, утвержденного приказом № *** от <дата>, соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров старшим государственным инспектором территориального отдела (Сызрань) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Средне-Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 установлено, что <дата> в 13 ч. 00 мин. <адрес> было выявлено, что водитель ФИО5 осуществлял перевозку пассажиров, на коммерческой основе по маршруту № 3 «Ж/д вокзал ст. Сызрань-1 — п. Белый Ключ» на автобусе марки ПА3320302-11 р/з № *** который оборудован двумя огнетушителями с истёкшим сроком действия, на заднем стекле отсутствует номер маршрута, не работает аварийная кнопка вызова водителя.

На праве собственности автобус марки ПА3320302-11 р/з № *** принадлежит МУП «СПАТП», имеющему лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек от <дата> № № *** без срока действия. Обязанность лицензиата при осуществлении перевозки пассажиров соблюдать лицензионные требования, установлена пп. з). и) п. 4 «Положения о лицензировании перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года № 280, в связи с чем вынесено определение № 12 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования <дата> в 10 час. 00 мин. в г. Сызрани <адрес>А установлен факт несоблюдения механиком МУП «СПАТП» ФИО2 лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности «деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» в виде неисполнения п. 3) и п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек…», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 в части невыполнения требований:

- абз. 7 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п. 7.4 «Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», утв. Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, а именно ФИО2 не обеспечено соответствие технического состояния транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения и допущен к эксплуатации для перевозки пассажиров на коммерческой основе по маршруту № 3 «Ж/д вокзал ст. Сызрань-1 — п. Белый Ключ» под управлением водителя ФИО5 автобус марки ПАЗ 320302-11 р/з № *** при наличии неисправности, угрожающей безопасности дорожного движения - не работает предусмотренный конструкцией транспортного средства сигнал требования остановки на автобусе.

- ст. 7 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утв. Федеральным законом № 259-ФЗ от 08.11.2007; пп. в п. 29, пп. а п. 37 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утв. Постановлением Правительства № 112 от 14.02.2009 – ФИО2 не обеспечено, в процессе перевозок пассажиров по маршруту № 3 «Ж/д вокзал ст. Сызрань-1 - п. Белый Ключ», предоставление пассажирам необходимой визуальной информация по вопросам, связанным с оказанием услуги по перевозке: на заднем стекле автобуса марки ПАЗ 320302-11 р/з № *** отсутствует номер маршрута.

Факт совершения должностным лицом ФИО2 и его виновность в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса, подтверждается исследованными в суде доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № *** от <дата>, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № *** от <дата>, лицензией МУП «СПАТП» № АСС-63-300803 от <дата> на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек; должностной инструкцией № *** контролера технического состояния автомототранспортных средств, трудовым договором № ***, приказом о приеме на работу от <дата>, трудовым договором № ТД-23, путевым листом № ***, актом результатов плановых (рейдовых) осмотров обследований транспортных средств от <дата>, фотоматериалами, журналом контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей с линии, журналом выдачи путевых листов, приказом об утверждении планового (рейдового) задания № *** от <дата>, удостоверением № *** и другими материалами, которые в своей совокупности являются относимыми, допустимыми, позволяющими сделать вывод о виновности должностного лица ФИО2 в совершении указанного правонарушения.

В связи с чем, действия должностного лица – ФИО2, механика МУП СПАТП», правильно квалифицированы, поскольку ФИО2 допустил нарушение лицензионных требований в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за совершение которого частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного ФИО2, сведениями о привлечении которого ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение суд не располагает, признание вины, материальное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем считает возможным для обеспечения достижения цели административного наказания за совершенное административное правонарушение назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

ФИО2, механика МУП «СПАТП» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию Самарского областного суда в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья: Сапего О.В.