Гражданский кодекс часть 1

Судья Звенигородского городского суда Московской области Маргиев С.А., при секретаре судебного заседания Свистушкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника финансово-экономического управления Администрации городского округа Звенигород ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Дата обезличена года в Звенигородский городской суд Московской области из Контрольно-счетной палаты г.о. Звенигород Московской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника финансово-экономического управления Администрации городского округа Звенигород ФИО1

Как следует из протокола об административном правонарушении №№ года, в ходе проведенного должностным лицом Контрольно-счетной палаты городского округа Звенигород контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности расходования средств городского округа Звенигород Муниципальным учреждением культуры «Звенигородская централизованная библиотечная система за 2017 и текущий период 2018 года» установлено, что между Администрацией городского округа Звенигород и МУК «Звенигородская централизованная библиотечная система» заключены Соглашения №1Б, 2Б, 3Б от 07.02.2018 о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания, на общую сумму <данные изъяты> рублей по следующим расходам: обслуживание кнопки тревожной сигнализации – <данные изъяты> рублей; обслуживание системы видеонаблюдения – <данные изъяты> рублей; обслуживание автоматической пожарной сигнализации – <данные изъяты> рублей. Постановлением Главы городского округа Звенигород от 30.12.2010 №1009 утвержден Порядок предоставления субсидии на иные цели, не связанной с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными бюджетными и автономными учреждениями городского округа Звенигород. В нарушение абз.4 п.2 Порядка, расходы (обслуживание кнопки тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения, автоматической пожарной сигнализации) в сумме <данные изъяты> рублей были включены в субсидию на возмещение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг «библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание пользователей библиотеки» связанного с выполнением муниципального задания на 2018 год. Согласно п.4 Порядка, предоставление субсидии учреждению осуществляется главным распорядителем средств Администрации городского округа Звенигород, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа Звенигород. В структуру Администрации городского округа Звенигород, утвержденной решением Совета депутатов городского округа Звенигород от 08.01.2015 №57/3 входит Финансово-экономическое управление. В соответствии с п.1.2 раздела 1 Положения Финансово-экономического управления Администрации городского округа Звенигород, утвержденного распоряжением Главы городского округа Звенигород от 22.10.2015 №616-р, финансово-экономическое управление Администрации городского округа Звенигород осуществляет анализ социально-экономического состояния города, проведение единой государственной финансовой и бюджетной политики, координирует деятельность участников бюджетного процесса по вопросам составления и исполнения местного бюджета, целевого и эффективного использования бюджетных средств. Согласно п.2.2, 2.6, 2.7 должностной инструкции начальника финансово-экономического управления Администрации городского округа Звенигород должностным лицом Администрации городского округа Звенигород, осуществляющим полномочия по осуществлению исполнения бюджета городского округа Звенигород, является начальник финансово-экономического управления Администрации городского округа Звенигород ФИО1 Дата обезличена года ФИО1, находясь на рабочем месте по адресу: <...>, допустил нарушение условий предоставления бюджетным учреждениям субсидии на иные цели, установленных порядком предоставления субсидии на иные цели, не связанной с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, утвержденным постановлением главы городского округа Звенигород №1009 от 30.12.2010 года.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В конкретном случае, допущенное нарушение выразилось в заключении муниципальным образованием соглашений на общую сумму <данные изъяты> рублей, в нарушение установленного порядка, не предусматривающего возможность субсидирования на цели в рамках выполнения муниципального контракта.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении нахожу вину ФИО1 установленной, что подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №2б от 24.10.2018 года; уведомлением о составлении протокола по делу об административном правонарушении; распоряжением №776-рл от 13.10.2014г. «О переводе на другую должность ФИО1»; должностной инструкцией; выпиской из акта проверки в отношении МУК «Звенигородская централизованная библиотечная система» от 03.08.2018г.; копией муниципального задания №2 на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов; копией постановления №787 от 29.06.2018г.; копией соглашения №2/с от 12.01.2018; дополнительным соглашением №1 к соглашению №2/с от 12.01.2018г.; копией соглашения №1Б от 07.02.2018; копией соглашения №2Б от 07.02.2018; копией соглашения №3Б от 07.02.2018; копией порядка предоставления субсидии на иные цели, не связанной с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальным бюджетным и автономным учреждениям г.о.Звенигород; распоряжением о проведении контрольного мероприятия; программой проведения контрольного мероприятия; справкой Администрации г.о.Звенигород №45 от 13.08.2018г.; копией распоряжения №616-р от 22.10.15г.; копией положения Финансово-экономического управления Администрации г.о.Звенигород; решением №57/3 от 08.10.15г.; копией постановления №1 от 09.01.2018г.; копией постановления №1009 от 30.12.2010.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу их достоверными, согласующимися между собой, полученными в соответствии с административным законодательством, и полностью подтверждающими вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований закона, влекущих за собой прекращение производства по делу, не установлено.

Принимая решение о виде административного наказания, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, а также его характера, считаю возможным назначить минимальное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.15.15.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должное лицо - начальника финансово-экономического управления Администрации городского округа Звенигород ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч рублей).

Оплату штрафа произвести путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Московской области (Администрация г.о.Звенигород л/сч. 04483004560),

ИНН: <***>,

КПП: 501501001,

Р/с: <***>,

Наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО,

БИК: 044525000,

КБК: 00111690040040000140,

ОКТМО: 46730000,

ОГРН: <***>

ОКПО: 04034361

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Звенигородский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Маргиев