Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО « С-Брокер» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поступившее из Новороссийской таможни,

УСТАНОВИЛ:

в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО « С- Брокер» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела, ООО « С-Брокер» в нарушение ст. 83, 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС в ДТ № не задекларировало товар – «рекламная продукция: каталоги бумажные с вклеенными образцами плитки формата А4» в количестве 20 шт., что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

От ООО « С-Брокер» поступили возражения, в которых указано, что при декларировании товара № по ДТ № весь товар был указан в декларации на товары, включая его количество в основных и дополнительных единицах измерения и его таможенная стоимость. Данный факт подтверждается выпуском в свободное обращение товаров, заявленных в ДТ №, описание которых в гр. 31 (товар №), полностью соответствует описанию товара № в ДТ № за исключением разницы, изъятой таможенным органом по делу об АП. Таможенный орган произвольно разложил многокомпонентный товар на составляющие его части, в результате чего получилось 25 рекламных каталогов вместо 5 рекламных каталогов, состоящих из 5 неотъемлемых частей каждый и соединенных в одну упаковку.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни посчитал доказанной наличие состава и виновности ООО « С-Брокер» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Защитник юридического лица в судебном заседании просил прекратить производство по делу об АП в отношении ООО « С-Брокер», подтвердил доводы, изложенные в возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 ФИО11., Россия (Покупатель) и компанией «PORCELANOSA S.A.», (Продавец), заключен контракт № купли-продажи товаров.

ДД.ММ.ГГГГ в порт Новороссийск прибыл т/х «МSC NILGUN», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля АО «Новорослесэкспорт», расположенную по адресу: 353900, <адрес> был выгружен, в том числе контейнеры №№ MEDU8712719, MSCU5489082 c товаром «плитка, оборудование санитарно-техническое, изделия из стекла, краны, клапаны, вентили, арматура, части мебели, части мебели деревянные, изделия из природного камня, зеркала стеклянные, мебель бытовая для ванной комнаты, плитка, рекламная продукция, рекламные образцы плитки, оборудование санитарно-техническое, изделия санитарно-гигиенические из пластмасс, аксессуары для ванной комнаты, арматура смесительная, трубы, трубки и шланги из вулканизированной резины части арматуры смесительной, электроприборы бытового назначения для обработки (сушки) белья, одежды: радиаторы жидконаполненные, светильники электрические для использования со светодиодными лампами, мебель деревянная для ванных комнат, мебель бытовая для ванных комнат», вколичестве 60 грузовых мест, весом брутто 44993 кг. Отправитель товара – «PORCELANOSA SA» Испания. Получатель товара – ИП ФИО3 ФИО12., 350080, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО3 ФИО13 с компанией – ООО «С-Брокер» был заключен договор об оказании услуг таможенного представителя № СБ/01-11/16-1.

ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем – ООО «С-Брокер» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от ДД.ММ.ГГГГ№), во исполнение вышеуказанного договора на Новороссийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни посредством электронной формы декларирования и в соответствии со ст. 83, 84, 104, 105, 106, ТК ЕАЭС подана декларация на товары №, в которой в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» заявлены сведения, о следующих товарах, находящихся в контейнере № MSCU5489082:

Товар №: рекламная продукция: каталоги бумажные с вклеенными образцами плитки формата А4, всего 5 шт., общим весом брутто/нетто 28 кг.;

Товар №: рекламные образцы плитки керамической облицовочной для полов и стен различных размеров и артикулов, в количестве 2 грузовых места, общим весом нетто/брутто 164 кг.

Товар №: рекламные образцы плитки керамической облицовочной для полов и стен из тонкой керамики, глазурованная, различных размеров и артикулов, в количестве 1 картонная коробка (часть грузового места), общим весом нетто/брутто 32 кг.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения таможенного досмотра в рамках ПР № (АТД №) товара, находящегося в контейнере № MSCU5489082, было установлено превышение количественных характеристик товара №, а именно: всего по товару № в вышеуказанном контейнере находится 25 каталогов, размещенных в 5 картонных блоках, что превышает заявленное количество в ДТ № на 20 шт./каталогов, общий вес брутто/нетто товара составил 25,35 кг.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии с ч.2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, ч.8 ст.111 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе:

1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

2. Декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

По мнению административного органа, ООО « С-Брокер», в нарушение ст. 83, 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС в ДТ № незадекларирован товар «рекламная продукция: каталоги бумажные с вклеенными образцами плитки формата А4», в количестве 20 шт., общим весом брутто/нетто 20,28 кг –что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту должностным лицом ОТД Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «С-Брокер» № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Опрошенный в качестве свидетеля по данному делу главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО4 ФИО14, проживающий по адресу <адрес>, по существу дела пояснил, что в занимаемой должности он состоит с июня 2017. В его должностные обязанности входит в том числе проведение таможенного контроля в форме таможенного досмотра, таможенного осмотра, таможенного наблюдения. ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра, ФИО4 ФИО15., в присутствии экспедитора грузополучателя Ионенко ФИО16. было установлено, что на территории ПЗТК АО «НЛЭ», находится контейнер MSCU5489082 с товаром «рекламная продукция», представленная в виде бумажных каталогов черного, серого, светло-серого, бежевого и белого цветов формата А 4. При открытии каталога во внутренней его части имеется 2 посадочные зоны с углублением, в нижней части которого располагается 1 образец керамической плитки различных видов, габаритным размером ~ 20см*14см, в верхней части бумажный буклет с различными рекламными изображениями плитки. Всего по товару № каталогов, размещенных в 5 картонных блоках открытого типа, расположенных на деревянном поддоне (грузовом месте), общим весом брутто/нетто без учета веса деревянного поддона составил 25,35 кг. Вес деревянного поддона с упаковочным материалом составил 5,3 кг. Вес брутто/нетто определен фактическим взвешиванием товара на деревянном поддоне, с дальнейшим вычитанием веса пустого поддона. Таким образом, установлено превышение количественных характеристик товара №, а именно: в указанном контейнере находится 25 каталогов, размещенных в 5 картонных блоках, что превышает заявленное количество а ДТ № на 20 шт./каталогов, общий вес брутто/нетто товара составил 25,35 кг. По окончании таможенного досмотра второй экземпляр АТД № был вручен Ионенко ФИО18. под роспись. Замечаний и возражении по ходу проведения таможенного досомтра не поступали.

Как полагает таможенный орган, факт совершения ООО «С-Брокер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, подтверждается следующими доказательствами:

- внешнеторговым контрактом № заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 ФИО17. и компанией «PORCELANOSA S. A.» в соответствии с которым продавец обязуется поставлять в адрес покупателя товары наименование, ассортимент, количество и прочие данные которых определяются на основании заказов покупателя, направляемых в порядке и на условиях оговоренных контрактом, а покупатель принимать товар и оплачивать его стоимость в соответствии с условиями контракта;

- договором об оказании услуг таможенным представителем № C</01-11/16-1 заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ип ФИО3 ФИО19 и ООО «С-Брокер», согласно которому представитель обязуется совершить от собственного имени за счет и по поручению Клиента действия, необходимые для таможенного оформления товара или транспортных средств Клиента, а также оказать иные услуги в области таможенного дела,

- декларацией на товары №, по которой ООО «С-Брокер» задекларирован в том числе товар№ находящийся в контейнере № MSCU5489082, - «рекламная продукция: каталоги бумажные с вклеенными образцами плитки формата А4» всего 5 шт., общим весом брутто/нетто 28 кг;

- актом таможенного досмотра №, в ходе которого должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что фактически в указанном контейнере находится в том числе товар «рекламная продукция: каталоги бумажные с вклеенными образцами плитки формата А4» в количестве 25 шт., что превышает заявленное количестве в ДТ на 20 шт;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому должностным лицом таможенного органа установлено что в контейнер № MSCU5489082 находится предмет административного правонарушения по данному делу, а именно «рекламная продукция: каталоги бумажные с вклеенными образцами плитки формата А4» в количестве 20 шт;

- протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому предмет административного правонарушения по данному делу, а именно «рекламная продукция: каталоги бумажные с вклеенными образцами плитки формата А4» в количестве 20 шт. изъят из контейнера № MSCU5489082, и по акту приема передачи помещен на ответственное хранение в КХВД Новороссийской таможни;

- служебной запиской отдела таможенных процедур и таможенного контроля Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которой в гр. 31 товара № ДТ № заявлены недостоверные сведения о количестве товара, а именно количество товара «каталог» должно было быть заявлено в количестве 25 шт.;

- докладной запиской Новороссийского таможенного поста Новороссийской таможни (ЦЭД) от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которой следует, что ООО «С-Брокер» не исполнена обязанность по декларированию товара в гр. <адрес>20/220719/0051288. Сведения о товаре №, указаны не в полном объёме;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость товара «рекламная продукция: каталоги бумажные с вклеенными образцами плитки формата А4» в количестве 20 шт., явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 9 273 рубля 14 копеек;

- протоколом об административном правонарушении по делу об АП № составленным ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «С-Брокер».

Вместе с тем, при составлении протокола по делу об АП административным органом не учтено, что ДД.ММ.ГГГГ в Новороссийскую таможню было направлено письмо получателя товаров (декларанта) ИП ФИО3, где было указано, что заявленный товар представляет собой пять товарных каталогов (5 мест), где каждый каталог состоит из пяти частей, являющихся неотъемлемыми частями. Сведения о весе и стоимости заявлены в отношении всего количество товарных (рекламных) каталогов.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в части, касающейся таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, заключающемся в невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным законодательством.

ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Под недекларированием понимается фактическое невыполнение лицом требований, установленных таможенным законодательством, по совершению таможенных операций, а именно по декларированию перемещаемых товаров. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть, а именно:

не заявляется часть однородного товара;

либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре;

или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

В данном случае указанные признаки правонарушения не усматриваются, Фактически ставится вопрос о комплектности декларируемого товара, то есть являются ли пять заявленных грузовых мест отдельными каталогами состоящими из 5 неотъемлемых частей или отдельными рекламными каталогами. В соответствии с правилами интерпретации ТН ВЭД многокомпонентные изделия, заявляются как единое целое с указанием соответствующего кода ТН ВЭД, что и было сделано.

В служебной записке отдела таможенных процедур и таможенного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ данный вопрос не рассматривался, как и не рассматривался в ходе производства по административному делу. При этом данная служебная записка послужила поводом к возбуждению дела об АП.

В протоколе об АП не отражены письма и позиция декларанта товаров - ИП ФИО3, где им даны исчерпывающие пояснения относительно количества заявленного товара, его состава и комплектации.

Также в протоколе об АП не отражен тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «С-Брокер» была подана декларация на товары №, где к таможенному оформлению был представлен товар, ранее заявленный в ДТ № и не изъятый по делу № - один комплект рекламных каталогов. В описательной части гр.31 указан 1 рекламный каталог, весом 5,07 кг., таможенная стоимость 474,11 руб. Таким образом, таможенный орган подтвердил правильность ранее заявленного количества рекламных каталогов в ДТ №.

При декларировании товара № по ДТ № весь товар был указан в декларации на товары, включая его количество в основных и дополнительных единицах измерения и его таможенная стоимость. Данный факт подтверждается выпуском в свободное обращение товаров, заявленных в ДТ №, описание которых в гр. 31 (товар №), полностью соответствует описанию товара № в ДТ № за исключением разницы, изъятой таможенным органом по делу об АП. Таможенный орган произвольно разложил многокомпонентный товар на составляющие его части, в результате чего получилось 25 рекламных каталогов вместо 5 рекламных каталогов, состоящих из 5 неотъемлемых частей каждый и соединенных в одну упаковку.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым прекратить в отношении ООО « С-Брокер» производство по делу об АП по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Изъятый товар -« рекламная продукция: каталоги бумажные с вклеенными образцами плитки формата А4» в количестве 20 шт, переданный по акту приема-передачи на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни (353915, <адрес>), подлежит возврату законному владельцу.

Издержек по делу об АП не имеется.

Руководствуясь ст.24,5 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО « С-Брокер» прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Изъятый товар, - « рекламная продукция: каталоги бумажные с вклеенными образцами плитки формата А4» в количестве 20 шт, переданный по акту приема-передачи на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни (353915, <адрес>), возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья: Иванова Л.Н.