Гражданский кодекс часть 1

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Садыков И.И., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, юридический и фактический адрес: <адрес>, административное здание 28Б, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела государственного надзора (контроля) и судебно-административной практики Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия Муллаяновой Р.Р. в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области установлен факт нарушения требований, установленных подпунктом 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Должностными лицами Комитета при осуществлении мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Монастырское училище», XVIII в., входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс памятников архитектуры», XVI - XVIII вв., расположенного по адресу Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, с. Свияжск, пл. Успенская, территория Успенского Богородицкого мужского монастыря, установлено, что по периметру всего здания на уровне цоколя наблюдается шелушения отделочных слоев, в местах примыкания к отмостке со стороны северного фасада наблюдается прорастание зелени.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области на судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представили пояснение, из которого следует, что с привлечением к административной ответственности по факту нарушений требований, установленных ФЗ от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не согласны. В рамках предоставления объектов федерального имущества - Монастырское училище и Сергиевская церковь, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с/п Свияжское, с. Свияжск, в безвозмездное пользование Казанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), Территориальным управлением принято заявление Религиозной организации от ДД.ММ.ГГГГ№. Далее Территориальным управлением получено поручение Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №МИ-06/32975 по выявленному факту использования федерального имущества религиозной организацией. В связи с чем, Территориальным управлением издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О передаче религиозной организации в безвозмездное пользование, находящихся в федеральной собственности объектов культурного наследия, являющихся имуществом религиозного назначения» и направлен договор безвозмездного пользования на подпись от ДД.ММ.ГГГГ№-РХ-02/9332. После чего Казанской Епархией Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ№ о внесении изменений в договор безвозмездного пользования в части исключения пунктов о страховании федерального имущества. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№-АХ-02/2076 Территориальным управлением запрошено поручение Росимущества на разъяснение дальнейших действий. Во исполнение поручения Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №ЕГ-06/21248, Территориальным управлением направлен скорректированный договор от ДД.ММ.ГГГГ№-РХ-02/4974 на подпись, однако до настоящего времени подписанный экземпляр не получен. Казанская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) фактически пользуется федеральным имуществом - Монастырское училище и Сергиевская церковь, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с/п Свияжское, с. Свияжск. Считают, что уклонение от подписания договора передачи в безвозмездное пользование Казанской Епархией Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), является злоупотреблением правом, в связи с чем в действиях Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 7.13 КоАП РФ. Просят производство по делу прекратить.

Представитель Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия Муллаянова Р.Р., действующая на основании доверенности, на привлечении к административной ответственности настаивала. Суду пояснила, что установленные при осуществлении осмотра объекта культурного наследия обстоятельства подтверждают ненадлежащее содержание и сохранение объекта культурного наследия федерального значения «Монастырское училище», XVIII в. его законным правообладателем, то есть Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Факт совершения Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-4), уведомлением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении (л.д.11-12), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.14-24), приказом о реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом (л.д.25-28), положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом (л.д.29-35), поручением о передаче имущества религиозного назначения (л.д.38-39), распоряжением о передаче религиозной организации в безвозмездное пользование находящегося в федеральной собственности объектов культурного наследия, являющегося имуществом религиозного назначения (л.д.40-42), заявлением о передаче в безвозмездное срочное пользование объектов религиозного назначения (л.д.43-45), проектом договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ№-БП (л.д.61-69), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении выявленных нарушений (л.д.85-87), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.88-95), законодательными актами (л.д.96-110), актом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ с фото (л.д.111-117), задание Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия (л.д.118-120)

Совершение правонарушение создало угрозу причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

Оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства, а также процессуальных нарушений, влекущих признание их недопустимыми, не установлено.

Указанные доказательства позволяют установить событие административного правонарушения, его состав, в том числе, место и время его совершения и субъекта.

Таким образом, факт совершения Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и вышеуказанного правонарушения установлен и доказан.

Данное деяние квалифицируется по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Доказательств того, что Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан до совершения административного правонарушения были приняты все зависящие от нее меры по предотвращению нарушения законодательства, не представлено.

Достаточных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Как следует из положений части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются привлечение к административной ответственности впервые, финансовое положение.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований назначить административное наказание в виде предупреждения не имеется, поскольку оно не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса, а также установлена угроза причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

С учетом положений ч. 3.2 и ч.3.3 статьи 4.1 считаю возможным назначить Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей настоящего Кодекса, для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, юридический и фактический адрес: <адрес>, административное здание 28 Б, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 180 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН 7705851331 КПП 770301001

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с 04951000540)

Банк получателя: Операционный Департамент Банка России/ Межрегиональное операционное УФК <адрес>

БИК 024501901

Единый казначейский счет №

Казначейский счет 03№

ОКТМО 45382000

КБК 054 1 16 01071 01 0013 140

Платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: