Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского районного суда г. Твери Орёл Ю.А., с участием законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» Галаева А.А., представителя Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» - адвоката Воротилиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» (ИНН 6950161085, КПП 695001001, ОГРН 1136952000261, адрес юридического лица: г. Тверь, ул. Сердюковская, д.1А, офис 303, дата государственной регистрации юридического лица 11 января 2013 года), ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст.19.20 КоАП РФ,

установил:

07 декабря 2021 года в Московский районный суд г. Твери из Отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № от 06 декабря 2021 года следует, что 14 октября 2021 года на основании Решения о проведении постоянного рейда от 29 сентября 2021 года № по адресу: г.Тверь, Московское шоссе, д.80, было осмотрено транспортное средство ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак № регион, под управлением водителя ФИО, осуществляющего перевозку пассажиров для собственных нужд без специального разрешения (лицензии). В качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении был наложен арест на транспортное средство ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак № регион. В рамках административного расследования установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Тверской завод пищевого оборудования» передало в аренду транспортное средство ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак № регион, Обществу с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» на основании договора аренды № от 16 сентября 2021 года. Таким образом перевозчиком осуществляющем перевозку пассажиров 14 октября 2021 года в 07 часов 36 минут по адресу: г.Тверь, Московское шоссе, д.80, на транспортном средстве ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак № регион, является Общество с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования».

В судебном заседании законный представитель Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» Галаев А.А., вину юридического лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ признал в полном объеме и пояснил, что Общество с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» открыло производство в промзоне Лазурная в июле 2021 года. В связи с низкой транспортной доступностью, а также пандемией было арендовано транспортное средство ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак № регион, у Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод пищевого оборудования» для доставки работников на предприятие. Первая доставка работников состоялась 14 октября 2021 года. О том, что необходима лицензия ему не было известно. В настоящий момент лицензия на осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами Обществом с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» получена. Просил назначить наказание в виде предупреждения, а также снять арест с транспортного средства ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак № регион.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» адвокат Воротилина А.О., пояснила, что в настоящий момент лицензия на осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами Обществом с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» получена. Каких-либо общественно-опасных последствий не наступило. Просила назначить наказание Обществу с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» в виде предупреждения, а также снять арест с транспортного средства ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак № регион.

В судебное заседание представитель Отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН не явился надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении дела в суд не представили.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя Отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Как установлено п.3 ст.49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утвержден Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусом.

Согласно п.2, 4 указанного Положения лицензирование лицензируемой деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами). Лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 14 октября 2021 года в 07 часов 36 минуты, по адресу: г.Тверь, Московское шоссе, д.80, отделом автотранспортного и автодорожного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование транспортного средства ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак № регион, под управлением водителя ФИО, который предъявил путевой лист № от 13 октября 2021 года, оформленный Обществом с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования», в отсутствие у Общества лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

06 декабря 2021 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ (л.д.3-4).

Факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 06 декабря 2021 года, в котором изложено событие административного правонарушения (л.д.3-4);

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на Общество с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» (л.д.5-11);

-журналом регистрации предрейсовых медицинских осмотров Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» (л.д.21-22);

-договором аренды транспортного средства без экипажа № от 16 сентября 2021 года, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Тверской завод пищевого оборудования» и Обществом с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» на аренду транспортного средства ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак № регион (л.д.23-25);

-путевым листом № от 14 октября 2021 года выданный водителю Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» ФИО (л.д.26);

-журналом учета движения путевых листов Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» за 2021 год (л.д.27);

-журналом регистрации результатов предрейсового контроля Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» (л.д.28);

-определением о возбуждении дела и проведении административного расследования № от 25 октября 2021 года (л.д.50);

-рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от 14 октября 2021 года (л.д.51);

-актом о выявленном нарушении при проверке транспортного средства ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак № регион, № от 14 октября 2021 года (л.д.52);

-протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 14 октября 2021 года (л.д.53);

-протоколом наложения ареста на транспортное средство ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак № регион, от 14 октября 2021 года (л.д.54);

-актом приема-передачи транспортного средства на ответственное хранение от 14 октября 2021 года (л.д.55);

-фотоматериалом от 14 октября 2021 года совершенного Обществом с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ (л.д.58-59);

-решением о проведении постоянного рейда от 29 сентября 2021 года № (л.д.63-64).

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования».

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняло исчерпывающих мер для соблюдения требований лицензионного законодательства.

Таким образом, действия Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья не находит оснований для признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

Протокол об административном правонарушении № от 06 декабря 2021 года составлен с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ. Должностным лицом, были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Процедура привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» к административной ответственности соблюдена, протокол составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленной ему компетенции, при наличии достаточных оснований. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» в совершении инкриминируемого административного деяния, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, полностью доказана.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством смягчающим ответственность юридического лица является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» при рассмотрении дела не установлено.

Как следует из статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из видов наказания предусмотрено предупреждение.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Таким образом, осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц, подлежащую лицензированию, без получения соответствующей лицензии Общество с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» не создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, назначение наказания в виде предупреждения в данном конкретном случае является возможным.

Из материалов дела следует, что при проведении рейдового осмотра транспортного средства ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак № регион, должностными лицами Отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН установлен факт осуществления пассажирской перевозки в отсутствие предусмотренной законом лицензии. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования», при этом в качестве обеспечительной меры на транспортное средство ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак № регион наложен арест. Арестованное транспортное средство изъято и передано на хранение ФИО

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Разрешая вопрос по существу, судья приходит к выводу о возврате предмета ареста - транспортного средства ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак № регион, его законному владельцу Обществу с ограниченной ответственностью «Тверской завод пищевого оборудования», что соответствует положениям пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Тверской завод хлебопекарного оборудования» (ИНН 6950161085, КПП 695001001, ОГРН 1136952000261, адрес юридического лица: г. Тверь, ул. Сердюковская, д.1А, офис 303, дата государственной регистрации юридического лица 11 января 2013 года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждение.

Возвратить предмет ареста (протокол № от 14 октября 2021 года наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи) - транспортное средство ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак № регион, его законному владельцу Обществу с ограниченной ответственностью «Тверской завод пищевого оборудования».

В части возврата предмет ареста (протокол № от 14 октября 2021 года наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи) - транспортное средство ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак № регион, его законному владельцу Обществу с ограниченной ответственностью «Тверской завод пищевого оборудования», исполнять немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Орёл

1версия для печатиДело № 5-1896/2021 (Постановление)