Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Андреева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-45/2018 (№ 10612000-2912/2017) в отношении гражданки РФ ФИО1 <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

08 августа 2017 года на таможенном посту МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого гражданкой РФ ФИО1, которая пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо запрещённых или ограниченных к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, ответила отрицательно.

В результате досмотра багажа, находящегося при гражданке ФИО2 обнаружены следующие товары:

Металлическая коробка с разъёмами для подключения других устройств – 1 шт.

Металлическая коробка с разъёмами для подключения других устройств синего цвета с надписью «<данные изъяты>» – 1 шт.

Общий вес товара составил – 7 кг.

Вышеуказанный товар изъят и помещён на ответственное хранение в КХВД № 6 Читинской таможни.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 11 декабря 2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании определения от 19 декабря 2017 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

По указанному ФИО1 адресу направлялась судебная повестка. Согласно акту курьера Забайкальского районного суда, адресат по указанному адресу не проживает. В соответствии с п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, либо вернулся конверт с истечением срока хранения. В указанное время ФИО1 в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, то есть не пожелала воспользоваться своими правами. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ при вышеизложенных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотрение административного материала в отношении ФИО1 в её отсутствие.

Согласно объяснению ФИО1, она приобрела в КНР товары для личного пользования, в том числе коммутаторы для «вай фай» в количестве 2 шт.

В целях опроса в качестве лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ознакомления с материалами дела в адрес, указанный ФИО1, и адрес её регистрации направлены письма с разъяснением положений ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и поставлены вопросы, на которые необходимо ответить, в случае невозможности прибытия. Таким образом, таможенным органом предприняты возможные меры, направленные на опрос ФИО1 в качестве лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В связи с необходимостью идентификации перемещаемого товара, 08.08.2017 года было принято решение о назначении таможенной экспертизы.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭИО № 2 (пгт. Забайкальск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № 12408050/0029617 от 04.10.2017 года, представленный на таможенную экспертизу товар идентифицирован как: Приемо-передающая аппаратура для радиотелефонной связи- репитер модели «<данные изъяты>» в количестве 1 штуки; Приемо-передающая аппаратура для радиотелефонной связи- репитер модели «<данные изъяты>» в количестве 1 штуки.

Приемо-передающая аппаратура для радиотелефонной связи- репитер модели «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», используются для получения стабильной связи в местах со слабым приёмом (сельской местности) и для распространения покрытия сотовой связи в помещениях или территориях экранированных от сотовой связи рельефом местности или строительными конструкциями (в доме, офисе, кафе, складе, ангаре, подвале, паркинге и т.д.).

Диапазон рабочих частот приемо-передающая аппаратура для радиотелефонной связи- репитер модели «<данные изъяты>», составляет - UHV: 925-960 МHz; 1805-1880 МHz, 2110-2170 МHz, 880-915 МHz, 1710-1785 МHz, 1920-1980 МHz. Поддерживает стандарты связи: GSМ, DCS, WCDМА-3G, 4G. Коэффициент усиления: 75/80dВ.

Диапазон рабочих частот приемо-передающая аппаратуры для радиотелефонной связи- репитер модели «<данные изъяты>», составляет - UHV: 935-960 МHz; 1805-1880 МHz, 890-915 МHz, 1710-1785 МHz. Поддерживает стандарты связи: GSM, DCS, WCDMA-3G. Коэффициент усиления: 75dВ.

В виду отсутствия доступных, легитимных источников ценовой информации, рыночную стоимость приемо-передающая аппаратура для радиотелефонной связи репитер модели «НРС-GDW27», «BALTIC SIGNAL GSM/ DCS -70» по состоянию на 08.08.2017 года в пгг. Забайкальск Забайкальского края установить не представилось возможным.

Рыночная стоимость приемо-передающая аппаратура для радиотелефонной

Связи - репитер модели «<данные изъяты>» по состоянию на 08.08.2017 года, на рынке - в стране приобретения (вывоза) (КНР) составила 40676,27 (сорок тысяч шестьсот семьдесят шесть) рублей 27 копеек.

Таможенная стоимость предмета административного правонарушения составила 40 676,27 рублей.

В соответствии со ст. 150 таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников Евразийского экономического союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств участников таможенного союза.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием или не декларированием товаров. В соответствии со служебной запиской ОТН, ПТ и ТО товар «Приемопередающая аппаратура для радиотелефонной связи- репитер» должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8517 62 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Помещение данных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления осуществляется при предоставлении таможенному органу лицензии или сведений о включении в единый реестр, т.к. эти товары попадают в перечень радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных, либо входящих в состав других товаров. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21 апреля 2015 года утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений. Приложение № 15 «Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров» определяет порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, включенного в раздел 2.16 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами. В Приложении № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21 апреля 2015 года «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» в разделе 2.16 «Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе, встроенные либо входящие в состав других товаров» содержится информация о радиоэлектронных средствах различного применения для передачи или приема голоса, изображения, данных и (или) других видов информации. В указанном пункте содержится информация о радиоэлектронных средствах и (или) высокочастотных устройствах гражданского назначения, исходя из характеристик работы которых (полоса радиочастот и мощность передатчика), к ним применяются запреты и (или) ограничения). Так на территорию Евразийского экономического союза без применения запретов и (или) ограничений могут ввозиться радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, работающие: в полосе радиочастот 433,075 - 434,790 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 10 мВт; в полосе радиочастот 446,0-446,1 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 0,5 Вт; радиостанций диапазона 27 МГц, работающих в полосе радиочастот 26,965 27,860 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 5 Вт. Согласно п. 6 приложения № 15 ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств физическими лицами в качестве товаров для личного пользования осуществляется при представлении таможенному органу государства члена Союза (далее - государство-член) заключения (разрешительного документа). При ввозе радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, содержащихся в едином реестре или включенных в перечень, предусмотренный приложением № 2 к настоящему Положению, получение и представление таможенному органу государства-члена заключения (разрешительного документа) не требуются. Согласно приложению № 2 перечня 2 п. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение от 18.06.2010 г.), радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе, встроенные либо входящие в состав других товаров ограниченны к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории Согласно ст. 355 ТК ТС, пп. 2 п. 2 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение от 18.06.2010 г.), таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Статьей 356 ТК ТС установлено, что подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение ограничений, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Следовательно, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза, радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров подлежат обязательному письменному декларированию.

В нарушение ст. 352, 354, 355 ТК ТС, Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21 апреля 2015 года, Соглашения от 18.06.2010 г., товар, перемещаемый через таможенную границу Евразийского экономического союза ФИО1, подлежащий декларированию, перемещался с недекларированием по установленной, а именно письменной форме.

Таким образом, гр. РФ ФИО1, совершила административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

По данному факту 18.11.2017 в отношении гр.РФ ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении № 10612000-2912/2017 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения изъят и помещен на ответственное хранение в комнату хранения вещественных доказательств (КХВД) № 6 Читинской таможни.

В целях опроса в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, ознакомления с материалами дела об АП № 10612000-2912/2017 в адрес указанный гр.РФ ФИО1 направлено письмо, в которых разъяснены положения ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и поставлены вопросы на которые необходимо ответить в случае невозможности прибытия и направления ответов на них по электронной почте. Таким образом, таможенным органом предприняты все возможные меры, направленные на опрос ФИО1 в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП.

Опрошенная в качестве свидетеля ФИО3, пояснила, что в рабочую смену 08.08.2017 находилась в здании № 1 при исполнении своих должностных обязанностей, и была приглашена для участия при изъятии товара у ФИО1 В ее присутствии у ФИО1 был изъят товар (предположительно радиостанции), для направления на экспертизу. В ее присутствии инспектор опросил ФИО1, которая пояснила, что данный товар она перемещает для личного пользования, таможенную декларацию не заполняла и не подавала. Товар был пересчитан, изъят и упакован в ее присутствии.

Инспектор таможни, исходя из наименования перемещаемых товаров, признал, что данный товар перемещается последней в нарушение действующего законодательства.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного досмотра (л.д. 16-17), из которого следует, что в результате таможенного досмотра выявлен незадекларированный товар; согласно протоколу опроса свидетеля (л.д. 48-50), обнаруженный у ФИО1 товар был изъят и упакован; протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 10-13); согласно акту приёма - передачи (л.д. 14-15) у ФИО1 изъят вышеуказанный товар; согласно заключению эксперта (л.д. 29-42), установлено наименование товара, явившегося предметом административного правонарушения.: Приёмо-передающая аппаратура для радиотелефонной связи – репитер модели «<данные изъяты>». Приёмо-передающая аппаратура для радиотелефонной связи – репитер модели «<данные изъяты>». Рыночная стоимость товара составила 40676 рублей 27 копеек.

В ходе административного расследования устанавливалась таможенная стоимость предмета административного правонарушения, сведения о которой предоставлены отделом контроля таможенной стоимости Читинской таможни. Согласно представленной информации, составлена служебная записка о таможенной стоимости предмета административного правонарушения, согласно которой таможенная стоимость товара составила 40676 рубля 27 копеек (л.д. 73-75).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана, поскольку ФИО1 нарушила требования ст. 352, 354, 355 Таможенного кодекса Таможенного союза, Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21 апреля 2015 года, Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт привлечение в области таможенного законодательства впервые (л.д. 57).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учётом конкретных обстоятельств дела, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров народного потребления, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки за хранение предмета административного правонарушения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание виде конфискации предметов правонарушения: приёмо-передающая аппаратура для радиотелефонной связи – репитер модели «<данные изъяты>» - 1 шт., приёмо-передающая аппаратура для радиотелефонной связи – репитер модели «<данные изъяты> - 1 шт., общим весом 7 кг.

Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд, путём подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Судья Забайкальского

районного суда Е.В. Андреева

копия верна