Гражданский кодекс часть 1

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Русецкая А.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – иностранной компании «Weihai Xinhai Shipping Co.LTD» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

25 мая 2012 года в ходе таможенного оформления судна т/х «<...>» на приход из порта Ризао (Китай) в порт ФИО1 (РФ) и груза, находящегося на его борту, администрацией судна таможенному органу были представлены документы, содержащие перечень ввозимых товаров: коносаменты, ИМО декларация о грузе, ИМО генеральная (общая) декларация. В тот же день был проведен таможенный досмотр транспортного средства т/х «<...>», в ходе которого в каюте №7 обнаружены пять картонных коробок, внутри которых находятся запасные части и аксессуары к средствам мобильной связи. Сведения о данном товаре отсутствуют в документах, представленных перевозчиком.

На момент возбуждения дела об административном правонарушении установить лицо, ответственное за коммерческую эксплуатацию и оперативное управление названным судном, не представилось возможным.

29 мая 2012 года старшим уполномоченным отдела административных расследований Корсаковского таможенного поста Сахалинской таможни А. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и проведении расследования в отношении неустановленного лица.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 25 мая 2012 года № (л.д. 6-10) запасные части и аксессуары для устройств мобильной связи в количестве 5 картонных коробок были изъяты. В ходе изъятия коробки снабжены ярлыком сохранности, имеющим сведения о лицах, в присутствии которых изымался товар. Коробки скреплены металлической проволокой и металлическими пломбами таможенного органа № ТК.

Указанный товар помещен на склад временного хранения в ООО «<...>» по адресу: <адрес>, что подтверждается Актом приема-передачи на ответственное хранение от 29 мая 2012г. (л.д. 11).

Согласно уведомлению о явке от 27.07.2012г. (л.д. 91-95) иностранная компания «Weihai Xinhai Shipping Co.LTD» была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, копия уведомления доставлена 21 августа 2012 года в 14:00 часов.

29 августа 2012г. старшим уполномоченным отделением административных расследований Корсаковского таможенного поста Сахалинской таможни А. в отношении юридического лица - иностранной компании «Weihai Xinhai Shipping Co.LTD» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ. Предметом административного правонарушения являются пять картонных коробок, внутри которых находятся запасные части и аксессуары к средствам мобильной связи, сведения о которых не были заявлены таможенному органу перевозчиком.

Протокол об административном правонарушении был направлен законному представителю иностранной компании 31 августа 2012 года (л.д. 105).

24 октября 2012 года указанный материал об административном правонарушении поступил в Корсаковский городской суд.

Юридическое лицо - иностранная компания «Weihai Xinhai Shipping Co.LTD», извещенная надлежащим образом о времени месте судебного заседания, не явилась, своего представителя не направила.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 163 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза таможенному органу представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 настоящего Кодекса

Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и их наименовании при прибытии на таможенную территорию таможенного союза является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону административного правонарушения по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ составляет сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения.

Нарушение, обязательств между перевозчиком, с одной стороны, и отправителем или получателем товара, с другой стороны, о предоставлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами Российской Федерации, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, о наименовании и весе товара. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 (в редакции от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» следует, что, оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г., Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенция Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г и других) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также, какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения. При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу достоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количествами фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения.

Пунктом 21 статьи 4 ТК ТС предусмотрено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года).

Из протокола опроса свидетеля Б. от 06.06.2012г. (л.д. 48-49) следует, что он состоит в должности государственного таможенного инспектора ОСТП Корсаковского таможенного поста, 29.05.2012г. осуществлял таможенный контроль в форме таможенного досмотра палубы судна и служебных помещений т/х «<...>». В ходе досмотра каюты №7 были обнаружены пять картонных коробок с надписью «<...>», сделанных маркером. Внутри коробок оказались запасные части, аксессуары и зарядные устройства к средствам мобильной связи. Сведения об обнаруженных товарах в представленных перевозчиком документах отсутствовали.

Из протокола опроса свидетеля В. от 31.05.2012г. следует, что зимой 2012 года он приобрел в Китае запасные части для телефонов и планшетов для мастерской по ремонту телефонов. Устно договорившись со знакомым Д., работающим представителем одной из российских организаций в Китае, о том, что последний окажет помощь в отправке товаров в РФ на судне, сформировал коробки, которые оставил у Д. дома. Д. должен был направить коробки официально на одном из морских судов в город Владивосток в марте 2012 года, но в силу различных обстоятельств коробки были направлены только в мае на судне, идущем в порт ФИО1. Причина, по которой товар не был оформлен официально для перевозки, ему неизвестна. О том, что товар прибудет в Россию незаконно, ни с кем не договаривался. Запасные части планировал оформить во Владивостоке, куда уже направил агенту сведения с перечнем товаров для подачи декларации.

Из протокола опроса свидетеля Г. от 29 мая 2012 (л.д. 54- 57) следует, что он состоит в должности капитана т/х «<...>» с 2008 года, в его обязанности входит общее руководство судном, обеспечение безопасности мореплавания. За размещение и перемещение груза на борту судна несет ответственность старший помощник капитана. Коносаменты и грузовой манифест оформляет помощник капитана и капитан. Во время нахождения судна в Китае грузовой агент компании «Weihai Xinhai Shipping Co.LTD» привез на борт судна и сложил в каюту № коробки в количестве пяти штук, о содержимом которых ему не было известно. Агент пояснил, что коробки заберут позднее, где и когда не пояснил, никаких контактных данных получателя не оставил. 29 мая 2012 года при таможенном оформлении т/х «<...>» во время проведения таможенного досмотра инспектором таможни были обнаружены коробки с запасными частями и аксессуарами для устройств мобильной связи.

В силу подпункта 16 пункта 1 статьи 11 ТК РФ перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории Российской Федерации или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что при приходе судна т/х «<...>» из порта Ризао (Китай) в порт ФИО1 (РФ) перевозчик представил таможенному органу ИМО декларацию о грузе, ИМО Генеральную декларацию, коносаменты, в которых сведения об обнаруженных в ходе таможенного оформления товарах, а именно пяти картонных коробках с запасными частями и аксессуарами к средствам мобильной связи, отсутствовали.

Таким образом, перевозчиком «Weihai Xinhai Shipping Co.LTD» таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест, хотя последний обязан принять меры для обеспечения выполнения своих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.

Факт совершения юридическим лицом – иностранной компанией «Weihai Xinhai Shipping Co.LTD» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 29 августа 2012 года, актом таможенного досмотра от 29.05.2012 года, ИМО генеральной таможенной декларацией от 29.05.2012, ИМО декларации о грузе, протоколами опросов свидетелей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что перевозчиком обнаруженного на указанном судне товара выступает юридическое лицо – иностранная компания «Weihai Xinhai Shipping Co.LTD», а капитан несет ответственность за недекларирование товара, субъектом ответственности за представление таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию РФ является названное юридическое лицо.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии, совершенном юридическим лицом – иностранной компанией «Weihai Xinhai Shipping Co.LTD», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношении с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия юридического лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников – все это так же является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом – иностранной компанией «Weihai Xinhai Shipping Co.LTD» административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что стоимость хранения изъятого при производстве по делу об административном правонарушении товара на складе временного хранения «<...>» составляет 134 рубля 04 копейки, которая подлежит взысканию с юридического лица – иностранной компании «Weihai Xinhai Shipping Co.LTD» (л.д. 131).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – иностранную компанию «Weihai Xinhai Shipping Co.LTD», зарегистрированную по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Вернуть законному владельцу товар, явившийся предметом административного правонарушения:

- запасные части и аксессуары для устройств мобильной связи, упакованные в пять картонных коробок, снабженных ярлыками обеспечения сохранности, скрепленные металлической проволокой и металлическими пломбами таможенного органа № ТК, хранящийся на складе ООО «Сахалин-Кастомс» в городе <адрес>.

Сумма штрафа подлежит перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности получателю штрафа:

Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);

ИНН – <***>; КПП – 773001001;

Банк получателя – ОПЕРУ – 1 Банка России, <...>;

БИК 044501002; ОКАТО – 452685 95000

Номер счета 401018108000000 02901

КБК (для штрафа) – 153116040000160 00140

Назначение платежа – штраф по постановлению Корсаковского городского суда № от 10.12.2012г., в отношении иностранной компании «Weihai Xinhai Shipping Co.LTD», код таможни 10707000 (в поле (107).

Издержки подлежат перечислению:

Получатель – УФК по г. Москве (ФТС России),

ИНН <***>, КПП 773001001,

Банк получателя - ОПЕРУ № 1 Банка России, <...>,

БИК 044501002, ОКАТО – 45268595000,

номер счета – 4010181080000000 29 01,

назначение платежа (для издержек) – ЕБК 15 31130299101 6000 130 оплата издержек по постановлению Корсаковского городского суда №5-189/2012 от 10.12.2012г., в отношении иностранной компании «Weihai Xinhai Shipping Co.LTD», код таможни 10707000 (в поле (107).

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая