Гражданский кодекс часть 1

Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул. Советская, 31, г. Катайск Курганской области, Духовников Евгений Алексеевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Ремжилсервис», ОГРН 1034539002574, дата регистрации 22.10.2003, ИНН 4509004573, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 211, г. Катайск, Курганская область, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

31 июля 2020 г. в ходе проверки Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Ремжилсервис» (далее МУП «Ремжилсервис») эксплуатирующее очистные сооружения канализации г. Катайска, с 17 апреля 2020 г. допустило разлив канализационных сточных вод на территории, расположенной вблизи очистных сооружений города Катайска (ул. Советская, 200, г. Катайск), с правой стороны от грунтовой автодороги по направлению в с. Боровское Катайского района Курганской области), что явилось причиной загрязнения почвы на общей площади 15680 кв. м. на земельных участках, расположенных в границах кадастровых кварталов с номерами 45:07:031102 и 45:07:020506. Своими действиями (бездействием) МУП «Ремжилсервис» нарушило ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебное заседание законный представитель юридического лица МУП «Ремжилсервис» - конкурсный управляющий Шорохов А.С., не явился, о дате времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Прокурор в судебном заседании полагал о наличии в действиях юридического лица состава инкриминируемого правонарушения.

Суд, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

В соответствии со ст. ст. 34, 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" № 7-ФЗ от 10.01.2002 хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Как установлено по делу об административном правонарушении, на основании информации прокуратуры Катайского района о прорыве водоотводного коллектора и разливе сточных вод на рельеф местности Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора в рамках рейдового мероприятия 31 июля 2020 г., на основании приказа № 764 от 28 июля 2020 г. произведен выезд на место, с целью обследования территории.

Согласно акту обследования территории от 31 июля 2020 г. в ходе осмотра территории установлено, что рядом с городскими очистными сооружениями города Катайска, расположенном по ул. Советская 200 на расстоянии 200 метров от очистных сооружений с правой стороны от грунтовой автодороги, по направлению в с. Боровское Катайского района Курганской области, в районе кладбища, обнаружено место предполагаемого повреждения канализационного коллектора, обнаружены следы проведения земляных работ с использованием техники. Зафиксирован котлован размером 15 на 7 метров, глубиной 1,5 -2,0 метра, по краю котлована навал грунта размеров 8 м. х 6,5 м. высотой 1,5 м., а так же несколько бывших в употреблении бетонных колец (одно из бетонных колец повреждено). В нижней части котлована находится труба, из которой поступают сточные канализационные воды темно-серого цвета, с характерным запахом. Сточные воды переливаются на прилегающую территорию, образуют поток (ручей), который движется по естественному уклону, в направлении с. Боровское Катайского района. Работы по устранению нарушения на данном участке не проводятся. Согласно сведениям, полученным из публичной кадастровой карты, разлив канализационных вод темно-серого цвета со специфическим запахом сточных вод зафиксирован на земельном участке, расположенном в границах кадастрового квартала 45:07:031102:1275, в направлении с. Боровское Катайского района Курганской области. Земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, участок относится к землям поселений с разрешенным видом использования скотоводство (сенокошение, производство кормов).

В соответствии с письмом Администрации города Катайска от 9 июня 2020г. водоотведение и эксплуатацию очистных сооружений канализации г. Катайска осуществляет МУП «Ремжилсервис».

Учредителем МУП «Ремжилсервис» является Администрация города Катайска.

Согласно уставу, утвержденного постановлением и.о. Главы города Катайска № 251 от 23 октября 2012 г. предприятие является коммерческой организацией, создано в целях осуществления деятельности по обеспечению тепловой энергией, водоснабжением, водоотведением социально значимых объектов на территории города Катайска, а так же выполнения работ, оказания услуг, выполнения социально-экономических заказов, удовлетворения общественных потребностей.

В соответствии с передаточным актом предприятие осуществляло эксплуатацию очистных сооружений канализации г. Катайска по 28 августа 2020 г. включительно.

На основании приказа № 872 от 18 августа 2020 г. Уральского межрегионального управления Росприроднадзора проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что 17 апреля 2020 г. в результате аварийной ситуации на центральном водоотводящем коллекторе, произошел разлив сточных вод.

В рамках проведения внеплановой выездной проверки осуществлен выезд на место, в присутствии представителя МУП «Ремжилсервис» проведено обследование территории, расположенной рядом с очистными сооружениями г.Катайска, на расстоянии порядка 200 м. от них, с правой стороны автодороги по направлению в с. Боровское (в районе кладбища) – место повреждения (порыва) канализационного коллектора, идущего с очистных сооружений г. Катайска по направлению к месту сброса р. Исеть, и на прилегающей территории, в ходе которого установлено, что в месте повреждения (порыва) канализационного коллектора имеются следы проведения земляных работ, с использованием техники: котлован15 на 7 метров, глубиной 1,5 -2,0 метра, по краю котлована имеется отвал грунта размеров 8 м. х 6,5 м. высотой 1,5 м., а так же фрагменты извлеченных железобетонных колец. В нижней части котлована находится труба (канализационный коллектор), из которой поступают сточные воды серого цвета, с характерным запахом канализационных сточных вод. Сточные воды, двигаясь по естественному уклону, протекают на прилегающую территорию, образуя в местах понижения рельефа скопления (линзы). В местах скопления сточных вод и на участках прохождения сточных вод (следами подтопления) травянистая растительность угнетена, присутствует пленка светло-серого цвета, характерный гнилостный запах. Загрязненный участок имеет вытянутую форму в направлении с.Боровское Катайского района Курганской области. Проведены отборы проб почвы на месте разлива сточных вод.

Согласно заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» от 10 сентября 2020 г. № 1264, в отобранных образцах проб почвы по сравнению с пробами, отобранными в контрольной точке (пробы № 54 г.к. и 55 г.к.), установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ. На исследуемом земельном участке в пробе почвы № 56 (глубина 0-5 см) выявлено: - превышение хлорид-иона по сравнению с контрольной точкой в 1,8 раза; - превышение азота нитритного более чем в 1,9 раза, превышение аммоний обменного более чем в 1,4 раза. На исследуемом земельном участке в пробе почвы № 57 (глубина 5-20 см) выявлено: - превышение хлорид-иона по сравнению с контрольной точкой в 1,8 раза; - превышение азота нитритного более чем в 1,4 раза, превышение аммоний обменного более чем в 1,7 раза. Согласно выводу эксперта, наличие превышения концентраций загрязняющих веществ (хлорид-иона, азота нитритного, аммония обменного) в почве, в месте разлива сточных вод на земельном участке, расположенном за очистными сооружениями канализации г. Катайска, в направлении с. Боровское Катайского района Курганской области, привело к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв.

28 августа 2020 г. в рамках проверки выполнены геодезические работы. Загрязнения расположены в кадастровых кварталах с номерами 45:07:031102 и 45:07:020506. По административному делению кадастровый квартал 45:07:020506, расположен на территории г. Катайска. Кадастровый квартал 45:07:031102 на территории с. Боровское Катайского района Курганской области. Общая площадь загрязнений составила 15680 кв. м., в том числе: 12867 кв. м. в кадастровом квартале 45:07:031102, на территории неразграниченной государственной собственности 3502, на земельном участке с кадастровым номером 45:07:031102:1275 – 9365 кв. м., в кадастровом квартале 45:07:020506 -2813.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 29 октября 2020 г. в отношении МУП «Ремжилсервис» протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что факт совершения МУП «Ремжилсервис» административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 08-01-20-235/2020 от 29 октября 2020 г. в котором установлены значимые сведения, установленные по результатам проверки, свидетельствующие о загрязнении почвы, допущенном МУП «Ремжилсервис» в результате аварийной ситуации на центральном водоотводящем коллекторе очистных сооружений канализации г. Катайска;

- актом проверки Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора МУП «Ремжилсервис» от 22 сентября 2020 г.;

- приказом № 872 от 18.08.2020 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Ремжилсервис» сроком с 26 августа по 22 сентября 2020 г. лицами, уполномоченными на проведение проверки назначены: ФИО2 – государственный инспектор Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Курганской области; ФИО1, государственный инспектор Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главный специалист эксперт отдела государственного экологического надзора по Курганской области; ФИО3 государственный инспектор Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, ведущий специалист–эксперт отдела государственного экологического надзора по Курганской области;

- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 20 августа 2020 г.;

- письмом прокуратуры Катайского района от 1 июля 2020 г. о проверке информации, размещенной в сети «ВКонтакте» о прорыве трубы с отходами;

- сообщением Администрации города Катайска о том, что водоснабжение и водоотведение, включая эксплуатацию очистных сооружений и канализации города Катайска, с осуществлением сброса очищенных сточных вод в поверхностный водный объект р. Исеть, осуществляет МУП «Ремжилсервис»;

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 31 июля 2020 г. согласно которому проведено обследование участка расположенного рядом с очистными сооружениями г.Катайска, на расстоянии порядка 200 метров от очистных сооружений, с правой стороны от грунтовой автодороги по направлению в с. Боровское (в районе кладбища)- место повреждения (порыва) канализационного коллектора, идущего с очистных сооружений г. Катайска по направлению к месту сброса в р. Исеть, и на прилегающей территории;

- уставом МУП «Ремжилсервис», утвержденным постановлением и.о. Главы города Катайска;

- актами исследования технического состояния очистных сооружений с января по июнь 2020 г., согласно которым на центральном коллекторе сложилась аварийная ситуация;

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 28 августа 2020 г. согласно которому проведено обследование участка расположенного рядом с очистными сооружениями г.Катайска, на расстоянии порядка 200 метров от очистных сооружений, с правой стороны от грунтовой автодороги по направлению в с. Боровское (в районе кладбища)- место повреждения (порыва) канализационного коллектора, идущего с очистных сооружений г. Катайска по направлению к месту сброса в р. Исеть, и на прилегающей территории. Произведен отбор почв, измерение площади загрязненного участка;

- протоколом № № 1264 результатов количественного химического анализа от 10 сентября 2020 г.;

- заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний;

- отчетом о проведении геодезических работ на объекте, установление площади загрязнения земельных участков 45:07:031102:1275, 45:07:031102 за очистными сооружениями канализации г. Катайска, в направлении с. Боровское Катайского района.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность МУП «Ремжилсервис» в совершении административного правонарушения.

При назначении МУП «Ремжилсервис» административного наказания судья учитывает обстоятельства дела об административном правонарушении, а также в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих либо исключающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, обстоятельства дела, привлечение МУП «Ремжилсервис» к административной ответственности впервые, прихожу к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, поскольку именно такое наказание соответствует содеянному, будет соответствовать целям административного наказания и является справедливым.

Руководствуясь ст. 7.13, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное унитарное предприятие «Ремжилсервис»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (Шестьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате добровольно в течение 60-дней по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Курганской области (Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с 04431А24630) ИНН 6671307658, КПП 667101001, Банк получателя: отделение Курган БИК 043735001, Р/счет 40101810065770110002, ОКТМО 37701000, КБК 04811601081010006140.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Катайский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Е.А. Духовников