Гражданский кодекс часть 1

- представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах – ФИО3, действующей на основании доверенности,

- представителя ООО «Теплоэнерго» - ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный протокол № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ООО «Теплоэнерго» по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах в период проведения административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Теплоэнерго», расположенном по адресу: РБ, <адрес> литер Б установлено, что нарушаются требования Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей», Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг». В связи с чем, выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

В последствие от представителя ООО «Теплоэнерго» поступило возражение на протокол об административном правонарушении № б/н от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого представитель ООО «Теплоэнерго» просит суд квалифицировать правонарушение ООО «Теплоэнерго» как малозначительное и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, мотивируя тем, что в протоколе указано, что в справке ООО УК "Жил-Центр" в графе показания теплосчетчика за ДД.ММ.ГГГГ прибор учета тепловой энергии, установленный на внутренних тепловых сетях жилого МКД № по <адрес>, показал потребление тепловой энергии <данные изъяты> Гкал, а ООО "Теплоэнерго" указало в квитанциях <данные изъяты> Гкал., что является нарушением п. 22 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, который гласит, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. Расчет количества тепловой энергии по жилому дому № по <адрес> за период ДД.ММ.ГГГГ.: на основании Постановления № 1908 от 20 сентября 2013 «О начале отопительного сезона 2013-2014 годов» подача тепловой энергии с котельной № осуществлена ДД.ММ.ГГГГг. Подача тепловой энергии в жилой <адрес> по ул. им. <адрес> произведена ООО УК «Жил-Центр» ДД.ММ.ГГГГ. (открытие внутридомовых задвижек). Согласно предоставленному отчету по показаниям прибора учета ООО УК «Жил-Центр»:показания теплосчетчика на ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Гкал. время наработки <данные изъяты> ч.; показания теплосчетчика на ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Гкал. время наработки <данные изъяты>. Расход составляет: <данные изъяты> Гкал, время наработки теплосчетчика <данные изъяты> ч. По факту за период с ДД.ММ.ГГГГ. (дата сдачи отчета) система отопления проработала<данные изъяты> ч. Доначисление произведено за <данные изъяты> ч.. В соответствии с «Методикой определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения», утвержденной Госстроем России 06 мая 2000 г., расчет максимальной часовой тепловой нагрузки производится по формуле:

Qmах =VН * q * а * (tВН-t0) * Кир *10 -6°(Гкал/час); где

Vн - объем здания по наружному обмеру, (м3 )

q - удельная отопительная характеристика здания принимается в зависимости от V здания.

а - поправочный коэффициент, учитывающий отличие расчетной температуры наружного воздуха для проектирования отопления, принимается по таблице

tВН - расчетная температура воздуха в отапливаемом помещении t0 - расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления в местности, где расположено здание согласно СНиП 23-01-99.

tо.пр - то же, по типовому или индивидуальному проекту.

°с	0	-5	-10	-15	-20	-25	-33
а	2,05	1,67	1,45	1,29	1,17	1,08	0,97

Ки.р - расчетный коэффициент инфильтрации, обусловленный тепловым и ветровым напором, исходя из средней скорости ветра.

<данные изъяты> Гкал/час.

Расчет количества тепловой энергии за расчетный период по формуле:

Qотоп = Qmах * (tвн-tо )/( tвн -tо.пр ) * кол-во часов = Гкал/месяц,

0,<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Гкал

По начислению за отопление исходя из фактических показаний общедомового прибора учета тепловой энергии поясняет следующее: во исполнение федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ, статья 13. «Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы» управляющей компанией был установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии. Начисления производились ООО «Теплоэнерго» по фактическим показаниям прибора тепловой энергии, по тарифам утвержденным Государственным комитетом по тарифам РБ (в Приложении). Ссылку на нарушения ст. 16 Закона "О защите прав потребителей" считает не верной, т.к. никаких дополнительных услуг за плату не было предоставлено, наоборот был произведен расчет именно по фактическим показаниям, ущемление прав потребителей отсутствует, наоборот ООО «Теплоэнерго» действовало в интересах абонентов. Порядок регулирования цен и установленный порядок ценообразования не нарушен так как все начисления производились по тарифам утвержденным Государственным комитетом по тарифам РБ (в Приложении). Данные тарифы утверждаются по обоснованным расходам теплоснабжающей организации, которые не были опротестованы в судебном порядке и являются действительными для расчетов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила), пункт 21 правил: "При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется:б) для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам. Подпункт 2 пункта 2 приложения N 2:

2) размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле:

Рo.i = Si xVi xTi,, ( 7) где

Si - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

Vi - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м);

ТT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).

В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле 1;

Подпункт 3 пункта 2 приложения N 2

3) размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома (руб.) 1 раз в год корректируется исполнителем по формуле:

P02.i=Рk.пр х SiSD— - Рfn.i, (8) где:

Р к.,.пр - размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме (руб.);

Si, - общая площадь i-того помещения (квартиры, нежилого помещения) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

SD - общая площадь всех помещений в многоквартирном доме или жилого дома

(кв.м);

Рfn.i - общий размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома за прошедший год (руб.).

При этом по Правилам объем потребленного ресурса оплачивается равными долями в течение 12 месяцев. В качестве примера хочет привести начисления за тепловую энергию по адресу <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. начисления не производились, т.к. по счетчику начисления производятся месяцем позже. В ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> руб. - был произведен перерасчет с начала отопительного периода и начислена доплата <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> руб. По предписанию 30-14-012-033 Государственного комитета РБ по жилищному надзору данное нарушение было прекращено и порядок начисления был приведен в соответствие с нормативными требованиями. Собственники жилых помещений по адресу: <адрес> сразу же провели общее собрание собственников и приняли решение о начислении за потребленную тепловую энергию с ДД.ММ.ГГГГ производить согласно показаниям прибора учета тепловой энергии". Таким образом видно, что на практике могут быть выявлены более удобные методы и способы, идущие вразрез с требованиями нормативного документа. Считает, что в большинстве случаев это не критично и такая практика имеет право на жизнь. Суммарный объем платежей в любом случае не превышается и не занижается, т.к. в конце отопительного сезона производится перерасчет. Для теплоснабжающей организации актуальна оплата по фактическим показаниям прибора учета и в связи с тем, что по условиям договора № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного ООО «Теплоэнерго» с ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» п. 5.5. «Покупатель производит расчет за фактически поставленный газ на расчетный счет Поставщика в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки, с учетом ранее внесенных платежей». Согласно п. 3.3. данного договора Поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа Покупателю в случае неоднократного нарушения сроков оплаты (два и более периода платежа) за поставляемый газ. Под нарушением сроков оплаты Стороны понимают полное или частичное отсутствие оплаты за газ в сроки, указанные в п. 5.5. настоящего договора". Из акта сверки за отопительный период видно, что счета выставляются в последний день месяца, а оплату ООО «Теплоэнерго» вынуждено производить частями, по мере поступления средств от абонентов. Так же есть судебная практика по аналогичному нарушению допущенному ТСЖ - решение по делу об административном нарушении Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., оставленное в силе Верховным судом Республики Башкортостан (в Приложении). п. 2 ст. 14.6. КоАП РФ гласит: «Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования» ООО «Теплоэнерго» не занижало тарифов, расценок, ставок, надбавок, не нарушает установленный порядок ценообразования, установленных в законодательном порядке, а применяло расчет начислений за тепловую энергию по фактическим показаниям общедомового прибора учета. В соответствии с Федеральным законом 190-ФЗ от 27.07.2010 "О теплоснабжении" тарифы на услуги теплоснабжающих организаций подлежат государственному регулированию. Постановлением Правительства РБ № 404 от 05.09.2013 г. утверждено положение о Государственном комитете РБ по тарифам. Согласно п. 3.1. данного положения Госкомитет устанавливает цены (тарифы) в сфере теплоснабжения. При расчетах за поставку тепловой энергии в 2013 г. для потребителей ООО «Теплоэнерго» применялись тарифы утвержденные Постановлением Государственного комитета РБ по тарифам № 557 от 26.11.2012 г., в 2014 г. в соответствии с Постановлением Государственного комитета РБ по тарифам № 664 от 02.12.2013 г. (в Приложении).Из позиции Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" изложенной в п.21 следует, что "... если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений». Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного, не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей части Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Считает, что действия ООО «Теплоэнерго» не повлекли нарушения прав жителей дома по адресу: <адрес>, как потребителей. В материалах дела отсутствуют претензии или заявления от потребителей о нарушении их потребительских прав, некачественном оказании услуг по теплоснабжению в связи с расчетом поставленной тепловой энергии по фактическим показания общедомового прибора учета. Не предоставлены доказательства значительности ущерба, причиненного совершением данного административного правонарушения, отсутствуют сведения о том, что совершенное правонарушение повлекло наступление тяжких последствий.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах – ФИО3 в суде просила ООО «Теплоэнерго» привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Представитель ООО «Теплоэнерго» - ФИО4 просила суд квалифицировать правонарушение, совершенное ООО «Теплоэнерго» как малозначительное и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности по доводам, изложенным в возражении к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании специалист ФИО1 пояснил суду каким образом работает тепловой счетчик, а именно: имеется руководство по эксплуатации теплосчетчика КМ-5, в нем имеется посуточная ведомость учета параметров теплопотребления, в которой фиксируются классификаторы ошибок, согласно приложению А событие «Е» означает режим внештатной работы, высвечивается в случае неисправности, при событие «Е» останавливается расчет тепловой энергии, в случае высвечивания ошибки «U» означает, что прибор был отключен несколько дней, так как не работал. Управляющая компания должна была подключить счетчики в этом случае, в ней, согласно Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя должно быть назначено ответственное за это лицо.

Выслушав лиц, участвующих в деле, специалиста, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В судебном заседании было установлено, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах было проведено административное расследование в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Теплоэнерго», расположенном по адресу: РБ, <адрес> литер Б, согласно которой установлено, что нарушаются требования Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей», Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг». Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Согласно договора на управление многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ № функцию управления многоквартирным домом и его обслуживания осуществляет ООО УК «Жил-Центр». В соответствии с п. 3.1.4 ООО УК «Жил - Центр» принимает на себя полномочия контроля за исполнением договорных обязательств обслуживающими, ресурсоснабжающими и прочими организациями, в том числе объема, качества и сроков предоставления жилищных, коммунальных и прочих услуг.

Подачу теплоносителя для отопления и начисления платы за отопление населению осуществляет ООО «Теплоэнерго» <адрес>.

Как установлено судом, согласно документов, представленных ООО «Теплоэнерго» и гр. ФИО2 установлено, что в справке ООО УК «Жил-Центр» в графе «Показания теплосчетчика за ДД.ММ.ГГГГ год» в октябре прибор учета тепловой энергии, установленный на внутренних тепловых сетях жилого многоквартирного <адрес> показал потребление тепловой энергии <данные изъяты> Гкал, а ООО «Теплоэнерго» выставило в счете-квитанции квартиросъемщику гр. ФИО2, проживающему по адресу: <адрес> лицевой счет <данные изъяты> за теплоснабжение за ДД.ММ.ГГГГ г. (в ДД.ММ.ГГГГ квитанции выставляется потребление за <данные изъяты>») в разделе «Информация по групповым (домовым) счетчикам» в графе объем - <данные изъяты> Гкал. Также указанное несоответствие видно в предоставленном ООО «Теплоэнерго» документе - Начисление в разрезе услуг за отопление по месяцам, что является нарушением п. 22 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, который гласит, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 августа 2012 г. № 300 «О порядке расчета платы за отопление для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов» порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению применяется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (с изменениями и дополнениями), используя при этом нормативы потребления тепловой энергии по отоплению, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 г..

Согласно п.п. «б» п. 21 указанных Правил при оборудовании многоквартирного дома коллективным прибором учета и при отсутствии индивидуальных приборов учета размер платы за отопление рассчитывается в соответствии с п.п. 2 п. 2 Приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель 1 раз в год производит корректировку размера платы за отопление в соответствии с п.п. 3 п. 2 Приложения № 2 к настоящим Правилам. В качестве объема тепловой энергии используется среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год. Размер платы за услугу: - «отопление» на 2013 год установлен Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 26 ноября 2012 года № 557 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Теплоэнерго» потребителям МР Белебеевский район РБ» <данные изъяты>

Выписка из журнала снятия показаний общедомового прибора учета тепловой энергии за период с декабря ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Теплоэнерго» представлена.

При проверке по лицевому счету № (<адрес>. 7 <адрес>) за ДД.ММ.ГГГГ г. установлено, что начисление платы за отопление производится исходя из фактического показания общедомового прибора учета тепловой энергии, а именно:

- Январь 2013 ОТОПЛЕНИЕ Показания счетчика (<данные изъяты>; Объем потребления: <данные изъяты> руб. в месяц за отопление. Итого: <данные изъяты> рублей.

- Февраль 2013 ОТОПЛЕНИЕ: Показания счетчика (<данные изъяты> Объем потребления: <данные изъяты> руб. в месяц за отопление. Итого: <данные изъяты>.

- Март 2013 ОТОПЛЕНИЕ: Показания счетчика <данные изъяты>; Объем потребления: <данные изъяты>. в месяц за отопление. Итого: <данные изъяты> рублей.

- Апрель 2013 ОТОПЛЕНИЕ: Показания счетчика (<данные изъяты>; Объем потребления: 1<данные изъяты> руб. в месяц за отопление. Итого: <данные изъяты>.

- Май 2013 ОТОПЛЕНИЕ: Показания счетчика <данные изъяты>; Объем потребления: 0,<данные изъяты> в месяц за отопление. Судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб. Итого: (<данные изъяты>

<данные изъяты>

- Июнь 2013 ОТОПЛЕНИЕ: Показания счетчика (<данные изъяты>; Объем потребления: <данные изъяты> в месяц за отопление. Итого: <данные изъяты> рублей.

- Июль 2013 ОТОПЛЕНИЕ: в июле начисление по теплоснабжению не производится.

- Август 2013 ОТОПЛЕНИЕ: в августе начисление по теплоснабжению не производится.

- Сентябрь 2013 ОТОПЛЕНИЕ: в сентябре начисление по теплоснабжению не производится.

- Октябрь 2013 ОТОПЛЕНИЕ: в октябре начисление по теплоснабжению не производится.

- Ноябрь 2013 ОТОПЛЕНИЕ: Показания счетчика <данные изъяты>; Объем потребления: <данные изъяты>. в месяц за отопление. Итого: <данные изъяты> рублей.

- Декабрь 2013 ОТОПЛЕНИЕ: Показания счетчика (<данные изъяты>; Объем потребления: <данные изъяты> руб. в месяц за отопление. Итого: <данные изъяты> рублей.

Согласно вышеуказанному порядку начисления, определенному Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (с изменениями и дополнениями), исходя из показания общедомового прибора учета среднемесячный объем тепловой энергии на отопление за предыдущий год составляет 0,013 Гкал/кв.м(<данные изъяты>). Процедура начисления платы за отопление исходя из фактического показания общедомовых приборов учета является нарушением установленного порядка ценообразования, а именно нарушением порядка определения размера платы за отопление, установленного подпунктом 2 пункта 2 Приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (с изменениями и дополнениями).

Квартира № по <адрес> принадлежит гр. ФИО2 на праве собственности. В соответствии с ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

взнос на капитальный ремонт;

плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

На основании ст. 8 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон «О защите прав потребителей») потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе и реализуемых им работах, услугах. Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится для сведения потребителей при заключении договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей.

Согласно ст. 16 Закона «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законодательством Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Запрещается обуславливать приобретение одних работ, услуг обязательным приобретением иных работ, услуг. Исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные услуги за плату.

Нормами законодательства Российской Федерации не предусмотрен подобный порядок расчета за потребленный объем коммунальной услуги «Отопление» при реализации указанной услуги потребителям (населению).

Таким образом, установлено, что при осуществлении деятельности по производству тепловой энергии и начислении платы за отопление населению ООО «Теплоэнерго» нарушен установленный порядок регулирования цен, а равно установленный порядок ценообразования.

Таким образом, выявленные судом нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Выявленные нарушения допущены по вине юридического лица, которое имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что доказано материалами, содержащимися в деле.

Действуя в обычном режиме вне состояния крайней необходимости, форс мажора, обществом не предприняты все зависящие от него меры для надлежащего исполнения юридическим лицом всех необходимых мер по соблюдению действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом, состав и событие административного правонарушения, виновность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, доказаны и находят подтверждение материалами, содержащимися в деле.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи, с чем судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания Башкирскому отделению ООО «Теплоэнерго», судья учитывает характер совершенного им правонарушения.

ООО «Теплоэнерго» нарушило нормы ч 2 ст. 14.6 КоАП РФ КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ч 2 ст. 14.6 КоАП РФ ООО «Теплоэнерго», суд учитывает признание вины, устранение выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ООО «Теплоэнерго», суд в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ не установил.

Между тем, как установлено в судебном заседании, действия ООО «Теплоэнерго» не повлекли за собой нарушения прав и интересов граждан и государства, правонарушение не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, то совершенное деяние следует признать малозначительным.

Так. согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении суд можем вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностные лица, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае суд полагает, что действия не повлекли нарушения прав жителей дома по адресу: <адрес>, как потребителей. В материалах дела отсутствуют претензии или заявления от потребителей о нарушении их потребительских прав, некачественном оказании услуг по теплоснабжению в связи с расчетом поставленной тепловой энергии по фактическим показаниям общедомового прибора учета. Не представлены доказательства значительности ущерба, причиненного совершением данного административного правонарушения, отсутствуют сведения о том, что совершенное правонарушение повлекло наступление тяжких последствий.

Суд считает, что хотя ООО «Теплоэнерго» совершено административное правонарушение, предусмотрено ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, при установленных фактических обстоятельствах дела оно является малозначительным, поэтому с учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении за малозначительностью административного правонарушения, для освобождения лица от административного ответственности, ограничившись устным замечанием.

При этом суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, а также то, что она ранее к административной ответственности не привлекалась, реального ущерба не нанесено.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

дело об административном правонарушении в отношении в отношении ООО «Теплоэнерго», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью, объявив ООО «Теплоэнерго» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья А.Ф. Хусаинов