Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, ФИО2, старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ивановский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Объединенные электрические сети», расположенное в <...>,

у с т а н о в и л :

03 февраля 2014г. в 00 часов 00 минут ОАО «Объединенные электрические сети», расположенное в <...>, умышленно не выполнило законные требования должностного лица, старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ивановский» ФИО3, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно в ОГИБДД МО МВД РФ «Ивановский», расположенный по адресу: <...>, не предоставило в течении трех дней со дня получения определения об истребовании сведений от 27 января 2014г, требуемые сведения, необходимые для производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ.

В судебном заседании представители юридического лица ФИО1 и ФИО2 выразили несогласие с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, полагают, что все необходимые сведения обществом были представлены должностному лицу в возражения от 05 февраля 2014г., считают, что ОАО «Объединенные электрические сети» не совершало административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, а потому не обязано было представлять инспектору дорожного надзора требуемые в определении сведения. Кроме того, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Объединенные электрические сети» был составлен в отсутствие представителя юридического лица, что является существенным нарушением его прав, поскольку надлежащим образом ОАО не было уведомлено о месте и времени составления указанного протокола, извещение лица посредством факсимильной связи не считают надлежащим уведомлением, а извещение посредством услуг почтовой связи ОАО «Объединенные электрические сети» получило лишь 11 февраля 2014г.

Суд, заслушав стороны, старшего инспектора дорожного надзора ОГИБДД МП МВД РФ «Ивановский ФИО3, настаивавшего на привлечении ОАО «Объединенные электрические сети» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ОАО «Объединенные электрические сети» в совершении инкриминированного ему правонарушения при обстоятельствах изложенных в описательной части постановления по следующим основаниям.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Исследованными, оглашенными в судебном заседании материалами дела, а именно определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования(л.д.3), определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела(л.д.4), отчетами об отправке извещений (л.д.5,14), сведениями о юридическом лице(л.д.6-7), возражениями ОАО «Объединенные электрические сети»от 05.02.2014г.(л.д.9-11, рапортом инспектора дорожного надзора( л.д.12), извещения юридического лица о необходимости явок в орган полиции(л.д.2,13), протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ(л.д.15), судом установлено и не оспаривается представителями юридического лица, что 24 января 2014г. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Ивановский» ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ и назначено административное расследование по факту обнаружения напротив дома №26 по ул.Советская г.Кохмы, на обочине автомобильной дороги стопы из веток деревьев, что создавало помехи для движения(остановки) транспортных средств, в том числе по условиям видимости на перекрестке дороги, что угрожало безопасности дорожного движения в силу требований пункта 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения.

В ходе расследования дела об административном правонарушении старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Ивановский» ФИО3 установлена причастность к его совершению ОАО «Объединенные электрические сети», расположенное в <...>. В этой связи, 27 января 2014г. этим же должностным лицом вынесено определение об истребовании у данного юридического лица конкретных сведений, необходимых для составления по данному факту протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ. В определении также указано о необходимости представления перечисленных в нем сведений в трехдневный срок со дня получения определения. Указаны почтовый и электронный адреса получателя запрашиваемых сведений, а также номер факса МО МВД РФ Ивановский, расположенный в <...>. Указанное определение было направлено в ОАО «Объединенные электрические сети» 29 января 2014г., в т.ч. при помощи факсимильной связи и в этот же день получено юридическим лицом, что не оспаривается его представителями в судебном заседании и явствует из возражений ОАО «Объединенные электрические сети» на определение должностного лица о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ.(л.д.9)

Однако, ни в установленный в определении трехдневный срок со дня его получения, ни в последующем требования должностного лица Ивановского МО МВД РФ «Ивановский», содержащиеся в вышеназванном определении об истребовании сведений, ОАО «Объединенные электрические сети» исполнены не были. Вместо запрашиваемых копий документов и информации 05 февраля 2014г. в адрес ОГИБДД МО МВД РФ «Ивановский» было направлено возражение на определение о возбуждении дела об административном правонарушении с указанием на нарушения, допущенные, по мнению общества, при его вынесении.

07 февраля 2014г. старшим инспектором дорожного надзора ОГИБДД МП МВД РФ «Ивановский ФИО3 в отношении ОАО «Объединенные электрические сети» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Оценив все собранные по делу вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными, согласующимися между собой, полученными в соответствии с административным законодательством, и полностью подтверждающими вину ОАО "объединенные электрические сети»" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, суд квалифицирует действия ОАО "объединенные электрические сети" по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Между тем, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

При таких обстоятельствах, доводы представителей ОАО «Объединенные электрические сети» о том, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в связи с чем было лишено возможности направить своего представителя для пояснений по существу и иной реализации своих прав, предусмотренных КоАП РФ, нахожу неубедительными и несоответствующими действительности, поскольку они полностью опровергаются представленным суду и исследованным в судебном заседании отчетом об отправке указанного извещения должностным лицом посредством факсимильной связи от 06 февраля 2014г., что не оспаривалось в судебном заседании и представителями юридического лица.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, материальное положение общества, отсутствие по делу как смягчающих вину обстоятельств, так и отягчающих, а также отсутствие в деле доказательств, для приостановления деятельности юридического лица и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

постановил:

Открытое акционерное общество «Объединенные электрические сети», расположенное в <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000(пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на счет УФК по Ивановской области ( УМВД России по Ивановской области ) ИНН <***>. КПП 370201001. Банк получателя – ГРКЦ Банка России по Ивановской области г.Иваново БИК – 042406001 Расчетный счет получателя – 40101810700000010001 Штраф ГИБДД ОКТМО 24701000 КБК 188 1 16 90010 01 6000 140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня его получения.

Судья