Гражданский кодекс часть 1

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Мысякина О.П., рассмотрев в помещении Фроловского городского суда Волгоградской области, расположенном по <адрес>, 403538, дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Пригородный сельский дом культуры» муниципального образования «Пригородное сельское поселение» (<адрес>, <адрес>, .... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут при проведении государственным инспектором ....ФИО2 плановой выездной проверки на объекте технического регулирования (сеть газопотребления) Муниципального бюджетного учреждения культуры «Пригородный сельский дом культуры» муниципального образования «Пригородное сельское поселение» (далее МБУК «Пригородный СДК»), расположенном по адресу: <адрес>, находящимся в эксплуатации МБУК «Пригородный СДК», выявлены нарушения норм и правил в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива – Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.:

в нарушение п..... не представлено разрешение на строительство котельной по <адрес>;

в нарушение п..... отсутствуют жалюзийная решетка размером .... согласно проекта и выведение в комнату дежурного персонала звукового и светового сигналов об аварийных ситуациях на технологическом процессе, предусмотренное проектом, модульная система автоматического контроля загазованности не обеспечивает отключение подачи газа в котельной с выведением звукового и светового сигала при превышении концентрации оксида углерода и метана заданных пределов согласно проекта;

в нарушение п..... на момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие мониторинг технического обслуживания, текущие ремонты и наладку технологических устройств;

в нарушение п..... не проведено техническое диагностирование здания котельной для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации объекта технического регулирования в связи с отсутствием таких сроков в проектной документации и отсутствием у предприятия документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации здания.

Тем самым юридическое лицо МБУК «Пригородный СДК» нарушило правила пользования топливом и энергией, правила устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Государственный инспектор Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежаще, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель МБУК «Пригородный СДК» директор ФИО3 признала вину юридического лица в совершении административного правонарушения, пояснив, что котельная передана МБУК «Пригородный СДК» в хозяйственное ведение, ответственность за эксплуатацию возложена на юридическое лицо. В настоящее время указанные в акте нарушения частично устранены: составлен план локализации и ликвидации аварийных ситуаций в газовой котельной МБУК «Пригородный СДК». Она принимает меры по устранению остальных нарушений.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2010г. утверждён Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, который в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» принимается для защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, а также для обеспечения энергетической эффективности.

Действие Технического регламента распространяется на сеть газораспределения и сеть газопотребления, а также на связанные с ними процессы проектирования (включая инженерные изыскания), строительства, реконструкции, монтажа, эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), капитального ремонта, консервации и ликвидации.

Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления установлено: к материалам идентификации объектов технического регулирования относится разрешение на строительство (п.....); при эксплуатации технологических устройств эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение утечек природного газа, проверку срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущие ремонты и наладку (п.....); продолжительность эксплуатации газопроводов, технических и технологических устройств устанавливается при проектировании исходя из условия обеспечения безопасности объектов технического регулирования при прогнозируемых изменениях их характеристик и гарантий изготовителя технических и технологических устройств. Для установления возможности эксплуатации газопроводов, зданий и сооружений и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления после сроков, указанных в проектной документации, должно проводиться их техническое диагностирование. Предельные сроки дальнейшей эксплуатации объектов технического регулирования настоящего технического регламента должны устанавливаться по результатам технического диагностирования (п....); при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления исключается возможность их несанкционированного изменения (п.....).

Вина юридического лица МБУК «Пригородный СДК» в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №-гн от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором Ростехнадзора ФИО2, которым зафиксировано нарушение юридическим лицом МБУК «Пригородный СДК» норм и правил в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива – Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ: в нарушение п..... не представлено разрешение на строительство котельной по <адрес>; в нарушение п.... отсутствуют жалюзийная решетка размером .... согласно проекта и выведение в комнату дежурного персонала звукового и светового сигналов об аварийных ситуациях на технологическом процессе, предусмотренное проектом, модульная система автоматического контроля загазованности не обеспечивает отключение подачи газа в котельной с выведением звукового и светового сигала при превышении концентрации оксида углерода и метана заданных пределов согласно проекта; в нарушение п..... на момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие мониторинг технического обслуживания, текущие ремонты и наладку технологических устройств; в нарушение п..... не проведено техническое диагностирование здания котельной для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации объекта технического регулирования в связи с отсутствием таких сроков в проектной документации и отсутствием у предприятия документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации здания;

актом проверки юридического лица МБУК «Пригородный СДК» №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, проведённой государственным инспектором Ростехнадзора ФИО2 с участием директора МБУК «Пригородный СДК» ФИО3, согласно которому произведён осмотр МБУК «Пригородный СДК», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что МБУК «Пригородный СДК» эксплуатирует: надземный наружный газопровод низкого давления с техническими устройствами от места врезки до входа в здание, внутренний газопровод низкого давления с техническими устройствами к газоиспользующему оборудованию – котёл отопительный «....» - ..... (сезонная котельная для отопления общественного здания).

На момент проверки выявлены нарушения обязательных требований: п..... Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. - не представлено разрешение на строительство котельной по <адрес>; п..... Технического регламента - отсутствует жалюзийная решетка ...., выведение в комнату дежурного персонала звукового и светового сигналов об аварийных ситуациях на технологическом процессе, предусмотренного проектом, модульная система автономного контроля загазованности не обеспечивает отключение подачи газа в котельной с выдачей звукового и светового сигнала при превышении концентрации оксида углерода и метана заданных пределов, согласно проекта; п..... Технического регламента - отсутствуют документы, подтверждающие мониторинг технического обслуживания, текущие ремонты и наладку технологических устройств; п..... Технического регламента - не проведено техническое диагностирование здания котельной для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации объекта технического регулирования в связи с отсутствием таких сроков в проектной документации и отсутствием у предприятия документов позволяющих определить предельный срок эксплуатации здания;

законность проведения указанной выездной проверки подтверждается распоряжением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ;

предписанием Нижне-Волжского управления Ростехнадзора №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическом улицу МБУК «Пригородный СДК» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению главы Пригородного сельского поселения <адрес> района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБУК «Пригородный СДК» от ДД.ММ.ГГГГ, акта приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ здание дома культуры клуба, газовый комплекс, котлы «....» в количестве .... находятся на праве оперативного управления МБУК «Пригородное СДК».

Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом МБУК «Пригородный СДК» требований норм и правил в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива – Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не представлено, иные обстоятельства, исключающие вину предприятия, не установлены.

На основании совокупности исследованных доказательств судья считает, что юридическим лицом МБУК «Пригородный СДК» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, – нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Учитывая обстоятельства дела, степень вины юридического лица, его финансовое положение, судья считает необходимым назначить юридическому лицу МБУК «Пригородный СДК» административное наказание ...., предусмотренного санкцией ст.9.11 КоАП РФ, в размере ..... Назначение данного вида и размера наказания является соразмерным совершённому правонарушению и отвечает целям административного наказания.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Пригородный сельский дом культуры» муниципального образования «Пригородное сельское поселение» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде ....

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Пригородный сельский дом культуры» муниципального образования «Пригородное сельское поселение» (<адрес>, <адрес>, №.)

Уплату .... произвести не позднее .... со дня вступления постановления в законную силу, получатель платежа УФК по <адрес> (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), расчётный счёт № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, №№.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.П. Мысякина