Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ в спортивном комплексе по адресу: <адрес>, проведено официальное спортивное мероприятие – «Первенство Курской области по дзюдо среди юношей и девушек до 15 лет памяти ФИО2». Проводимое соревнование, включенное в список официальных спортивных мероприятий комитета по физической культуре и спорту Администрации Курской области на февраль 2020 года, являлось официальным спортивным мероприятием.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ИАЗ ОМВД России по Октябрьскому району ФИО3 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ в отношении ФИО1 - заместителя директора Автономного учреждения Курской области «Управление по организации и проведению спортивных мероприятий».

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – ФИО1 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, в виду того, что он, являясь организатором официального спортивного мероприятия по дзюдо, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в спортивном комплексе по адресу: <адрес>, в нарушении п.14, п.19, п.1.7 ст.20 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, не утвердил и не предоставил в ОМВД России по Октябрьскому району Курской области план мероприятий по охране общественного порядка и обеспечения безопасности, время проведения мероприятий.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ не признал, при этом пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в спортивном комплексе по адресу: <адрес> было проведено официальное спортивное мероприятие – «Первенство Курской области по дзюдо среди юношей и девушек до 15 лет памяти ФИО2». АУ КО «Управление по организации и проведению спортивных мероприятий» (далее по тексту АУ КО «УОПСМ»), в котором он занимает должность заместителя директора, не является организатором данного мероприятия, и он не должен нести ответственность за несоблюдение правил безопасности при проведении данного официального спортивного мероприятия. АУ КО «УОПСМ» несло ответственность за финансовые расходы мероприятия. Указал на то, что возложенная на него должностной инструкцией от 01.02.2016г обязанность, как на заместителя директора по организации и проведению спортивных мероприятий АУ КО «УОПСМ», совместно с собственниками объектов спорта разрабатывать и утверждать по согласованию с территориальными органами внутренних дел План мероприятий в установленные законодательством сроки (п.4.9) распространяется только на мероприятия, организатором которых, является АУ КО «УОПСМ». Просил производство по делу в отношении него прекратить.

Представитель ОМВД России по Октябрьскому району ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт проведения официального спортивного мероприятия, которое проводилось на территории Октябрьского района Курской области. При этом, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Правил обеспечения безопасности при проведении специальных спортивных соревнований, с ОМВД России по Октябрьскому району, как территориальным органом внутренних дел, не был согласовано проведение данного мероприятия в установленный законом срок.

Проверив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 2.1 КоАП РФ определяет понятие административного правонарушения, к которому относится противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законам субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно требованиям ст.26.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, признается административным правонарушением, за совершение которого для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 353.

Как следует из названных Правил, организатор обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; организовывать взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований; разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований (п. 19 Правил).

Организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации ( п.1.7 Федерального закона).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в спортивном комплексе по адресу: <адрес>, проведено официальное спортивное мероприятие – «Первенство Курской области по дзюдо среди юношей и девушек до 15 лет памяти ФИО2».

Проводимое соревнование, включенное в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий комитета по физической культуре и спорту Администрации Курской области на февраль 2020 года, являлось официальным спортивным мероприятием, перед проведением которого не были соблюдены названные положения Федерального закона и Правила безопасности при проведении спортивных мероприятий, а именно: до тридцати календарных дней до начала проведения соревнований организатор мероприятия не уведомил соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таковых; не разработал и не утвердил план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Нарушение указанных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Правил безопасности при проведении спортивных мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014г №, влекут административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ возбуждено в отношении должностного лица - заместителя директора АУ КУ ««УОПСМ» ФИО1

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат достаточных и достоверных доказательств, что именно на заместителя директора АУ КУ ««УОПСМ» ФИО1 была возложена вмененная ему обязанность.

Так, согласно Положению о проведении первенства Курской области по дзюдо среди юношей и девушек до 15 лет, посвященного памяти тренера ФИО2, следует, что общее руководство проведением соревнования осуществляется Комитетом по физической культуре и спорту Курской области, АУ КО «Управление по организации и проведению спортивных мероприятий» и «Федерация дзюдо по Курской области». Непосредственное руководство по проведению соревнований возлагается на главную судейскую коллегию (раздел 2).

В соответствии с п.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Таким образом, суд считает необходимым производство по административному делу в отношении ФИО1 прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/