Постановление № 5-18/2018 от 06.02.2018 Центрального районного суда г. Волгограда (Волгоградская область)

Дело № 5-18/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 06 февраля 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда (400005, <...>) ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ООО «Концессии теплоснабжения»), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием представителя У. Р. по Волгоградской области ФИО2,

представителя ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО3

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из У. Р. по Волгоградской области поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ООО «Концессии теплоснабжения»), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 16.10.2017, 19.10.2017 в 15 час 00 мин. У. Р. по Волгоградской области выявлено административное правонарушение, совершенное ООО «Концессии теплоснабжения», выразившееся в том, что в соответствии с утвержденным графиком остановки котельных (... ООО «Концессии теплоснабжения» на плановый ремонт и проведение испытаний тепловых сетей на 2017 согласно справке Общества с 10.08.2017 была прекращена подача горячей воды потребителям, проживающим по адресу: ..., находящихся в У....

Поставка горячей воды потребителям вышеуказанного жилого дома возобновлена с 28.09.2017. Общая продолжительность отключения составила 49 дней.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 16.10.2017, 29.09.2017 в 15 час 00 мин. У. Р. по Волгоградской области выявлено административное правонарушение, совершенное ООО «Концессии теплоснабжения», выразившееся в том, что в соответствии с утвержденным графиком остановки котельных ... ООО «Концессии теплоснабжения» на плановый ремонт и проведение испытаний тепловых сетей на 2017 согласно справке Общества с 10.08.2017 была прекращена подача горячей воды потребителям, проживающим по адресам: Волгоград, ..., находящихся в У....

Поставка горячей воды потребителям вышеуказанным жилых домов возобновлена 26.09.2017 и 28.09.2017. Общая продолжительность отключения составила от 40 до 49 дней.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 16.10.2017, 29.09.2017 в 16 час 10 мин. У. Р. по Волгоградской области выявлено административное правонарушение, совершенное ООО «Концессии теплоснабжения», выразившееся в том, что в соответствии с утвержденным графиком остановки котельных (... ООО «Концессии теплоснабжения» на плановый ремонт и проведение испытаний тепловых сетей на 2017 согласно справке Общества с 10.08.2017 была прекращена подача горячей воды потребителям, проживающим по адресам:

...

...

Поставка горячей воды потребителям вышеуказанным жилых домов возобновлена 13.09.2017. Общая продолжительность отключения составила 35 суток.

С 10.08.2017 была прекращена подача горячей воды потребителям, проживающим по адресам:

...

...

...

...

Поставка горячей воды потребителям вышеуказанным жилых домов возобновлена 14.09.2017. Общая продолжительность отключения составила 36 суток.

С 10.08.2017 была прекращена подача горячей воды потребителям, проживающим по адресам:

...

...

...

Поставка горячей воды потребителям вышеуказанным жилых домов возобновлена 28.09.2017. Общая продолжительность отключения составила 50 суток.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 18.10.2017, 29.09.2017 в 16 час 10 мин. У. Р. по Волгоградской области выявлено административное правонарушение, совершенное ООО «Концессии теплоснабжения», выразившееся в том, что в соответствии с утвержденным графиком остановки котельных (... ООО «Концессии теплоснабжения» на плановый ремонт и проведение испытаний тепловых сетей на 2017 согласно справке Общества с 17.08.2017 была прекращена подача горячей воды потребителям, проживающим по адресам:

...

...

...

...

...

...

Поставка горячей воды потребителям вышеуказанным жилых домов возобновлена 26.09.2017. Общая продолжительность отключения составила 41 день.

ООО «Концессии теплоснабжения» является ресурсоснабжающей организацией по услуге отопление, горячему водоснабжению вышеуказанных многоквартирных жилых домов.

Таким образом, ООО «Концессии теплоснабжения» нарушен п.3.1.11 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». То есть, ООО «Концессии теплоснабжения» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель У. Р. по Волгоградской области в судебном заседании полагала, что вина ООО «Концессии теплоснабжения» полностью подтверждена представленным административным материалом.

Представитель ООО «Концессии теплоснабжения» в судебном заседании возражала против привлечения Общества к административной ответственности, пояснила, что после начала проведения плановых работ выявлена необходимость замены значительного участка трубопровода и другого оборудования, что не позволило закончить работы в установленный законом срок.

Судья, выслушав явившихся участников, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.1.11 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. На период ремонта объекты повышенной эпидемической значимости (больницы, интернаты, школьные и дошкольные учреждения и т.д.) подлежат обеспечению горячей водой от собственных резервных источников, что должно предусматриваться на стадии разработки проекта.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ООО «Концессии теплоснабжения» в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлено:

- протокол об административном правонарушении №... от 16.10.2017;

- договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №... от 01.10.2016, заключенный между ... и ООО «Концессии теплоснабжения». Согласно договору, ресурсоснабжающая организация обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором осуществлять поставку коммунального ресурса (тепловой энергии и горячей воды). Пунктом 4.1.1 ООО «Концессии теплоснабжения» обязана осуществлять поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества и в количестве (объеме), установленных настоящим договором и нормативными актами РФ;

- перечень объектов Исполнителя с параметрами теплопотребления;

- выписка из журнала аварийно-диспетчерской службы ...

- протокол об административном правонарушении №... от 16.10.2017;

- договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №... от 01.04.2017, заключенный между ... и ООО «Концессии теплоснабжения». Согласно договору, ресурсоснабжающая организация обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором осуществлять поставку коммунального ресурса (тепловой энергии и горячей воды). Пунктом 4.1.1 ООО «Концессии теплоснабжения» обязана осуществлять поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества и в количестве (объеме), установленных настоящим договором и нормативными актами РФ;

- перечень объектов Исполнителя с параметрами теплопотребления;

- договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №... от 01.01.2017, заключенный между ... и ООО «Концессии теплоснабжения». Согласно договору, ресурсоснабжающая организация обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором осуществлять поставку коммунального ресурса (тепловой энергии и горячей воды). Пунктом 4.1.1 ООО «Концессии теплоснабжения» обязана осуществлять поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества и в количестве (объеме), установленных настоящим договором и нормативными актами РФ;

- перечень объектов Исполнителя с параметрами теплопотребления;

- договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №... от 01.10.2016, заключенный между ... и ООО «Концессии теплоснабжения». Согласно договору, ресурсоснабжающая организация обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором осуществлять поставку коммунального ресурса (тепловой энергии и горячей воды). Пунктом 4.1.1 ООО «Концессии теплоснабжения» обязана осуществлять поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества и в количестве (объеме), установленных настоящим договором и нормативными актами РФ;

- перечень объектов Исполнителя с параметрами теплопотребления;

- сводные акты по неоказанным услугам;

- протокол об административном правонарушении №... от 16.10.2017;

- договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №... от 01.10.2016, заключенный между ... и ООО «Концессии теплоснабжения». Согласно договору, ресурсоснабжающая организация обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором осуществлять поставку коммунального ресурса (тепловой энергии и горячей воды). Пунктом 4.1.1 ООО «Концессии теплоснабжения» обязана осуществлять поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества и в количестве (объеме), установленных настоящим договором и нормативными актами РФ;

- перечень объектов Исполнителя с параметрами теплопотребления;

- договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №... от 01.10.2016, заключенный между ... и ООО «Концессии теплоснабжения». Согласно договору, ресурсоснабжающая организация обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором осуществлять поставку коммунального ресурса (тепловой энергии и горячей воды). Пунктом 4.1.1 ООО «Концессии теплоснабжения» обязана осуществлять поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества и в количестве (объеме), установленных настоящим договором и нормативными актами РФ;

- перечень объектов Исполнителя с параметрами теплопотребления;

- договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №... от 01.10.2016, заключенный между ... и ООО «Концессии теплоснабжения». Согласно договору, ресурсоснабжающая организация обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором осуществлять поставку коммунального ресурса (тепловой энергии и горячей воды). Пунктом 4.1.1 ООО «Концессии теплоснабжения» обязана осуществлять поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества и в количестве (объеме), установленных настоящим договором и нормативными актами РФ;

- перечень объектов Исполнителя с параметрами теплопотребления;

- договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №... от 01.05.2017, заключенный между ... и ООО «Концессии теплоснабжения». Согласно договору, ресурсоснабжающая организация обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором осуществлять поставку коммунального ресурса (тепловой энергии и горячей воды). Пунктом 4.1.1 ООО «Концессии теплоснабжения» обязана осуществлять поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества и в количестве (объеме), установленных настоящим договором и нормативными актами РФ;

- перечень объектов Исполнителя с параметрами теплопотребления;

- договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №... от 01.11.2016, заключенный между ... и ООО «Концессии теплоснабжения». Согласно договору, ресурсоснабжающая организация обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором осуществлять поставку коммунального ресурса (тепловой энергии и горячей воды). Пунктом 4.1.1 ООО «Концессии теплоснабжения» обязана осуществлять поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества и в количестве (объеме), установленных настоящим договором и нормативными актами РФ;

- перечень объектов Исполнителя с параметрами теплопотребления;

- договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №... от 01.10.2016, заключенный между ... и ООО «Концессии теплоснабжения». Согласно договору, ресурсоснабжающая организация обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором осуществлять поставку коммунального ресурса (тепловой энергии и горячей воды). Пунктом 4.1.1 ООО «Концессии теплоснабжения» обязана осуществлять поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества и в количестве (объеме), установленных настоящим договором и нормативными актами РФ;

- перечень объектов Исполнителя с параметрами теплопотребления;

- договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №... от 01.01.2017, заключенный между ... и ООО «Концессии теплоснабжения». Согласно договору, ресурсоснабжающая организация обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором осуществлять поставку коммунального ресурса (тепловой энергии и горячей воды). Пунктом 4.1.1 ООО «Концессии теплоснабжения» обязана осуществлять поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества и в количестве (объеме), установленных настоящим договором и нормативными актами РФ;

- перечень объектов Исполнителя с параметрами теплопотребления;

- протокол об административном правонарушении №... от 18.10.2017;

- договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №... от 01.10.2016, заключенный между ... и ООО «Концессии теплоснабжения». Согласно договору, ресурсоснабжающая организация обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором осуществлять поставку коммунального ресурса (тепловой энергии и горячей воды). Пунктом 4.1.1 ООО «Концессии теплоснабжения» обязана осуществлять поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества и в количестве (объеме), установленных настоящим договором и нормативными актами РФ;

- перечень объектов Исполнителя с параметрами теплопотребления;

- договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №... от 01.10.2016, заключенный между ... и ООО «Концессии теплоснабжения». Согласно договору, ресурсоснабжающая организация обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором осуществлять поставку коммунального ресурса (тепловой энергии и горячей воды). Пунктом 4.1.1 ООО «Концессии теплоснабжения» обязана осуществлять поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества и в количестве (объеме), установленных настоящим договором и нормативными актами РФ;

- перечень объектов Исполнителя с параметрами теплопотребления;

- телефонограммы;

- график остановки котельных ООО «Концессии теплоснабжения» на плановый ремонт и проведение испытаний тепловых сетей на 2017;

- справка о сроках возобновления подачи ГВС потребителям Дзержинского района;

- справка об отключении ГВС от 15.09.2017 №кт/22415-17;

- Устав ООО «Концессии теплоснабжения».

Оценивая предоставленные доказательства, судья учитывает следующее.

Согласно изученным договорам теплоснабжения и горячего водоснабжения, ООО «Концессии теплоснабжения» является ресурсоснабжающей организацией поставки коммунальных ресурсов (тепловой энергии и горячей воды).

Таким образом, ООО «Концессии теплоснабжения» является надлежащим субъектом по данному административному делу. Кроме того, представитель ООО «Концессии теплоснабжения» в судебном заседании не отрицала факта отключения горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах в период ежегодных профилактических ремонтов на срок, превышающий 14 суток. В подтверждение доводов о большом объеме выполняемых работ, которые повлекли нарушение установленных сроков отключения подачи горячего водоснабжения, представителем ООО «Концессия теплоснабжения» предоставлены договоры подряда, заключенные организацией 28.09.2016 с ... на выполнение работ по техническому перевооружению объектов: котельная ...

С учетом исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что административным органом выявлен и доказан факт нарушения со стороны ООО «Концессии теплоснабжения» требований санитарных правил и норм при осуществлении своей деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны ООО «Концессии теплоснабжения» до проведения проверки принимались все предусмотренные законом меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства по факту выявленного нарушения, суду не представлено. Доводы представителя ООО «Концессия теплоснабжения» о причинах повлекших увеличение сроков работ профилактических работ, не свидетельствуют об отсутствии действиях юридического лица состава административного правонарушения, но подлежат учету при назначении вида и размера наказания.

Таким образом, вина ООО «Концессии теплоснабжения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Оснований для признания правонарушения малозначительным, судом не установлено.

С учетом исследованных доказательств, судья считает целесообразным назначить ООО «Концессии теплоснабжения» наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения», расположенное по адресу: <...> (р\с <***> Московский филиал «Банк СГБ» г.Москва; БИК: 044525094; к\с 30101810245250000094; ИНН: <***>; КПП: 344401001; ОГРН: <***> от 27.06.2016) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: ...

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... ФИО1