Постановление № 5-1906/15 от 24.09.2015 Выборгского городского суда (Ленинградская область)

Дело № 5-1906\15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Выборг, ул. Пионерская, д.4 24 сентября 2015 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Ротов С.Д. с участием главного специалиста отдела водного надзора департамента государственного надзора в сфере природопользования Комитета государственного экологического надзора <адрес>С, представившей доверенность № от Дата, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении ЗАО «<данные изъяты>» <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО <данные изъяты>» использовало водный объект без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах

В Комитет государственного экологического надзора <адрес> поступило обращение гражданина о сбросе неочищенных сточных вод от неисправных канализационных очистных сооружений в поселке Рощино (вх. № № от Дата).

Комитетом на основании задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования проведен рейдовый осмотр совместно с заявителем и составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования № от Дата В ходе проведения проверки установлено осуществление водоотведения недостаточно очищенных хозяйственно-бытовых сточных вод, имеющих характерные органолептические свойства, через выпуск, расположенный через дорогу от производственной площадки, расположенной по <адрес> пгт. <адрес>, в обводненную канаву, впадающую в реку Нижняя. При осмотре места впадения канавы в реку Нижняя отмечено, что вода, попадающая в реку, имеет видимые загрязнения (мутно-серый цвет).

Согласно сведениям Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> очистные сооружения, расположенные в черте поселка, через которые осуществляется водоотведение от населения поселка Рощино, находятся в собственности и эксплуатируются ЗАО «<данные изъяты>

Общество осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного Протоколом годового общего собрания акционеров ОАО <данные изъяты>» от Дата.Одним из видов деятельности Общества является водоснабжение холодной водой микрорайона <адрес>, а также приём канализационных сточных вод от населения микрорайона <адрес> на собственные очистные сооружения.

В соответствии с Уставом Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, и несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Обществом представлено свидетельство о государственной регистрации права, серия 78-АВ № от Дата о праве собственности на очистные сооружения. Нежилое. Площадь - 191,5 кв.м. Этажность - 1, адрес местонахождения объекта - <адрес>, г.<адрес>, д. б/н.

ЗАО «<данные изъяты>» осуществляет добычу питьевых подземных вод для водоснабжения жилого микрорайона <адрес> и производства Общества на основании лицензии на право пользования недрами серия ЛОД № ВЭ, объем водопотребления - 256 куб.м/сутки.Обществом заключен договор № б/н от Дата с ОАО «<данные изъяты>» на отпуск холодной воды и прием сточных вод в целях обеспечения коммунальными услугами (холодным водоснабжением и водоотведением) потребителей, проживающих в многоквартирных домах в микрорайоне <адрес>. Кроме того, Общество оказывает услуги детскому саду МБДОУ «<данные изъяты>» по водоснабжению холодной водой и приему канализационных стоков на основании договора 15/2 от Дата.

Представлена технологическая схема очистных сооружений Общества, согласно которой неочищенные сточные воды попадают через канализационную насосную станцию в приемную камеру, далее вода поступает на аэротенки, во вторичный отстойник, и через песчаногравийный фильтр попадает в контактные резервуары и отводится через асбестоцементную трубу в водоотводную канаву, впадающую в реку Рощинка (на картографических материалах имеет название - река «Нижняя»).

Согласно письму ЗАО «<данные изъяты>» исх. № от Дата приборы учета воды в организации отсутствуют. Объем забранных сточных вод определяется из расчета часов работы и производственных характеристик КНС. Суточная пропускная способность составляет 0,23512 тыс. куб.м., 85.82 тыс. куб.м.- в год.

ЗАО «Рощино Сельхозтехника» не былипредставлены следующие документы, затребованные при проверке:

-п. 7 - согласование схемы системы водоотведения территориальным органомФедерального агентства водных ресурсов;

-п. 10 - решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод;

-п.11 - проект нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в поверхностный водный объект (Проект НДС);

-п. 12 -нормативы допустимых сбросов загрязняющих (вредных) веществ;

-п. 13 - разрешение на сброс загрязняющих (вредных) веществ в водный объект;

-п. 14 - результаты производственного экологического контроля за источниками загрязнения природной среды (в сфере охраны водных объектов) за 2014 - 15 годы;

-п. 15 - договор с аккредитованной лабораторией (с приложением аттестата аккредитации лаборатории) на проведение производственного экологического контроля или аттестат аккредитации собственной лаборатории;

-п. 16 - протоколы лабораторных исследований качества сточных вод до и после очистных сооружений за 2014 -15 годы, а также качества воды в контрольных створах водоема- приемника сточных вод за 2014 - 15 годы;

-п. 17 - отчет государственной статистической отчетности по форме №-ТП (водхоз) за 2014год;

-п. 18 -паспорт средств измерений объемов сброса сточных вод на каждом выпуске сточных вод и (или) дренажных вод, внесенных в Государственный реестр средств измерений;

-п. 19 -согласование с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов другого метода измерения объемов сбрасываемых сточных вод (в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений объемов сбрасываемых сточных вод);

-п. 20 - документы, содержащие сведения об объемах хозяйственно-бытовых,производственных, поверхностных сточных вод, отведенных в водные объекты за 2015 год (за каждый месяц отдельно);

-п. 21 -программа проведения измерений качества сточных вод и (или) дренажных вод (периодичность, место отбора проб, объем и перечень определяемых ингредиентов), согласованная с территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов;

-п. 22 -сведения, полученные в результате учета сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества, представленные в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов за 3 и 4 кварталы 2014 года, 1 и 2 кварталы 2015 года.

Дата произведен осмотр очистных сооружений, канализационной насосной станции, территории, прилегающей к ним, места попадания сточных вод в мелиоративную канаву по указанному адресу.В момент осмотра осуществлялся сброс недостаточно очищенных сточных вод (имеют характерные органолептические свойства хозяйственно-бытовых сточных вод - мутно-серый цвет и запах сероводорода) в водоотводящую обводненную канаву, которая в свою очередь впадает в реку Нижняя. По результатам осмотра в присутствии представителя ЗАО <данные изъяты>» С и двух понятых составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от Дата, произведена фотосъемка.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации от Дата № 74-ФЗ использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ (требование ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ).В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственностимуниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных (в том числе дренажных) вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.Предоставление водного объекта в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование осуществляется в порядке, установленном ст. 21 Водного кодекса РФ.

Положениями статьи 22 Водного кодекса РФ установлено содержание решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утвержден Постановлением Правительства РФ от Дата№.

Таким образом, в рамках проведения административного расследования в действиях ЗАО «<данные изъяты>» усматривается факт использования водного объекта для сброса сточных вод в реку Нижняя через водоотводящую канаву без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, а именно, в отсутствие решения о предоставления водного объекта в пользование.

В судебное заседание представитель ЗАО <данные изъяты>» не явился, хотя юридическое лицо надлежащим образом было извещено о месте и времени рассмотрения дела. Каких-либо объяснений по существу правонарушения должностные лица Общества в ходе производства по делу не дали.

Представитель департамента государственного надзора в сфере природопользованияС поддержала выводы о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Вина ЗАО «<данные изъяты>» подтверждается протоколом об административном правонарушении; актом планового (рейдового) осмотра от Дата, проведенного С, которым зафиксировано, что водоотведение недостаточно очищенных хозяйственно-бытовых сточных вод через выпуск, расположенный через дорогу от производственной площадки ЗАО «<данные изъяты> (<адрес>), осуществляется в обводненную канаву, впадающую в реку Нижняя, вода, попадающая в руку, имеет видимые загрязнения;протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий от Дата с приложением фотоматериала; обращением Главы администрации <данные изъяты>» С о том, что обеспечение населения поселка водоотведением осуществляет ЗАО «<данные изъяты>»: очистные сооружения находятся в собственности этого юридического лица, обслуживаются и эксплуатируются им; копией Устава ЗАО «<данные изъяты>» и другими уставными документами; справкой генерального директора Общества С о том, что приборы учеты воды в организации отсутствуют, объем сточных вод осуществляется из расчета часов работы и производственных характеристик КНС; договором между ЗАО <данные изъяты>» и ОАО <данные изъяты>», из которого видно, что прием сточных вод в целях обеспечения коммунальными услугами потребителей, проживающих в многоквартирных домах, осуществляется ЗАО «<данные изъяты>, которое несет ответственность за нарушение режима отпуска и параметров воды; договором № от Дата между ЗАО <данные изъяты>» и МБДОУ «<данные изъяты> о том, что Общество представляет МБДОУ услуги в виде водоснабжения холодной водой и приема канализационных стоков; копией технического паспорта на здание очистных сооружений, расположенных на <адрес> г.<адрес>.

Совокупность перечисленных доказательств подтверждает событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, а также виновность ЗАО «<данные изъяты>» в том, что оно использовало водный объект без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.Поэтому названное Общество является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ЗАО «<данные изъяты>» не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд не находит оснований для прекращения дела ввиду малозначительности.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ЗАО «<данные изъяты>» (<адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ленинградский областной суд со дня получения заинтересованным лицом или вручения ему копии постановления.

Реквизиты:

Судья …………………………………………………. Ротов С.Д.