Гражданский кодекс часть 1

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Григоренко А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Федерал-Могул Набережные Челны» (далее - ООО «Федерал-Могул Набережные Челны»), юридический и фактический адрес: ..., ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

прокуратурой г. Набережные Челны представлен в суд протокол об административном правонарушении, согласно которому 20 октября 2020 года и 10 ноября 2020 года совместной Комиссией Ростехнадзора и прокуратуры города при проверке соблюдения требований промышленной безопасности, в ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, выразившиеся в следующем:

ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» по адресу регистрации предприятия фактически эксплуатирует 3 (три) опасных производственных объекта, один из которых не зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов (далее – ОПО).

Прокуратурой города установлен факт эксплуатации оборудования по плавке черного и цветного металла, на котором обращаются расплавы металлов в количестве более 500 кг.

Так, ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» эксплуатирует литейный участок цеха гильзы относящегося к опасному производственному объекту III класса опасности, без регистрации в реестре ОПО, чем нарушены требования Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

О данном факте свидетельствует тепловое и световое излучение из реакторов технических устройств (плавильных печей), наличие отлитых заготовок (заготовки поршня, заготовки гильзы), находящихся возле плавильных печей, подключение устройства к сети электроснабжения и наличие расплава металла в реакторе. Выявлены технические устройства, которые согласно имеющимся паспортам предназначены для плавки, стали, чугуна, и цветного металла, а именно:

- паспорт печи плавки и выдержки алюминия тип ZPF ST-G1,5 T3 CH HT ET зав....;

- паспорт печи плавления наклонная газовая тип PSPT 750/12 «LAC, s.r.o.» зав....;

- паспорт газовой тигельной печи тип ВТ 1300 ВЕ производитель «Morgan» зав....;

- паспорт газовой тигельной печи тип ВТ 1300 ВЕ производитель «Morgan» зав.....

Также при осмотре был установлен факт эксплуатации среднечастотной индукционной тигельной плавильной установки с преобразователем частоты для плавки чугуна Тип: 1 MFTGe 3.000 – SC/2.500 kBT/250/125 Гц, «ОТТО JUNKER GmbH», Germany объемом 3000 кг. предназначенный для плавки чугуна, без разрешительных документов, а именно:

1. В отсутствии государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий проведено строительство и реконструкция объекта капитального строительства «Литейный участок цеха Гильзы» ООО «Федерал-Могул Набережные Челны», где эксплуатируется среднечастотная индукционная тигельное плавильная установка с преобразователем частоты для плавки чугуна Тип: 1 MFTGe 3.000 – SC/2.500 kBT/250/125 Гц, «ОТТО JUNKER GmbH», Germany объемом 3000 кг предназначенный для плавки чугуна, чем нарушена часть 2 статьи 8 Закона о промышленной безопасности; пункт 4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. В отсутствии разрешения на ввод объекта капитального строительства осуществляется эксплуатация «Литейный участок цеха Гильзы» ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» расположенный по адресу ..., г. ...1, ..., чем нарушена часть 2 статьи 8 Закона о промышленной безопасности; пункт 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

3. Не обеспечена готовность на опасном производственном объекте ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» к локализации и ликвидации аварии, а именно:

- не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте – «Литейный участок цеха Гильзы» расположенный по вышеуказанному адресу, чем нарушен пункт 1 статьи 9, статья 15 Закона о промышленной безопасности; пункт 2 статьи 4, статья 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; подпункт 10 пункта 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Не зарегистрирован в государственном реестре ОПО Объект капитального строительства «Литейный участок цеха Гильзы» на территории ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» расположенный по адресу регистрации предприятия, чем нарушен пункт 1 статьи 9, пункт 5 статьи 2 Закона о промышленной безопасности; пункта 5 Правил «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371.

5. Отсутствует технологический регламент на опасный производственный объект, а именно на «Литейный участок цеха Гильзы», чем нарушены требования подпункта 3.1, пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

6. Отсутствует проектная документация, в которой учитываются требования и предусматривающие мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами осуществляемых при плавке, на участке:

- «Литейный участок цеха Гильзы», чем нарушены требования Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 № 656.; пункт 1 статьи 9, статья 8 Закона о промышленной безопасности.

7. Не обеспечена безопасность проведения ремонтных работ на опасных производственных объектах:

- «Литейный участок цеха Гильзы», а именно не определен порядок передачи технических устройств в ремонт и прием их из ремонта в соответствии с порядком организации работ повышенной опасности, чем нарушены требования пункта 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности, пункт 317 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 № 656.

8. Отсутствует утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями, а именно питающей сети, распределительной сети, групповой сети опасных производственных объектов:

- «Литейный участок цеха Гильзы», чем нарушены требования пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности; пункт 1.3.2., 1.8.1. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированных Минюстом РФ 22.01.2003 № 4145. Пункт 7.1.10-7.1.12. «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ).

9. Отсутствует исполнительная документация питающей сети, распределительной сети, групповой сети, акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию, исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений опасных производственных объектов:

- «Литейный участок цеха Гильзы», чем нарушены требования пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности, пункт 1.8.1. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6.

10. Не обеспечивается безопасная эксплуатация опасного производственного объекта «Литейный участок цеха Гильзы» на территории ООО «Федерал-Могул Набережные Челны», а именно:

- не проводится периодическое техническое освидетельствование сосудов, работающих под давлением, не подлежащих учету в территориальном органе Ростехнадзора ответственным за осуществление производственного контроля и ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в сроки установленные в приложении № 4 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением» опасного производственного объекта, а именно сосуды, работающие под давлением;

- в разделе «Запись результатов освидетельствования» паспортов оборудования, работающего под давлением, отсутствуют подписи ответственного за производственный контроль и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением регистрационные № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности; пункт 384 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116.

Вышеуказанные грубые нарушения, допущенные ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» при эксплуатации опасных производственных объектов, способствует формированию предпосылок к возникновению чрезвычайного происшествия на опасном производственном объекте, возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (особенно сотрудников ООО «Федерал-Могул Набережные Челны», непосредственно занятых на производстве), вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и снижения состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

При рассмотрении дела помощник прокурора г. Набережные Челны Шириязданов И.Р. подтвердил в суде обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении, просил назначить ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании представители ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» Сайфутдинов Р.Р. и Ильина Т.С. вину в совершении обществом инкриминируемого правонарушения признали частично, предоставив письменные пояснения по делу.

Заслушав пояснения помощника прокурора г. Набережные Челны Шириязданова И.Р. и представителей ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» Сайфутдинова Р.Р., Ильиной Т.С., изучив предоставленные материалы, судья пришел к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон о промышленной безопасности) промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 3 Закона о промышленной безопасности под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно ст. 9 указанного Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Закона о промышленной безопасности опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении № 1 к настоящему Федеральному закону.

Кроме того, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2. ст. 2 Закона о промышленной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит юридическое лицо, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» имело реальную возможность своевременно предпринять меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло зависящих от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» полностью подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2020 года, объяснением генерального директора ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» Сайфутдинова Р.Р., справкой по результатам выездной проверки ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» и другими исследованными в суде доказательствами.

Содеянное ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» судья квалифицирует по ст. 9.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как грубое нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» вида и размера административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими ответственность являются: частичное признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Принимая во внимание, что между ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» (поставщик) и ПАО «КАМАЗ» (покупатель) заключены договоры на поставку чугунных гильз цилиндра с целью изготовления двигателей ПАО «КАМАЗ».

ПАО «КАМАЗ» является участником государственного оборонного заказа и поставляет технику, в состав которой входит гильза цилиндра, как по прямым государственным контрактам в адрес Министерства обороны РФ, ФСБ, МЧС России, так и в адрес предприятий, которые исполняют государственные контракты в рамках обороны страны. Кроме того, данная продукция используется в автомобильной технике в рамках национальных проектов «Арктика», в создании беспилотных автомобилей-самосвалов большой грузоподъемности в интересах добывающих отраслей промышленности РФ и других государственных проектах.

ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» является для ПАО «КАМАЗ» безальтернативным поставщиком качественного товара, добросовестно выполняющий контрактные обязательства по поставке, что в свою очередь позволяет ПАО «КАМАЗ» своевременно исполнять государственные контракты.

Учитывая, что приостановка литейного производства ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» повлечет прекращение в адрес ПАО «КАМАЗ» поставок чугунных гильз для двигателей «КАМАЗ» и приведет к приостановке производства автомобильной продукции, повлияет на своевременное исполнение ПАО «КАМАЗ» государственных контрактов по государственному оборонному заказу, невозможность поставок в адрес предприятий, также исполняющих ГОЗ, что как следствие приведет к срыву боеготовности Вооруженных сил РФ.

В связи с изложенным судья считает возможным назначить ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: ..., не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Набережночелнинский городской суд по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, Н. Город, д. 40/10А, каб. 4.

В случае неуплаты штрафа в срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд.

Судья: «подпись» Григоренко А.М.

Судья: Григоренко А.М.