ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Постановление № 5-1915/2015 от 14.12.2015 Кировского районного суда (Город Санкт-Петербург)

Дело № 5-1915/2015 14 декабря 2015 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе

судьи Муравлевой О.В.,

при секретаре Покатиловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № ХХХ в отношении ООО «ТП Имэкс», возбужденное Балтийской Таможней по ч. 3 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ХХ.ХХ.ХХХХ таможенным представителем ООО «ТП Имэкс» в Балтийскую таможню представлена декларация на товары № ХХХ, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленных в ДТ № ХХХ:

– отправитель товара: компания «ХХХ» (ХХХ);

– получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «ХХХ» (ХХХ,
г. ХХХ, ул. ХХХ, д. ХХ, ИНН ХХХ);

– товар № 1: «шорты мужские-бермуды 5 карманов…», количеством 92 шт., весом нетто/брутто 44,52/47,63 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 6203429000, таможенная стоимость 141860,79 рублей, изготовитель товара: «ХХХ»;

– товар № 2: «шорты мужские из хлопчатобумажной ткани…», количеством 131 шт., весом нетто/брутто 65,98/70,07 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 6203429000, таможенная стоимость 202462,35 рубля, изготовитель товара: «ХХХ»;

– товар № 3: «рубашки поло трикотажные мужские…», количеством 78 шт., весом нетто/брутто 20,47/21,83 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 6105100000, таможенная стоимость 116441,37 рубль, изготовитель товара: «ХХХ»;

– товар № 4: «рубашки текстильные, не трикотажные, для мужчин…», количеством 102 шт., весом нетто/брутто 29,15/31,27 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 6205200000, таможенная стоимость 125127,17 рублей, изготовитель товара: «ХХХ»;

– товар № 5: «рубашки текстильные, не трикотажные, для мужчин…», количеством 163 шт., весом нетто/брутто 47,18/50,9 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 6205200000, таможенная стоимость 214002,94 рубля, изготовитель товара: «ХХХ»;

- Отправитель товара: компания «ХХХ» по поручению «ХХХ», (ФРГ);

- товары прибыли в транспортном средстве № ХХХ.

Данные товары по коду и описанию включены в Перечни продукции, утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 октября 2013 г. № 228, от 24 апреля 2013 г. № 91, и подпадают под действие технических регламентов Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ХХХ).

При декларировании товаров № 1, 2 по ДТ № ХХХ, для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, организацией была представлена декларация соответствия обязательным требованиям технического регулирования № ХХХот ХХ.ХХ.ХХХХ, товара № 3 – декларация соответствия № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, товара № 4 – декларация соответствия ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, товара № 5 – декларация соответствия № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХ. Согласно данным документам, продукция, указанная в них, соответствует обязательным требованиям ХХХ.

По результатам проведенного таможенного досмотра товаров (АТД № ХХХ) было установлено, что на товарах № 1-5, заявленных по ДТ № ХХХ, отсутствует маркировка ЕАС.

Декларации соответствия, представленные при декларировании товаров №№ ХХ по ДТ № ХХХ, не отвечают требованиям Положения от ХХ декабря ХХХХ г. № ХХХ, т.е. такие документы могут являться недействительными и могут послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Декларации соответствия № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, представленные при декларировании ООО «ТП Имэкс», являются недействительными, так как относятся к другим товарам.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в представлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений в части соблюдение мер технического регулирования, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, ХХ.ХХ.ХХХХ должностным лицом ХХХ т/п вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № ХХХ и проведении административного расследования.

Товары «шорты мужские-бермуды 5 карманов…», «шорты мужские из хлопчатобумажной ткани…», «рубашки поло трикотажные мужские…», «рубашки текстильные, не трикотажные, для мужчин…», «рубашки текстильные, не трикотажные, для мужчин…» в количестве 566 штук, явившийся предметом административного правонарушения, изъят в соответствии со ст. 27.10 КоАП России и передан на ответственное хранение ООО «ХХХ». Фактически товары размещены в пределах склада временного хранения ООО «ХХХ» (ХХХ, Санкт-Петербург, ХХХ, д. ХХ корп. ХХ).

ХХ.ХХ.ХХХХ года по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ (том 1 л.д.240-250), дело передано в Кировский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения.

Представитель Балтийской таможни – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ТП Имэкс» поддержала, просила привлечь ООО «ТП Имэкс» к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить штраф в пределах санкции.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ООО «ТП Имэкс» в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, вину ООО «ТП Имэкс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ признала, просила назначить наказание в виде штрафа и возвратить товар для дальнейшего таможенного оформления.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей Балтийской таможни, ООО «ТП Имэкс» полагает, что в действиях ООО «ТП Имэкс» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ХХ.ХХ.ХХХХ таможенным представителем ООО «ТП Имэкс» в Балтийскую таможню представлена декларация на товары № ХХХ, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленных в ДТ № ХХХ:

– отправитель товара: компания «ХХХ» (ХХХ);

– получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «ХХХ» (ХХХ,
г. ХХХ, ул. ХХХ, д. ХХ, ИНН ХХХ);

– товар № 1: «шорты мужские-бермуды 5 карманов…», количеством 92 шт., весом нетто/брутто 44,52/47,63 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 6203429000, таможенная стоимость 141860,79 рублей, изготовитель товара: «ХХХ»;

– товар № 2: «шорты мужские из хлопчатобумажной ткани…», количеством 131 шт., весом нетто/брутто 65,98/70,07 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 6203429000, таможенная стоимость 202462,35 рубля, изготовитель товара: «ХХХ»;

– товар № 3: «рубашки поло трикотажные мужские…», количеством 78 шт., весом нетто/брутто 20,47/21,83 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 6105100000, таможенная стоимость 116441,37 рубль, изготовитель товара: «ХХХ»;

– товар № 4: «рубашки текстильные, не трикотажные, для мужчин…», количеством 102 шт., весом нетто/брутто 29,15/31,27 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 6205200000, таможенная стоимость 125127,17 рублей, изготовитель товара: «ХХХ»;

– товар № 5: «рубашки текстильные, не трикотажные, для мужчин…», количеством 163 шт., весом нетто/брутто 47,18/50,9 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 6205200000, таможенная стоимость 214002,94 рубля, изготовитель товара: «ХХХ»;

- Отправитель товара: компания «ХХХ» по поручению «ХХХ», (ФРГ);

- товары прибыли в транспортном средстве № ХХХ.

Данные товары по коду и описанию включены в Перечни продукции, утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 октября 2013 года № 228, от 24 апреля 2013 г. № 91, и подпадают под действие технических регламентов Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ХХХ).

В соответствии с п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 (далее – Положение от 25 декабря 2012 г. № 294) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В соответствии с положениями ст. 13 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ХХХ, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 876, предусмотрены обязательные требования к маркировке продукции, а также требования к наличию на товаре Единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (ЕАС).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском товара в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на каждую единицу товара любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы товара, а также приводится в прилагаемых к нему документах.

При декларировании товаров № 1, 2 по ДТ № ХХХ, для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, организацией была представлена декларация соответствия обязательным требованиям технического регулирования № ХХХот ХХ.ХХ.ХХХХ, товара № 3 – декларация соответствия № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, товара № 4 – декларация соответствия № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, товара № 5 – декларация соответствия № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ. Согласно данным документам, продукция, указанная в них, соответствует обязательным требованиям ХХХ.

По результатам проведенного таможенного досмотра товаров (АТД
№ ХХХ) было установлено, что на товарах № 1-5, заявленных по ДТ № ХХХ, отсутствует маркировка ЕАС.

Таким образом, декларации соответствия, представленные при декларировании товаров №№ 1-5 по ДТ № ХХХ, не отвечают требованиям Положения от 25 декабря 2012 г. № 294, т.е. такие документы могут являться недействительными и могут послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

В соответствии с п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Запреты и ограничения – комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий, в том числе меры технического регулирования.

В соответствии со статьями 181 и 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с Положением от 25 декабря 2012 года № 294 продукция (товары), ввозимая (ввезенная) на таможенную территорию Таможенного союза, при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, декларации соответствия № ХХХот ХХ.ХХ.ХХХХ, ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, представленные при декларировании ООО «ТП Имэкс», являются недействительными, так как относятся к другим товарам.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, ХХ.ХХ.ХХХХ года должностным лицом ХХХ т/п вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № ХХХ и проведении административного расследования.

Товары «шорты мужские-бермуды 5 карманов…», «шорты мужские из хлопчатобумажной ткани…», «рубашки поло трикотажные мужские…», «рубашки текстильные, не трикотажные, для мужчин…», «рубашки текстильные, не трикотажные, для мужчин…» в количестве 566 штук, явившийся предметом административного правонарушения, изъят в соответствии со ст. 27.10 КоАП России и передан на ответственное хранение ООО «ХХХ». Фактически товары размещены в пределах склада временного хранения ООО «ХХХ» (ХХХ, Санкт-Петербург, дороХХХ, д. ХХ корп. ХХ).

ХХ.ХХ.ХХХХ года в Балтийскую таможню поступили объяснения генерального директора ООО «ТП Имэкс» А.М.Б. из которых следует, что сведения в ДТ № ХХХ вносились на основании документов (контракт, инвойс, спецификация, упаковочный лист, декларация соответствия), предоставленных ООО «ХХХ». В декларации соответствия на товар был проставлен знак ЕАС в соответствии с положениями ст. 13 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ХХХ, при заполнении указанной ДТ не было оснований сомневаться, что такой же знак (ЕАС) стоит на маркировке декларируемого товара. Причиной совершения административного правонарушения генеральный директор ООО «ТП Имэкс» А.М.Б. считает непредоставление полной информации и сведений о товаре его получателем ООО «ХХХ».

Суд не принимает во внимание доводы генерального директора ООО «ТП Имэкс» А.М. Б., посколькусогласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п. 4 ст. 16 ТК ТС).

Также необходимо указать что, в соответствии со ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

В силу пункта 1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Следует отметить, что п. 1 статьи 187 ТК ТС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту (таможенному представителю) заявить в декларации на товары необходимые сведения. Путем осмотра Общество могло установить отсутствие соответствующей маркировки товара и принять меры для соблюдения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

При данных обстоятельствах, предоставление документов таможенному органу без принятия мер по проверке содержащихся в них сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Кроме того следует отметить, что Общество имело возможность не заявлять товары к таможенному оформлению под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», а заявить на товары таможенную процедуру «таможенный склад».

В соответствии со ст. 229 ТК ТС Таможенный склад - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Согласно ст. 232 ТК ТС, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада, при условии, что эти операции не повлекут за собой изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) средств идентификации. С разрешения таможенного органа с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться простые сборочные операции, а также операции по: подготовке товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного вида.

В соответствии со ст. 236 ТК ТС действие таможенной процедуры таможенного склада завершается помещением товаров под иную таможенную процедуру до истечения срока хранения товаров на таможенном складе. Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, могут помещаться под иную таможенную процедуру полностью или частями.

ХХ.ХХ.ХХХХ года по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ (том 1 л.д.240-250).

Характеризуя состав данного административного правонарушения, следует указать:

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании товара и классификационном коде в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры в таможенный орган представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения, в том числе о соблюдении ограничений, о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 ТК ТС.

Пункт 5 ст. 183 ТК ТС устанавливает, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Товары, задекларированные по ДТ № ХХХ, по коду и описанию включены в Перечни продукции, утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 октября 2013 г. № 228, от 24 апреля 2013 г. № 91, и подпадают под действие технических регламентов Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ХХХ).

В соответствии с п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 (далее – Положение от 25 декабря 2012 г. № 294) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В соответствии с положениями ст. 13 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ХХХ, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 876, предусмотрены обязательные требования к маркировке продукции, а также требования к наличию на товаре Единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (ЕАС).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском товара в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на каждую единицу товара любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы товара, а также приводится в прилагаемых к нему документах.

При декларировании товаров № 1, 2 по ДТ № ХХХ, для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, организацией была представлена декларация соответствия обязательным требованиям технического регулирования № ХХХот ХХ.ХХ.ХХХХ, товара № 3 – декларация соответствия ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, товара № 4 – декларация соответствия № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, товара № 5 – декларация соответствия № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ. Согласно данным документам, продукция, указанная в них, соответствует обязательным требованиям ХХХ.

По результатам проведенного таможенного досмотра товаров (АТД
№ ХХХ) было установлено, что на товарах № 1-5, заявленных по ДТ № ХХХ, отсутствует маркировка ЕАС.

Таким образом, декларации соответствия, представленные при декларировании товаров №№ 1-5 по ДТ № ХХХ, не отвечают требованиям Положения от 25 декабря 2012 года № 294, т.е. такие документы могут являться недействительными и могут послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

В соответствии с п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Запреты и ограничения – комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий, в том числе меры технического регулирования.

В соответствии с Положением от 25 декабря 2012 года № 294 продукция (товары), ввозимая (ввезенная) на таможенную территорию Таможенного союза, при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, декларации соответствия № ХХХот ХХ.ХХ.ХХХХ, ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, представленные при декларировании ООО «ТП Имэкс», являются недействительными, так как относятся к другим товарам.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, является таможенный представитель.

Согласно ст. 12 ТК ТС таможенный представитель – юридическое лицо государства-члена Таможенного союза, которое совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии со ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

В ходе административного расследования установлено, что товары в транспортном средстве № ХХХ прибыли на территорию Таможенного союза в рамках внешнеторгового контракта № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года в адрес ООО «ХХХ». Между ООО «ХХХ» и ООО «ТП Имэкс» заключен договор № 105-С от ХХ.ХХ.ХХХХ года. В рамках указанного договора ООО «ТП Имэкс» в отношении товаров в транспортном средстве № ХХХ представило ДТ № ХХХ к таможенному декларированию.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «ТП Имэкс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

Характеризуя субъективную сторону административного правонарушения, необходимо отметить:

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п. 1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии со ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

Следует отметить, что п. 1 ст. 187 ТК ТС предусматривает право декларанта (таможенного представителя) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п. 4 ст. 16 ТК ТС).

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения.

Следует отметить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ТП Имэкс» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. 183 ТК ТС, в процессе административного расследования установлено не было.

Также установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «ТП Имэкс» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «ТП Имэкс» в совершении административного правонарушении.

Причинами и условиями совершения правонарушения явился ненадлежащий контроль руководства ООО «ТП Имэкс» за таможенным декларированием товаров, прибывающих на таможенную территорию ТС.

Таким образом, действия ООО «ТП Имэкс», выразившееся в представлении декларантом при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений в части соблюдение мер технического регулирования образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП России.

В ходе административного расследования по делу установлено, что ООО «ТП Имэкс» совершало в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП России, однородные административные правонарушения (дело об АП № ХХХ по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России; постановление по делу вступило в законную силу ХХ.ХХ.ХХХХ, постановление исполнено – ХХ.ХХ.ХХХХ), что в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП России, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ООО «ТП Имэкс» административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст.16.2, ст.ст.25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 24.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «Таможенный представитель «Имэкс» (место нахождения юридического лица: ХХХ, Россия, Санкт-Петербург, пос. ХХХ, ХХХ, д. ХХ. лит. ХХ, ИНН ХХХ, КПП ХХХ, ОГРН ХХХ, дата государственной регистрации юридического лица – ХХ.ХХ.ХХХХ), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, с перечислением по следующим реквизитам таможенного органа:

Получатель: ХХХ

ИНН ХХХ

КПП ХХХ

Банк получателя: ХХХ

БИК-ХХХ

Номер счета: ХХХ

ОКТМО ХХХ

Код бюджетной классификаций ХХХ

Код Балтийской таможни - ХХХ.

Назначение платежа: ХХХ

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа ХХХ

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, возвратить законному владельцу для дальнейшего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ О.В.Муравлева